公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因分析與控制

陳其付

【摘 要】公路工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心項(xiàng)目之一，由于其涉及的部門較多，施工環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，在工程全面建設(shè)階段時(shí)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)因素變更的情況，對(duì)該現(xiàn)象加以控制已成為業(yè)內(nèi)亟待解決的問(wèn)題之一。論文從主觀因素、政策因素、施工因素共三個(gè)角度對(duì)公路工程施工過(guò)程中引起設(shè)計(jì)變更的原因進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出了解決方案，旨在促進(jìn)公路工程施工管理體制的改革，有效提升公路工程的費(fèi)效比。

【Abstract】Highway engineering is one of the core projects of infrastructure construction. Because of its more departments and more complex construction links， design factors often change in the whole construction stage of the project. To control this phenomenon has become one of the problems to be solved urgently in the industry. This paper analyzes the causes of design change in the construction process from three angles： subjective factors， policy factors and construction factors， and puts forward the solutions accordingly. The aim of this paper is to promote the reform of the construction management system of highway engineering， and to effectively improve the cost efficiency ratio of highway engineering.

【關(guān)鍵詞】公路工程；項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

【Keywords】highway engineering； project design change； infrastructure construction

【中圖分類號(hào)】U41 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）04-0131-02

1 引言

公路工程作為社會(huì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑，對(duì)加強(qiáng)地區(qū)聯(lián)系與溝通，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道具有重要意義，然而在施工過(guò)程中，會(huì)經(jīng)常因?yàn)楦鞣N主觀或客觀因素引起設(shè)計(jì)方案的變更，引起施工資源的浪費(fèi)，對(duì)沿線的交通帶來(lái)不同程度的負(fù)面影響，因此，對(duì)公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中頻繁引起設(shè)計(jì)方案變更的原因進(jìn)行妥善分析至關(guān)重要，要通過(guò)對(duì)造成設(shè)計(jì)變更的因素進(jìn)行分析，才能針對(duì)性地提出對(duì)策，有效促進(jìn)施工管理模式的改革。

2 引起公路工程施工設(shè)計(jì)變更的因素分析

2.1 客觀環(huán)境因素

即便是在施工條件相對(duì)較好的城市中，由于基坑填土的不穩(wěn)定性，引起含水量不達(dá)標(biāo)，造成施工可行性差、使用壽命短等問(wèn)題也十分常見(jiàn)。然而，在我國(guó)廣袤的國(guó)土上，大量公路工程由于需要深入高原、深山、凍土層中，使得公路工程施工過(guò)程面臨著極其惡劣的自然環(huán)境。眾所周知，公路工程的施工不僅要求路線的貫通，還要保障公路工程的可靠性和使用壽命，否則在極端自然環(huán)境中極易發(fā)生脫沙、斷裂等情況，對(duì)車輛行駛和人員安全造成嚴(yán)重威脅。由于我國(guó)近四分之一的群眾生活在高原多山地帶，在這些地域開(kāi)展施工就更為困難，加上地下水位、凍土層、土壤干濕情況、氣候環(huán)境等因素都屬于難以控制的自然因素，在施工過(guò)程中會(huì)打亂原有的施工部署和設(shè)計(jì)方案，在這種情況下進(jìn)行施工設(shè)計(jì)變更是在所難免的，此外，有些地區(qū)還會(huì)涉及雨季、臺(tái)風(fēng)等復(fù)雜天氣的影響，延緩工程進(jìn)度，為盡量縮小施工差異，也只能采取調(diào)整計(jì)劃，整改施工設(shè)計(jì)的方案[1]。

2.2 主觀因素

政策因素也是導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)變更的重要因素，由于我國(guó)的公路工程大多由政府發(fā)起，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)分配給承包商，從而直接或間接性地會(huì)有多個(gè)部門參與進(jìn)施工的整體環(huán)節(jié)內(nèi)，由于公路工程最終要納入國(guó)家或市政交通規(guī)劃內(nèi)，所以有時(shí)因市政部門的政策變動(dòng)很可能直接導(dǎo)致原定的設(shè)計(jì)方案被完全推翻，或在新條例規(guī)范下對(duì)原有的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行修正和整改，從而造成施工資源的浪費(fèi)，這也是施工承包部門和政府協(xié)調(diào)的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。此外，由于參與工程的部門較多，合同糾紛也是工程變更的一個(gè)重要因素，有時(shí)甲方會(huì)根據(jù)自身需求在設(shè)計(jì)指標(biāo)外增加不合規(guī)的施工項(xiàng)目，有時(shí)又會(huì)強(qiáng)行要求施工方壓縮施工成本，追趕工程進(jìn)度，導(dǎo)致施工質(zhì)量粗糙，設(shè)計(jì)方案反復(fù)調(diào)整，嚴(yán)重脫離了原訂計(jì)劃。

2.3 施工設(shè)計(jì)因素

施工單位本身設(shè)計(jì)上的缺陷也是誘發(fā)公路工程在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中計(jì)劃變更的一個(gè)重要原因，在一些大型路段的施工過(guò)程中，由于路線較長(zhǎng)，有時(shí)開(kāi)發(fā)商會(huì)將工程分割為多個(gè)環(huán)節(jié)，并由多個(gè)承包商負(fù)責(zé)建設(shè)，但這就造成了設(shè)計(jì)方案的不統(tǒng)一和施工水平上的差異，公路及其配套工程是一個(gè)整體，任何一個(gè)路段出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題都會(huì)影響到正常通行和安全問(wèn)題，但由于開(kāi)發(fā)商在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的疏忽，為后續(xù)的施工埋下了設(shè)計(jì)隱患。此外，一些道路工程本身在設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)上的不完善也是誘發(fā)設(shè)計(jì)變更的重要原因，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勘查不夠徹底、在施工前沒(méi)有對(duì)方案可行性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，對(duì)施工流程的評(píng)估和事項(xiàng)記錄不夠完整、在設(shè)計(jì)過(guò)程中缺乏專業(yè)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的監(jiān)管等因素都會(huì)導(dǎo)致實(shí)際施工與設(shè)計(jì)存在差異，在施工過(guò)程中才逐漸發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，最后只能通過(guò)修改圖紙，推翻設(shè)計(jì)的方法進(jìn)行整改，嚴(yán)重影響施工效率[2]。

3 避免公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的解決方案

3.1 在施工前做好可行性論證

在復(fù)雜地形區(qū)和嚴(yán)苛的自然環(huán)境下進(jìn)行施工是在所難免的事情，畢竟修繕公路是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)的主體工作，而公路工程也是加深地區(qū)聯(lián)系，縮短區(qū)域發(fā)展差距的主要途徑，在客觀自然因素?zé)o法規(guī)避的前提下進(jìn)行道路施工，則要提前做好充分的施工準(zhǔn)備，在施工前和當(dāng)?shù)卣暗刭|(zhì)部門做好溝通，共同進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，論證施工方案的可行性，尋找出在現(xiàn)有技術(shù)條件下，進(jìn)行公路工程建設(shè)的最優(yōu)路線，盡可能地規(guī)避凍土層、高山等復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境，如果必須經(jīng)過(guò)復(fù)雜地形區(qū)或惡劣環(huán)境，則要和地質(zhì)部門及氣象部門的工作人員共同協(xié)作，在施工過(guò)程中選擇較為合適的工程設(shè)計(jì)方案，降低極端自然因素對(duì)施工過(guò)程的干擾，合理調(diào)節(jié)施工計(jì)劃，規(guī)避雨季、臺(tái)風(fēng)等不利于施工的環(huán)境，靈活選擇最優(yōu)施工方案。

3.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，做好充分準(zhǔn)備

優(yōu)化設(shè)計(jì)流程是避免項(xiàng)目受到主觀因素影響的有效方法，在公路工程競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，會(huì)由政府率先提出公路規(guī)劃的意向，再公開(kāi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，然而很多承包商只為了承包項(xiàng)目而進(jìn)行準(zhǔn)備，忽略了可能變動(dòng)的政策方案對(duì)施工計(jì)劃的影響，所以有意承包的單位在投標(biāo)前一定要結(jié)合每年的當(dāng)?shù)厥姓?guī)劃方案和政府工作報(bào)告進(jìn)行充分的論證調(diào)研，留意交通改造計(jì)劃，如遇見(jiàn)政策指向不明的項(xiàng)目要多加留意，時(shí)刻關(guān)注政策變化。此外，還要加強(qiáng)與各施工單位和設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)，避免合同糾紛對(duì)施工進(jìn)展的影響。在施工前就同工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目管理人員規(guī)范好合同工程量，例如一旦因不可控因素導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更時(shí)，相應(yīng)的資金補(bǔ)貼如何承擔(dān)的問(wèn)題，以及在施工過(guò)程中各部門權(quán)限分配與資源劃分的方案，只有做好充分的施工準(zhǔn)備才能避免設(shè)計(jì)變更對(duì)施工質(zhì)量的影響[3]。

3.3 建立健全完善的管理模式

有時(shí)候施工方案的調(diào)整是不可避免的，所以有必要建立健全完善的管理制度，規(guī)范在特殊情況下，工程項(xiàng)目程序的責(zé)任變更。例如，提升項(xiàng)目經(jīng)理或總工程師的職能權(quán)限，制訂在應(yīng)急情況下計(jì)劃設(shè)計(jì)變更的正確程序，只有經(jīng)過(guò)經(jīng)理確認(rèn)后，才能啟動(dòng)方案調(diào)整程序，并依據(jù)合同內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則確定停工時(shí)間，抽調(diào)施工單位和相關(guān)部門的設(shè)計(jì)人員對(duì)方案進(jìn)行重新可行性審核及項(xiàng)目設(shè)計(jì)，全部過(guò)程要在公開(kāi)透明的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并逐層抽調(diào)監(jiān)理人員、造價(jià)控制及審核人員、場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督人員等展開(kāi)工作，在完善的管理模式下，降低設(shè)計(jì)變更對(duì)工程進(jìn)度的負(fù)面影響，降低資源浪費(fèi)和預(yù)算損失[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)愈發(fā)重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公路工程在全國(guó)范圍內(nèi)得以廣泛破土動(dòng)工，為建筑施工行業(yè)注入了新的活力，然而由于地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、政策部署、施工技術(shù)等因素限制，在施工過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的變更和調(diào)整，使工程的竣工時(shí)間滯后，造成經(jīng)費(fèi)和資源的浪費(fèi)。因此，施工部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，做好工程造價(jià)評(píng)估，優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，積極推動(dòng)管理模式的調(diào)整與改良，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量控制管理的正確認(rèn)識(shí)，盡可能地降低施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)調(diào)整與變更次數(shù)。望本文得到相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和施工單位的重視，對(duì)工程設(shè)計(jì)與施工流程保持清醒的認(rèn)識(shí)，有效規(guī)范施工過(guò)程中的流程，更好地提升公路工程質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

【1】安李，齊天龍.公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因分析與控制[J].環(huán)球市場(chǎng)，2017，18（29）：00050-00051.

【2】李標(biāo).公路工程變更設(shè)計(jì)原因及控制措施分析[J].工程技術(shù)（全文版），2016（9）：00035-00035.

【3】烏會(huì)利.淺談建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因分析與控制[J].水能經(jīng)濟(jì)，2017，34（6）：333-333.

【4】吳春風(fēng).公路工程施工階段造價(jià)管理影響因素分析[J].建材與裝飾，2016，19（29）：181-182.