分時(shí)度假旅游的發(fā)展瓶頸和法律途徑

摘 要：分時(shí)度假旅游與現(xiàn)有法律法規(guī)間青黃不接，虛假?gòu)V告、強(qiáng)迫購(gòu)買和合同詐騙等問題層出不窮，有鑒于此，應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)營(yíng)許可登記、冷靜期制度、懲戒性賠償?shù)葋砑訌?qiáng)法律規(guī)制。

關(guān)鍵詞：分時(shí)度假；冷卻期；懲戒性賠償

一、分時(shí)度假旅游的發(fā)展瓶頸

分時(shí)度假是指消費(fèi)者以組合周的形式長(zhǎng)期（一般不少于10年）認(rèn)購(gòu)酒店或度假村的房產(chǎn)使用權(quán)。在國(guó)內(nèi)，分時(shí)度假旅游面臨許多瓶頸問題[1]：

（1）開發(fā)商準(zhǔn)入門檻低

開發(fā)商只要擁有一定數(shù)量的閑置房產(chǎn)就可以將其開發(fā)成分時(shí)度假產(chǎn)品，并投入市場(chǎng)，沒有相應(yīng)的注冊(cè)資本及質(zhì)量保證金要求，財(cái)產(chǎn)并不獨(dú)立于其自身原主營(yíng)業(yè)務(wù)，為其經(jīng)營(yíng)分時(shí)度假帶來很多不穩(wěn)定因子。

（2）信息不對(duì)稱

分時(shí)度假的經(jīng)營(yíng)商具有絕對(duì)的信息優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者大多是開發(fā)商發(fā)布的信息的被動(dòng)接收者，其質(zhì)量好壞，可靠性高低，完全取決于開發(fā)商的初衷，消費(fèi)者無從求證。

（3）法律規(guī)范信用制度的缺失

分時(shí)度假是高投入，實(shí)現(xiàn)期長(zhǎng)的期權(quán)性產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者的信用指數(shù)、經(jīng)營(yíng)成果和合作關(guān)系的變動(dòng)極易影響其權(quán)益的實(shí)行，是一種高風(fēng)險(xiǎn)消費(fèi)。加上我國(guó)的信用體系和相關(guān)的法律法規(guī)尚不成熟，開發(fā)商未如實(shí)向消費(fèi)者告知其分時(shí)度假產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)內(nèi)容.

（4）加入國(guó)際交換網(wǎng)絡(luò)的條件尚未成熟

開發(fā)商緊抓分時(shí)度假交換理念、大力蠱惑消費(fèi)者加入會(huì)員，卻并不能為消費(fèi)者保證交換權(quán)益實(shí)現(xiàn)的可行性和便捷性；同時(shí)加入國(guó)際交換網(wǎng)絡(luò)的高成本化，消費(fèi)者所要繳納的交換費(fèi)用也相應(yīng)地提高，對(duì)于高消費(fèi)彈性的分時(shí)度假產(chǎn)品而言，會(huì)大大影響其消費(fèi)者的數(shù)量。

二、分時(shí)度假的法律出路

分時(shí)度假雖面臨很多瓶頸問題，突顯了我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)的滯后性，但是通過借鑒國(guó)外的分時(shí)度假規(guī)則和國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的研究，分時(shí)度假的法律出路也逐漸明朗化。

1、明確歸口部門

目前的國(guó)內(nèi)分時(shí)度假產(chǎn)業(yè)并沒有明確的歸屬部門，消費(fèi)者也無從求助。分時(shí)度假本質(zhì)是休閑旅游的新形態(tài)，是人們離開其常住地，以休閑度假為目的在外逗留的旅行活動(dòng)，理應(yīng)由旅游行政管理部門管理，這樣便于為分時(shí)度假企業(yè)提供“前期咨詢、中期評(píng)估、后期管理”服務(wù)。

2、制定分時(shí)度假業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度

我國(guó)分時(shí)度假的交換平臺(tái)還尚未成熟，加上出境游制度限制，如若經(jīng)營(yíng)者承諾的產(chǎn)品或服務(wù)過分夸大，消費(fèi)者的合法權(quán)益就會(huì)被侵犯。因此，有必要采用類似旅行社設(shè)立制度來明確各分時(shí)度假經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)范圍和成立條件對(duì)其加以規(guī)制。

3、制定質(zhì)量保證金制度

分時(shí)度假企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得分時(shí)度假業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起一定工作日內(nèi)，在歸口部門指定的銀行開設(shè)賬戶，專用于質(zhì)量保證金的存儲(chǔ)，或者向其上繳擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

4、信息披露制度

分時(shí)度假產(chǎn)品信息渠道的寬度和深度直接影響著消費(fèi)者在購(gòu)買與使用產(chǎn)品時(shí)的滿意度。因此誠(chéng)信的信息披露制度是必不可少的，同時(shí)也要接受公眾和旅游行政管理部門的監(jiān)督。

5、冷靜期制度

針對(duì)分時(shí)度假企業(yè)疲勞轟炸、洗腦式宣傳的主要銷售模式，往往無法保證消費(fèi)者能夠作出的正確的合同的意思表示。冷靜期制度的提出，賦予消費(fèi)者在冷靜期內(nèi)有無因撤銷合同的權(quán)利，消費(fèi)者所承擔(dān)的義務(wù)都要在冷靜期之后才開始生效，這樣可有效保證消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的正確選擇權(quán)。

6、懲戒性條款

分時(shí)度假產(chǎn)品的欺詐行為的出現(xiàn)，主要是其社會(huì)成本低的緣故?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中通過三倍賠償制度規(guī)避消費(fèi)欺詐的風(fēng)險(xiǎn)，《食品安全法》為了嚴(yán)懲非法食品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)引入了十倍賠償?shù)膽徒湟?guī)定，[2]二者通過擴(kuò)大損失的辦法發(fā)揮其生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的威懾的作用，可以借鑒先例在分時(shí)度假旅游法律規(guī)制過程中引入懲戒性賠償機(jī)制來扼制分時(shí)度假中欺詐行為。

參考文獻(xiàn)

[1]張音.低成本逛遍全球有陷阱，分時(shí)度假合同履行難[N].天天新報(bào).2010-11-04.

[2]任寧.分時(shí)度假首判雙倍賠償[N].法制晚報(bào).2012-12-07.

（作者單位：閩江學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）