南京市江寧區(qū)居民垃圾分類處理存在的問題及解決方案

摘 要：垃圾的分類處理，簡(jiǎn)化了垃圾的處理工藝，變廢為寶，可有效地提升垃圾的利用價(jià)值，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)的再循環(huán)。在推進(jìn)垃圾分類處理工作中，居民的“思”與“行”處在至關(guān)重要的位置上。本文以南京市江寧區(qū)為例，調(diào)查了部分居民處理生活垃圾的現(xiàn)狀、對(duì)垃圾分類處理的態(tài)度、垃圾分類知識(shí)的了解程度。找出原因，結(jié)合調(diào)查結(jié)果，逐步提出更合理、民眾更易接受的垃圾分類處理方案的政策性建議。

關(guān)鍵詞：居民垃圾分類；垃圾分類知識(shí)；學(xué)前教育

1、垃圾分類處理的現(xiàn)狀

1.1政策背景

2018年3月初，南京市全面推進(jìn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類，如有單位不進(jìn)行垃圾分類將面臨處罰。7月中旬，《南京市人民政府關(guān)于實(shí)施生活垃圾分類的通告》發(fā)布，決定在全市范圍內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類。

1.2城市居住區(qū)垃圾分類責(zé)任人及其履行義務(wù)

據(jù)《南京市生活垃圾分類管理辦法》第二十條規(guī)定，實(shí)行生活垃圾分類投放責(zé)任人制度。城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)單位為負(fù)責(zé)人。其履行義務(wù)：（一）建立日常管理制度（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識(shí)的宣傳，指導(dǎo)，監(jiān)督生活垃圾的分類投放（三）設(shè)置并保持收集容器完好，整潔；出現(xiàn)破舊或者數(shù)量不足的，及時(shí)進(jìn)行維修要換、清洗或者補(bǔ)設(shè)（四）明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間，地點(diǎn)。

1.3小組調(diào)研情況

小組成員共走訪四個(gè)小區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)在南京市全面推進(jìn)垃圾強(qiáng)制分類處理工作后，江寧區(qū)也在積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，垃圾分類工作正在如火如荼地進(jìn)行中，社區(qū)環(huán)境有了初步的提高。硬件設(shè)施整改效果良好，在公交站、街道、小區(qū)里也分別設(shè)置了三種類別的垃圾桶。但是在誘導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類的氛圍卻不夠濃厚，街道、小區(qū)里的宣傳橫幅只有寥寥幾張，居民進(jìn)行垃圾分類的自主性仍然不高，社區(qū)垃圾分類處理工作的監(jiān)管力度也較弱。

2、問卷的調(diào)查結(jié)果顯示

2.1居民對(duì)于垃圾分類處理的態(tài)度

調(diào)查顯示，居民對(duì)待垃圾分類處理的態(tài)度差異較大。問卷顯示，在日常生活中64.8%的居民選擇不分類直接丟棄生活垃圾，只有12.9%的居民是將垃圾進(jìn)行精細(xì)劃分處理的，但是贊同垃圾進(jìn)行分類處理的居民卻占90.8%。這就說明居民在主觀上認(rèn)為垃圾分類處理是環(huán)保行為，是可取的。而在真正去處理垃圾的時(shí)候，卻沿襲舊的習(xí)慣，不分類直接丟棄垃圾。居民在垃圾分類處理問題上的“思”與“行”有著較大的不同，追根溯源是因?yàn)榫用駴]有垃圾分類處理的習(xí)慣，較為缺乏環(huán)保意識(shí)。而如何讓居民的“思”與“行”進(jìn)行統(tǒng)一呢，我們不僅要在垃圾分類處理的基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，讓居民有著垃圾分類處理的客觀條件，更是要采取一定的激勵(lì)措施，讓居民想做，愿意做。

2.2居民對(duì)于垃圾分類處理知識(shí)的了解程度

問卷顯示，能準(zhǔn)確劃分可回收垃圾和不可回收垃圾的人數(shù)僅占36%，而我們的調(diào)查對(duì)象主要以本科生為主，這就反映出居民缺乏垃圾分類的基本常識(shí)。因此，要想進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類處理工作，必須普及垃圾分類處理的基本常識(shí)。同時(shí)，也要從幼兒抓起，在家庭教育和學(xué)前教育中融入垃圾分類知識(shí)，讓幼兒從小就培養(yǎng)起垃圾分類處理的習(xí)慣。

2.3垃圾分類處理存在的問題

相當(dāng)一部分居民的資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)存在問題。他們不知道資源的寶貴，不懂得垃圾中有許多資源可被回收再利用，不了解環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)。這部分居民的受教育程度不高，生活常識(shí)不夠，在日常生活中又得不到對(duì)垃圾進(jìn)行分類的指導(dǎo)培訓(xùn)，所以意識(shí)不到垃圾分類處理的重要性。還有一部分居民的思想覺悟不夠高、社會(huì)責(zé)任感不夠強(qiáng)，他們認(rèn)為垃圾分不分類和自己的關(guān)系不大，只想著自己方便省事。同時(shí)，又沒有道德的約束，所以肆意丟棄垃圾。

此外，垃圾分類處理問題的外在原因也不可忽視。社區(qū)對(duì)自覺堅(jiān)持將垃圾進(jìn)行分類，定點(diǎn)投放垃圾的居民沒有給予及時(shí)的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)管力度不夠強(qiáng)，使得亂丟垃圾的人沒有受到必要的提醒乃至處罰，所以更加肆意妄為。垃圾分類處理的氛圍不夠濃重也使得垃圾分類處理工作可有可無。

垃圾分類處理的硬件設(shè)施設(shè)計(jì)不合理也會(huì)影響到居民的垃圾分類工作。調(diào)查小組發(fā)現(xiàn)在一些人流量比較集中的地方，如三岔路口、社區(qū)的活動(dòng)中心等。這些地方由于居民活動(dòng)較多，產(chǎn)生的垃圾數(shù)量多，而垃圾桶的規(guī)格和數(shù)量卻滿足不了居民的需求。

3、針對(duì)以上垃圾分類處理存在的問題提出的解決對(duì)策

3.1學(xué)習(xí)教育方面

注重孩童的學(xué)前教育、家庭教育中是否加入關(guān)于垃圾分類處理知識(shí)的普及，針對(duì)這一方面，我們可設(shè)計(jì)垃圾分類游戲，使幼兒可以在寓教于樂的環(huán)境中學(xué)習(xí)到垃圾分類的知識(shí)，養(yǎng)成的垃圾分類處理習(xí)慣，從而影響他們的父母及其下一代。

3.2社區(qū)工作方面

社區(qū)要積極宣傳垃圾的分類處理工作，定期在社區(qū)張貼宣傳標(biāo)語、辦黑板報(bào)、舉辦垃圾分類知識(shí)小競(jìng)賽等。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)垃圾處理的監(jiān)管力度，小區(qū)住戶要進(jìn)行定期評(píng)比，實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，對(duì)垃圾分類處理工作做得好的住戶發(fā)放適度金額的購物券，在社區(qū)的微信公眾號(hào)制作推送進(jìn)行表揚(yáng)和批評(píng)工作。社區(qū)里的環(huán)衛(wèi)工人參與監(jiān)督，不僅可以減輕了工作量，還能促進(jìn)垃圾分類處理工作有效開展。

3.3政府工作方面

政府要嚴(yán)格執(zhí)法，依據(jù)城市居住區(qū)垃圾分類責(zé)任人及其履行義務(wù)，對(duì)違反規(guī)定的單位及其個(gè)人進(jìn)行懲處。加強(qiáng)垃圾分類處理的宣傳力度，給市民發(fā)放垃圾分類手冊(cè)，制作公益廣告，進(jìn)一步普及垃圾分類處理的常識(shí)。定期給市民發(fā)放不同的垃圾處理袋，如綠色袋子放食物殘?jiān)?，廚余垃圾。藍(lán)色袋子放紙、金屬、塑料等可回收垃圾，紅色袋子放電池等有害垃圾。

3.4小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面

合理設(shè)定垃圾桶的數(shù)量，在人流量較大的地方，如三岔路口。應(yīng)增加垃圾桶的數(shù)量或者放置體積較大的垃圾桶。小區(qū)里的垃圾桶應(yīng)該增加，細(xì)分垃圾，并且把它的垃圾類別標(biāo)志放大，甚至可在垃圾分類的標(biāo)志上使用熒光使得在光線很暗時(shí)可達(dá)到醒目的作用。

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（作者單位：南京工程學(xué)院）