智慧教育推動教育變革與發(fā)展

劉杰

信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，人們開始重新思考傳統(tǒng)的教育教學模式，并探索通過信息化重構(gòu)學校運作方式。同時，招生考試制度改革、綜合素質(zhì)評價改革、學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)等國家和各省市教育綜合改革的新任務，給教育信息化工作提出了新的要求，每一項改革都離不開教育信息化的支撐。

本文分析了北京市海淀區(qū)智慧教育融合創(chuàng)新機制與建設模式，以窺探教育信息化面臨的前所未有的環(huán)境變革，以及教育信息化如何通過不斷創(chuàng)新適應時代變遷、服務教育發(fā)展。

教育信息化工作的發(fā)展歷程

海淀區(qū)一直以來都十分重視教育信息化對于推動教育改革與發(fā)展、促進區(qū)域教育均衡、提高教育質(zhì)量的支撐作用。從2000年到2012年，海淀教育信息化工作經(jīng)歷了初級輔助教學、多媒體教學、數(shù)字化教育（數(shù)字校園）三個發(fā)展階段。

2012年后，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信息環(huán)境的變革，“數(shù)字化教育”時代的重硬輕軟、信息孤島等弊端日趨凸顯，此外，為了支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下教育組織形態(tài)、學校管理架構(gòu)以及人才培養(yǎng)模式等方面的變革，以及“十三五”時期一系列的教育綜合改革，海淀區(qū)以“技術(shù)推動教育變革”為核心理念，在數(shù)字化教育建設成果的基礎上，提出了“智慧教育”的概念并進行了頂層設計，推動教育信息化工作從數(shù)字化教育向更高階段的形態(tài)轉(zhuǎn)變。

智慧教育管理機制與模式創(chuàng)新

1.深化教育信息化機構(gòu)改革

為貫徹落實國家以及北京市教育改革與發(fā)展的各項任務，在新時代突破舊理念、舊模式對教育信息化發(fā)展的禁錮，開創(chuàng)新的發(fā)展局面，海淀區(qū)委區(qū)政府經(jīng)認真研究，決定成立海淀區(qū)智慧教育工作領導小組，統(tǒng)一負責領導海淀區(qū)智慧教育的各項工作。

同時，在區(qū)教委設立智慧教育建設管理辦公室，負責組織落實智慧教育領導小組部署的各項工作以及智慧教育項目的規(guī)劃、評審、監(jiān)管等各項工作；設立現(xiàn)代教育技術(shù)中心、教育網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)運維中心，分別負責建設實施和運維管理工作；各學校還成立了校級智慧教育工作小組，負責本校智慧校園建設工作。機構(gòu)改革徹底改變了過去教育信息中心集規(guī)劃、評審、建設、運維于一體的信息化建設發(fā)展模式。

2.轉(zhuǎn)變教育信息化管理模式

為確保智慧教育項目管理的科學性、嚴謹性，海淀區(qū)教委聯(lián)合區(qū)經(jīng)信辦、區(qū)財政局進行智慧教育專項項目三方評審。區(qū)教委設立智慧教育項目專家評審委員會，負責年度規(guī)劃、項目申報方案、項目驗收結(jié)項等方面的評審工作。專家評審委員會是由教育信息化領域?qū)＜摇⒔逃畔⒒處?、一線教師及會計師組成的專家?guī)?，每屆專家評審委員會以2：1：1：1的比例隨機抽取專家組建。

此外，區(qū)教委還編制了《海淀區(qū)智慧教育建設項目管理辦法》及實施細則、《海淀區(qū)智慧教育建設專項資金管理實施細則（試行）》等一系列15份管理規(guī)章制度，基本實現(xiàn)了智慧教育管理工作的制度化、規(guī)范化和科學化。

3.優(yōu)化教育信息化推進機制

在數(shù)字化教育向智慧教育轉(zhuǎn)變的過渡時期，海淀區(qū)教委立足海淀教育基本情況和信息化發(fā)展需求，注重頂層設計，全區(qū)一盤棋，采用“邊破、邊立、邊建設”的推進機制，促進教育信息化工作由粗放型向集約型平穩(wěn)轉(zhuǎn)變。

教育信息化機構(gòu)改革完成后，各單位智慧教育建設需求激增，智慧教育建設管理辦公室采取“積極推進一批、規(guī)劃儲備一批、審核審定一批”的推進策略，以全新的管理機制開啟了智慧教育建設工作。同時，加強整體規(guī)劃和需求調(diào)研，在中長期發(fā)展規(guī)劃的框架下，以共性需求區(qū)級統(tǒng)籌、個性需求酌情審批的原則，不斷優(yōu)化信息化建設的推進策略，促進全區(qū)智慧教育建設均衡發(fā)展。

智慧教育多層級的頂層規(guī)劃

頂層規(guī)劃是避免信息孤島與重復建設、實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享與系統(tǒng)互聯(lián)互通的關(guān)鍵和根本。海淀區(qū)智慧教育從區(qū)級、學區(qū)級、學校級三個層面推進頂層設計工作，以規(guī)劃設計指導、規(guī)范建設實踐，以實踐的經(jīng)驗反向優(yōu)化規(guī)劃設計。

1.區(qū)級層面

海淀區(qū)教委對315所區(qū)屬公辦學校教育信息化情況進行摸底分析，形成了12.6萬字的《海淀區(qū)智慧教育信息化建設和應用水平調(diào)研報告》，站在全區(qū)乃至全市教育發(fā)展的高度，整體規(guī)劃海淀區(qū)智慧教育的發(fā)展目標、任務、路徑與配套體系，創(chuàng)設具有超前性、先導性和示范性的智慧教育總體架構(gòu)。

2014年3月，海淀區(qū)發(fā)布了《海淀區(qū)智慧教育中長期發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，提出了智慧教育“三四五六”的建設框架，即建設三類智慧環(huán)境、提升為四類人群的智慧服務、建立五個保障體系、實施六大板塊工程。智慧教育的建設內(nèi)容主要包括建設智慧教育云中心、建設智慧校園、建設智慧型學習社區(qū)、提升智慧教研素質(zhì)、推進智慧學習能力、構(gòu)建一體化智能運維體系六大重點工程。

2.學區(qū)級層面

2015年底，海淀區(qū)完成了學區(qū)制改革，隨著機構(gòu)建制的逐步落實，各學區(qū)都開始探索通過信息化手段優(yōu)化學區(qū)教育資源配置、構(gòu)建區(qū)域資源共享機制、提高學區(qū)課程供給能力，并在中長期發(fā)展規(guī)劃的框架下著手制定學區(qū)級的智慧服務頂層設計。例如上地學區(qū)，規(guī)劃于“十三五”時期實施“兩大工程，五大平臺”重點項目，其中便包括信息技術(shù)支撐下的“互聯(lián)網(wǎng)+”教育資源共享平臺、教師專業(yè)發(fā)展平臺、特色課程供給平臺等頂層設計。

3.學校級層面

智慧教育支持和鼓勵各學校制定符合個性化需求的智慧校園頂層設計，通過智慧校園建設發(fā)揮學校特長。例如中關(guān)村三小，在教學管理平臺的支撐下，通過“班組群”為單位的三室一廳混齡式、導師制組織架構(gòu)重構(gòu)師生關(guān)系，以導師制開啟跨學科項目學習。

智慧教育多維度的建設內(nèi)容

1.智慧教育基礎環(huán)境方面

區(qū)級智慧教育基礎環(huán)境建設。海淀區(qū)教育光纜專網(wǎng)項目設計為“一個核心四個匯聚二十三個接入”的建設架構(gòu)，實現(xiàn)萬兆骨干千兆上聯(lián)、普通校8芯接入、2400人以上學校和考務考點校16芯接入，2018年二季度將完成全區(qū)教育單位全覆蓋。海淀區(qū)智慧教育視訊平臺設計為4個中心30個校級集會分中心的建設框架，2018年二季度建設完成后將成網(wǎng)狀覆蓋全區(qū)教育單位。智慧校園無線班班通工程采取區(qū)校兩級控制、兩級認證、市區(qū)校三級管理的搭建方式，一期已經(jīng)完成覆蓋57所學校，共68個校區(qū)教學區(qū)域、3122間教室的泛在學習空間建設。

智慧校園基礎環(huán)境建設。統(tǒng)籌智慧教育專項建設資金，促進智慧校園快速發(fā)展。2015～2017年智慧校園類項目投放超過200個。其中，2017年審核項目79個，審定金額約5.4億元，目前大部分項目已完成招標工作并按照實施計劃有序開展。

2.支撐教育綜合改革方面

英語聽力和口語計算機考試考點建設。英語機考項目是國家教育考試標準化考點建設工程的重要組成部分。海淀區(qū)英語機考考點建設項目建設能服務于中、高考英語聽說計算機考試的標準化考場，兼顧教學需求，形成管理規(guī)范、安全可靠、合理舒適的多用途考場，項目涉及71所學校，建設考場數(shù)量141間。2017年12月圓滿完成了首次中高考英語機考任務。

走班制教學改革試點。中高考招生考試制度即將發(fā)生重大改變，學校需要優(yōu)化學生綜合素質(zhì)評價體系、促進學生全面發(fā)展，而自主選課、分層教學、走班教學也將從過去的改革嘗試逐漸轉(zhuǎn)變成一種新常態(tài)。在教學改革創(chuàng)新中，十一學校是先行者，通過排選課系統(tǒng)為學生提供個性化、走班制教學服務。人大附中西山學校、首師大附中第一分校、羊坊店學區(qū)等眾多學校也在探索走班制教學支撐平臺的建設路徑。

3.教育管理信息化方面

教育事業(yè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺的成功搭建，解決了多年來無法與教育部規(guī)劃司數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通的問題，實現(xiàn)了區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的垂直申報和橫向統(tǒng)籌。學前招生信息采集系統(tǒng)有效緩解了學前招生工作的壓力，加強了學前兒童入學管理，提前三年為幼升小進行學位空間的戰(zhàn)略布局。教師系列職稱評審系統(tǒng)、學科骨干和帶頭人考評系統(tǒng)，實現(xiàn)了職稱評審工作、教師業(yè)務考評工作的全流程無紙化辦公，大大提升了工作效率和便捷性。海淀教育網(wǎng)，以大數(shù)據(jù)和云適配技術(shù)為支撐，整合了海淀教委28個科室及17個直屬事業(yè)機構(gòu)網(wǎng)站資源，建成了集約化、一站式信息發(fā)布門戶。

互聯(lián)網(wǎng)思維同樣改變著學校的管理理念，各學校的智慧校園頂層設計和申報專項中涉及了總務管理、行政管理、后勤管理等各類管理平臺。例如玉淵潭中學統(tǒng)一管理平臺建設，實現(xiàn)了全業(yè)務流程化、一體化管理，大大提高了工作的效率和規(guī)范性。

新時代智慧教育展望

1.加快軟件平臺互聯(lián)互通和教育大數(shù)據(jù)應用

在推動信息技術(shù)在教育管理、教育教學等方面向縱深發(fā)展的同時，通過研究制定軟件系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互標準和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)軟件平臺在校內(nèi)、校間以及區(qū)校等不同維度的互聯(lián)互通，消除信息孤島和資源堰塞湖。此外，在軟件平臺互聯(lián)互通的基礎上構(gòu)建海淀區(qū)教育大數(shù)據(jù)，加強大數(shù)據(jù)建模研究，提升教育大數(shù)據(jù)在管理決策、業(yè)務預測、個性化教學、風險管控等方面的支撐能力。

2.以科技創(chuàng)新提升教育綜合治理能力

新時代下的智慧教育將伴隨著“教育綜合改革”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“核心素養(yǎng)”“AI+教育”等新理念、新舉措、新事物的不斷涌現(xiàn)。智慧教育應通過不斷的科技創(chuàng)新與實踐應用，在體制機制、建設模式、開放合作等方面逐步形成統(tǒng)一、協(xié)同的生態(tài)體系，持續(xù)提升海淀區(qū)教育綜合治理能力，不斷破解改革與發(fā)展中的新難題，推動海淀教育健康、科學、可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：北京市海淀區(qū)教育委員會智慧教育建設管理辦公室