淺析梁?jiǎn)⒊魍鋈毡緯r(shí)期的憲政思想

摘 要：戊戌變法失敗后，梁?jiǎn)⒊魍鋈毡荆@使得他有條件大量地閱讀介紹西方先進(jìn)思想的書籍。在此期間，梁?jiǎn)⒊鲝垖?shí)行君主立憲政體，要求統(tǒng)治者實(shí)行立法，廢除封建專制制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)，其憲政思想有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并且對(duì)憲政思想開始有了真正的理解。

關(guān)鍵詞：憲法概念；君主立憲；改造政府；地方自治；人民選舉國(guó)會(huì)

一、梁?jiǎn)⒊癖舅枷氲某奖憩F(xiàn)在對(duì)憲法概念闡釋

憲法概念本質(zhì)上是作為保障公民權(quán)利的最高效力的宣言書，具有超越君權(quán)、限制公權(quán)力的本性。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為，實(shí)行君主立憲政體，首先要制定憲法。這一時(shí)期，他提出了憲法概念。“憲法概念產(chǎn)生的標(biāo)志，一是在思想淵源方面對(duì)民本思想的超越；二是根本法觀念的確立；三是圍繞國(guó)家權(quán)力與個(gè)人權(quán)利在國(guó)家生活中的地位，確立了憲法的價(jià)值體系”。

依循以上標(biāo)準(zhǔn)，梁?jiǎn)⒊谖煨缱兎ê筇岢隽藨椃ǜ拍?，是梁?jiǎn)⒊瑧椃ㄋ枷氪_立的標(biāo)志，這表明梁?jiǎn)⒊_始從維新啟蒙思想家轉(zhuǎn)變?yōu)閼椪⒚伤枷爰?。這一轉(zhuǎn)變意味著梁?jiǎn)⒊瑑?nèi)心思想的激烈變革終于形成成熟果實(shí)，對(duì)于憲政體制的個(gè)體意識(shí)有了獨(dú)立理解，理由如下。

首先，梁?jiǎn)⒊?900年發(fā)表的《立憲法議》一文中，認(rèn)為法體現(xiàn)著國(guó)家的意志，從根本上保證人與人之間的平等，有了這個(gè)法，人民之間就能平等，國(guó)家就有活力。這個(gè)體現(xiàn)國(guó)家意志的大法就是“憲法”?！皯椃ㄕ吆挝镆玻⑷f世不易之憲典，而一國(guó)之人，無論為君主為官吏為人民，皆共守之者也。為國(guó)家一切法度之根源，此后無論出何令，更何法，百變而不許離其宗者也?！边@些認(rèn)識(shí)，表明梁?jiǎn)⒊呀?jīng)確立了憲法是根本法的觀念。

其次，梁?jiǎn)⒊J(rèn)為，憲法不僅應(yīng)該規(guī)定國(guó)家的根本政治制度，更應(yīng)該代表民意，維護(hù)民權(quán)，民權(quán)應(yīng)該制約憲法。“憲法與民權(quán)，二者不可相離，此實(shí)不易之理，而萬國(guó)所經(jīng)驗(yàn)而得之也”。這些論述表明，梁?jiǎn)⒊呀?jīng)明確了解了憲法所應(yīng)當(dāng)具備的價(jià)值體系。

最后，梁?jiǎn)⒊?901年的《堯舜為中國(guó)中央君權(quán)濫觴考》一文中，對(duì)當(dāng)時(shí)人們以堯舜禪讓作為中國(guó)民主制度起源的說法進(jìn)行了批駁，認(rèn)為主權(quán)在民與主權(quán)在君是區(qū)分民主與專制的重要標(biāo)志，這標(biāo)志著梁?jiǎn)⒊瓿闪藢?duì)民本思想的超越。

綜合以上三條標(biāo)準(zhǔn)，可以看出，梁?jiǎn)⒊岢隽藨椃ǜ拍睿⑶覍?duì)憲政思想開始有了真正的理解。

二、梁?jiǎn)⒊鲝埦髁棥笆枪示髁椪?，政體之最良者也”

通過對(duì)封建專制制度的批判，梁?jiǎn)⒊贸隽艘獢[脫當(dāng)時(shí)的局面，清政府就應(yīng)該改變封建專制政體、建立立憲政體的結(jié)論。但他認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)時(shí)的情況不具備實(shí)行共和立憲政體的條件，只能先實(shí)行君主立憲政體。其主張實(shí)行君主立憲政體的理由如下：

首先，梁?jiǎn)⒊J(rèn)為人類社會(huì)的發(fā)展不可避免的要經(jīng)歷君主專制、君民共主、民主這三個(gè)階段，而中國(guó)現(xiàn)在要改變君主專制的政體向民主轉(zhuǎn)變，就必須經(jīng)過君民共主這個(gè)階段實(shí)行君主立憲政體。中國(guó)不可能逾越其中的某一個(gè)發(fā)展階段。

其次，中國(guó)民眾的能力、意識(shí)還達(dá)不到實(shí)行共和政體的要求。廣大民眾長(zhǎng)期處于封建統(tǒng)治者的壓迫下，已經(jīng)習(xí)慣了封建統(tǒng)治者的領(lǐng)導(dǎo)，在他們的意識(shí)里，君主的地位至高無上、不容懷疑，如果說要廢除君主，把君權(quán)全部歸于民眾，他們反而不適應(yīng)了。廣大民眾的這種心理，只能先實(shí)行君主立憲政體，保留皇帝。另外，當(dāng)時(shí)的國(guó)民素質(zhì)低下，廣大民眾仍然沒有能力管理國(guó)家，仍會(huì)將國(guó)家大權(quán)委任于某一人，這樣一來實(shí)際上實(shí)行的仍然是專制制度。

再次，梁?jiǎn)⒊ㄟ^對(duì)西方國(guó)家的考察、比較，得出實(shí)行君主立憲政體的結(jié)論。梁?jiǎn)⒊f：“世界之國(guó)有二種：一曰君主之國(guó)，二曰民主之國(guó)。世界之政有兩種：一曰有憲法之政；二曰無憲法之政。“是故君主立憲者，政體之最良者也”。在梁?jiǎn)⒊磥?，既然其它?guó)家能實(shí)行君主立憲政體，并因此而強(qiáng)盛，那么在中國(guó)也應(yīng)該能實(shí)行君主立憲。除此之外，他還認(rèn)為，君主立憲有利于君主治理國(guó)家，能夠維持國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不但不會(huì)構(gòu)成對(duì)君權(quán)的限制，相反還更能維持國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

最后，對(duì)暴力革命的恐懼也是梁?jiǎn)⒊鲝垖?shí)行君主立憲政體的一個(gè)重要原因。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，實(shí)行共和政體，必然會(huì)進(jìn)行革命。而進(jìn)行革命，必然會(huì)破壞當(dāng)時(shí)社會(huì)的穩(wěn)定環(huán)境。喪失了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，民眾的素質(zhì)就無法提高，而且外國(guó)列強(qiáng)可能趁機(jī)加速侵略中國(guó)，導(dǎo)致中國(guó)的滅亡。

三、梁?jiǎn)⒊O(shè)想實(shí)行君主立憲政體制定憲法

梁?jiǎn)⒊M(jìn)一步認(rèn)為，中國(guó)君主立憲政體大廈的建立是需要一些制度做為基石的。具體而言，至少需要做好以下幾個(gè)方面的工作：國(guó)會(huì)由人民選舉產(chǎn)生，改造政府，推行地方自治，國(guó)民享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。下面分別加以討論：

1.國(guó)會(huì)由人民選舉產(chǎn)生。國(guó)會(huì)至關(guān)重要，如果國(guó)會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生，那么國(guó)會(huì)制定決議時(shí)就不會(huì)不體恤民情，就會(huì)改變專橫的工作習(xí)慣，就不會(huì)出現(xiàn)國(guó)會(huì)制定的法律禍國(guó)殃民的局面。此外，政府人員的素質(zhì)提高了，并且政府接受國(guó)會(huì)的監(jiān)督，國(guó)會(huì)重要性的發(fā)揮離不開高素質(zhì)的國(guó)會(huì)議員，議員是否得人，關(guān)系著國(guó)家的命運(yùn)。

2.改造政府。梁?jiǎn)⒊鲝埜脑煺?，他認(rèn)為“今日之惡果，皆政府藝之，改造政府，則惡根拔而惡果遂取次以消除矣?！备脑煺?，就是把惡政府改造成為良政府，把無責(zé)任的政府改造成有責(zé)任的政府。有責(zé)任的政府，不是指政府對(duì)君主負(fù)責(zé)，而是指政府對(duì)國(guó)民負(fù)責(zé)，只有對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府才能稱得上是真正的“責(zé)任政府”，專制政體下，政府對(duì)君主負(fù)責(zé)，君主卻不能對(duì)政府實(shí)行有效的監(jiān)督，因此，政府所造成的罪惡都被歸因于君主。君主只有超然于政府之外，實(shí)行君主立憲制才能改變這種情況。

3.推行地方自治。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為，自治是實(shí)行憲政的基礎(chǔ)。地方自治尤其重要，地方自治是“人民參政最好之練習(xí)場(chǎng)”，地方自治是憲政基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。地方自治的推行離不開“公共心”、“公共觀念”，要通過地方自治，培養(yǎng)公眾的這種公共意識(shí)，地方自治與公眾公共意識(shí)的培養(yǎng)是相輔相成的，兩者相互促進(jìn)。

4.國(guó)民享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。梁?jiǎn)⒊岢觥叭巳嗽诜蓛?nèi)享有自由，人人在法律內(nèi)享有平等”的觀點(diǎn)。在他看來，保證人人享有基本的權(quán)利，成為真正意義上的人。另一方面，公眾要承擔(dān)納稅、服兵役、愛國(guó)等義務(wù)。梁?jiǎn)⒊瑥?qiáng)調(diào)，既然國(guó)家是人民的，國(guó)家為人民辦事，公眾有服兵役的義務(wù)，民眾要配合政府的工作，強(qiáng)調(diào)人民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，這對(duì)解決我們今天公民基本權(quán)利與義務(wù)這一難題都有啟示意義。

（作者身份證號(hào)：1、412926196608280011；2、411327198909280041）