我國(guó)國(guó)有企業(yè)福利制度改革的思考

摘 要：企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中為員工提供的基本保障是福利。由于企業(yè)性質(zhì)的差異性，各企業(yè)的員工福利結(jié)構(gòu)區(qū)別較大。我國(guó)國(guó)有企業(yè)福利制度已經(jīng)經(jīng)歷了一系列改革，基本上應(yīng)對(duì)了現(xiàn)實(shí)需求，但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化過(guò)程中，現(xiàn)實(shí)中國(guó)有企業(yè)為員工供給的福利仍然有弊端存在，不能夠有效的激勵(lì)員工，所以，關(guān)于國(guó)有企業(yè)福利制度的思考具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：福利制度；國(guó)有企業(yè)；改革

一、引言

職工福利是企業(yè)對(duì)職工勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)妮o助形式，是支付給員工的間接報(bào)酬。企業(yè)職工福利費(fèi)是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或?yàn)槁毠ぶЦ兜囊韵赂黜?xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利。傳統(tǒng)意義上的福利是指企業(yè)或是公司在員工直接工資之外的間接物質(zhì)報(bào)酬。據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的要求，福利不只是衡量企業(yè)管理水平的標(biāo)志，還是建立現(xiàn)代企業(yè)基本制度的保障。福利的實(shí)際功能也步步擴(kuò)充為吸引、保留及激勵(lì)員工，類似于人力資源管理的其他體系，發(fā)揮出十分重要的作用。就業(yè)群體在選擇企業(yè)時(shí)，一個(gè)是考慮工資待遇，另一個(gè)是考慮福利制度。因而本文將基于我國(guó)福利的現(xiàn)狀，探討國(guó)有企業(yè)福利制度改革路線和措施。

二、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)福利制度的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）福利制度現(xiàn)狀內(nèi)涵。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在隨之發(fā)生變化，國(guó)企職工的收入成分也在變化，具體體現(xiàn)為福利占職工收入的百分比降低，因而福利工作依然是國(guó)有企業(yè)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查，現(xiàn)今國(guó)有企業(yè)的福利制度現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面上。

（二）報(bào)酬模式中的問(wèn)題。“高福利，工資低”的報(bào)酬模式導(dǎo)致了企業(yè)不堪重負(fù)。事實(shí)上國(guó)企內(nèi)部仍然存在不少的冗員，因而國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法出現(xiàn)進(jìn)一步提升、甚至出現(xiàn)退步，在這種情況下福利卻在增長(zhǎng)。因?yàn)楦＠恢苯优c工作績(jī)效掛鉤，福利成為了職工薪資報(bào)酬中的重要成分之一，甚至在職工內(nèi)部出現(xiàn)了“福利是我應(yīng)得的”的誤區(qū)，因而“企業(yè)忽視員工關(guān)懷”的問(wèn)題就更加凸顯了。

（三）福利差距及福利比重問(wèn)題。職工之間的福利差距較大。因?yàn)楦＠降母叩褪侨Q于國(guó)有企業(yè)行業(yè)、級(jí)別、規(guī)模和職工個(gè)人工齡、職務(wù)、崗位等因素的，所以，多數(shù)國(guó)企僅僅重視領(lǐng)導(dǎo)或干部的福利，對(duì)待普通職工的福利不下功夫，這是有誤區(qū)的。同時(shí)在對(duì)于普通職工的平均化趨勢(shì)導(dǎo)致了福利作用的削弱。所以說(shuō)，原有福利制度的作用并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，甚至出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。工資與福利的比重設(shè)計(jì)不合理。國(guó)企的工資總量由上級(jí)部門下達(dá)，傳統(tǒng)的福利結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)比較單調(diào)，不能夠滿足不同職工的需要。福利要發(fā)揮激勵(lì)的作用，福利與工資的比重控制就要足夠合理，進(jìn)而才能保障工資和福利的激勵(lì)作用共同發(fā)揮出來(lái)。

（四）福利制度缺乏靈活性以及激勵(lì)功能不明顯。實(shí)際上現(xiàn)有福利制度受到了企業(yè)分配機(jī)制的限制，因而福利制度設(shè)計(jì)并沒(méi)有充分考慮到企業(yè)本身性質(zhì)和特點(diǎn)、缺乏靈活性，基本上達(dá)不到激勵(lì)的效果。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，過(guò)半的被調(diào)查者認(rèn)為其所在國(guó)企福利的激勵(lì)作用一般，這也體現(xiàn)出國(guó)企福利制度的激勵(lì)作用的不足之處。

三、相對(duì)于原有福利制度的改革措施

（一）增強(qiáng)靈活性，突破傳統(tǒng)觀念?；诟＠亩x和作用，對(duì)管理者實(shí)施先進(jìn)福利知識(shí)的培訓(xùn)，讓管理者更新自身觀念，從而達(dá)到更新企業(yè)福利觀念的目的。管理者應(yīng)當(dāng)極大程度的考慮自己是否對(duì)福利制度有深遠(yuǎn)的認(rèn)同感，若管理者都不認(rèn)同福利的作用，那么職工就更不可能受到福利的激勵(lì)了。同時(shí)管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，探討出靈活的福利標(biāo)準(zhǔn)和制度，讓制度既受到職工認(rèn)同又受到職工理解，從而使福利制度真正為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)做貢獻(xiàn)。

（二）設(shè)計(jì)好彈性的福利計(jì)劃。福利計(jì)劃不是一成不變的，是激勵(lì)的變化的。針對(duì)于企業(yè)職工種類復(fù)雜的現(xiàn)狀，福利計(jì)劃應(yīng)當(dāng)考慮到職工工作年限、家庭等多方面因素，要充分滿足各層次員工的福利需求，與此同時(shí)，讓職工真正認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)提供福利的價(jià)值，從而使福利能夠發(fā)揮最大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)的共贏。

（三）擴(kuò)大福利范疇。根據(jù)國(guó)企自身現(xiàn)狀，本著“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，把培訓(xùn)、崗位晉升等等放入福利范疇內(nèi)。伴隨社會(huì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)范圍的日益擴(kuò)大，職工渴望培訓(xùn)的欲望也在增強(qiáng)。就職工培訓(xùn)的角度而言，應(yīng)當(dāng)把培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠麃?lái)給予職工。特別是對(duì)于愛(ài)崗敬業(yè)的這類職工，國(guó)企應(yīng)當(dāng)給予他們更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們通過(guò)培訓(xùn)提升自身素質(zhì)從而更好的為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)福利必須要與經(jīng)營(yíng)狀況關(guān)聯(lián)起來(lái)，過(guò)分的福利支出反而不會(huì)發(fā)揮福利真正的作用，讓福利與企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞結(jié)合起來(lái)，用福利構(gòu)建職工與企業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，從而使職工樹(shù)立“企業(yè)主人翁”意識(shí)，進(jìn)而促使員工更加關(guān)心企業(yè)、為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）健全福利監(jiān)督機(jī)制。優(yōu)秀的福利制度務(wù)必少不了來(lái)自企業(yè)高層、企業(yè)管理者以及職工的監(jiān)督。為了確保福利的公平以及激勵(lì)作用，福利監(jiān)督機(jī)制的確立是尤為重要的。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于時(shí)代特點(diǎn)和員工自身需求，設(shè)計(jì)出合理的福利監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)福利管理在職工內(nèi)部的透明性，真正發(fā)揮出福利的最大效用。

（五）正確理解八項(xiàng)規(guī)定精神。自中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，一些單位和企業(yè)把本該干部職工享受的正常福利統(tǒng)統(tǒng)取消。事實(shí)上，取消干部職工正常福利是對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的錯(cuò)誤解讀。為此，全國(guó)總工會(huì)就向全國(guó)各級(jí)工會(huì)組織下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，明確規(guī)定了可由工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出為職工發(fā)放的集體福利項(xiàng)目?！度嗣袢?qǐng)?bào)》也發(fā)表社論稱反腐不應(yīng)該反職工福利，這是歪曲了中央反腐本意。中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”絕非是要與廣大職工過(guò)不去，全面深化改革，就是要讓廣大職工共享改革發(fā)展成果，如果改革把職工的正常福利都改掉了，這樣的改革最終也不會(huì)得到民心。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)福利制度的完善是一個(gè)時(shí)代性、關(guān)鍵性的問(wèn)題，它不是簡(jiǎn)單的報(bào)酬問(wèn)題，而是企業(yè)職工能否受到激勵(lì)的問(wèn)題。針對(duì)于國(guó)企自身的情況，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)重視并且探討出一個(gè)適合自身的福利制度改革措施，進(jìn)而發(fā)揮出福利的真正效用，為企業(yè)爭(zhēng)取更寬更廣的發(fā)展前景。

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（作者單位：成都地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司）