用制度關(guān)愛保護留守和困境兒童

日前，經(jīng)國務(wù)院同意，調(diào)整農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議制度，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作部際聯(lián)席會議制度。從開展農(nóng)村留守兒童摸底排查和數(shù)據(jù)采集，到開發(fā)全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng);從牽緊家庭監(jiān)護這個“牛鼻子”，到將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時救助等范圍，相關(guān)部門工作卓有成效，農(nóng)村留守兒童和困境兒童獲得制度性保障。

兒童是家庭的希望和國家、民族的未來。不必諱言，由于種種原因，我們對農(nóng)村留守兒童和困境兒童有欠賬?！八麄兊难凵裰锌偸橇髀冻霾话病薄荒茏屵@樣的精神狀態(tài)長久“留守”在兒童臉上，喚醒他們心中的幸福感是我們的責(zé)任。應(yīng)該看到，我國留守兒童數(shù)以千萬計，再加上為數(shù)不少的困境兒童，需要相關(guān)部門下大力氣、久久為功。

制度安排需要更健全。目前，與農(nóng)村留守兒童和困境兒童相關(guān)的制度設(shè)計不勝枚舉，但百密一疏，特別是一些環(huán)節(jié)尚待完善。有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方對困境兒童認定標(biāo)準(zhǔn)理解有偏差，“應(yīng)細化困境兒童的認定標(biāo)準(zhǔn)，盡可能全面覆蓋需要幫助的兒童，同時要完善困境兒童評估機制和機構(gòu)，強化困境兒童的發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機制”。這一建議極富建設(shè)性和現(xiàn)實意義。

具體執(zhí)行需要更精準(zhǔn)。按照國務(wù)院要求，必須完善留守和困境兒童信息管理功能，健全信息報送機制。換言之，哪個鄉(xiāng)村有多少留守和困境兒童，哪個留守兒童有什么問題，都應(yīng)一一建檔。在統(tǒng)一訴求外，不同留守兒童有不同特點，比如家境有異、性格有異，需要像扶貧一樣講究精準(zhǔn)，針對每個孩子設(shè)置相應(yīng)方案。

實施效果需要更明顯。民政部曾指出，一些地方和部門還存在重視不夠、進度不快、存在畏難情緒等問題，此非虛言。值得一提的是，黨中央曾提出要“保障隨遷子女就學(xué)、加強留守兒童關(guān)愛保護等方面推出務(wù)實管用辦法”。各級部門應(yīng)該思考，保障留守兒童和困境兒童的措施實不實、管不管用。

每個兒童的人生都不能“寄存”，每個兒童的成長都需要關(guān)愛，每個兒童的現(xiàn)在和未來都需用愛“留守”。兒童問題不僅關(guān)乎家庭，更關(guān)乎發(fā)展、關(guān)乎未來。無論留守兒童還是困境兒童，他們都是弱勢群體。堅持兒童利益最大化原則，協(xié)同合作、用心做事，查缺漏、補短板、還欠賬，讓笑容重新綻放在他們臉上，每個人都義不容辭、責(zé)無旁貸。

（作者系中央廣播電視總臺評論員）