我國小學(xué)生班干部的產(chǎn)生機(jī)制及改進(jìn)策略

【摘 要】我國現(xiàn)行的小學(xué)生班干部制度在提高班級管理效率和增強(qiáng)班級凝聚力方面有著一定的積極作用，但也存在著公平性、民主性等方面的問題。文章分析了直接任命制、民主選舉制、自由競選制、輪換制這四種我國現(xiàn)行班干部產(chǎn)生方式的利與弊，并借鑒美國班級管理中的積極經(jīng)驗(yàn)，對我國小學(xué)生班干部產(chǎn)生機(jī)制提出了建議。

【關(guān)鍵詞】小學(xué)生；班干部；產(chǎn)生機(jī)制；策略探討

【中圖分類號(hào)】G631 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2018）23-0038-03

【作者簡介】1.陳亞，東南大學(xué)（南京，210000）學(xué)習(xí)科學(xué)研究中心碩士研究生；2.張胤，東南大學(xué)（南京，210000）發(fā)展規(guī)劃處副處長，教授，博士。

素質(zhì)教育要求教師以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的主體性和主動(dòng)性，充分保障學(xué)生的主人翁地位。具體到班級管理中，就是要求班主任將班級管理的自主權(quán)還給學(xué)生，讓學(xué)生參與班級管理，學(xué)會(huì)自我管理。新中國成立以來，我國的小學(xué)班級里一直實(shí)行班干部制度，班干部制度在小學(xué)班級管理中發(fā)揮了很大的作用，但同時(shí)也存在公平性、民主性、積極性等方面的問題，由此引發(fā)了筆者對我國小學(xué)生班干部產(chǎn)生方式的深入思考。

一、班干部的概念及產(chǎn)生方式的演變

“干部”一詞是從法語“Cadre”的釋義而來，最早是在拉伯雷的作品中出現(xiàn)。我國使用的“干部”源于日語（音：kanbu），其基本含義有兩個(gè)：一是國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體中的公職人員；二是擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)工作或管理工作的人員。“班干部”則是“干部”一詞在教育領(lǐng)域里的延伸，就是指在班級中擔(dān)任一定職務(wù)，具有管理和領(lǐng)導(dǎo)職能的人。

新中國成立后，我國召開了第一次全國教育工作會(huì)議，提出“借鑒蘇聯(lián)教育建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的口號(hào)，也就是從那時(shí)起，我國開始大范圍學(xué)習(xí)施行蘇聯(lián)的班干部制度。20世紀(jì)50年代以來，我國的班干部發(fā)展歷史可分為三個(gè)時(shí)期：20世紀(jì)50—70年代，我國主要受馬卡連柯集體主義教育思想的影響，強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從集體，注重培養(yǎng)學(xué)生的服從精神和集體精神，這一時(shí)期中小學(xué)的班干部主要是由班主任直接任命，任命依據(jù)則是出身好、學(xué)習(xí)好、思想好等極具時(shí)代特點(diǎn)的條件；20世紀(jì)80—90年代，隨著改革開放的到來和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們的教育公平意識(shí)也不斷覺醒，這一時(shí)期民主選舉的方式被越來越多地運(yùn)用到班干部選拔中；20世紀(jì)90年代至今則被劃分為第三時(shí)期，這一階段的班級管理呈現(xiàn)多樣化的特征，有類似西方國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉的競選制，也有一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行的班干部輪換制。

二、我國現(xiàn)行的幾種班干部產(chǎn)生方式及存在問題

隨著社會(huì)的進(jìn)步和教育理念的創(chuàng)新，我國的班干部產(chǎn)生方式也在不斷完善和與時(shí)俱進(jìn)，我國現(xiàn)行的班干部產(chǎn)生方式主要有直接任命制、民主選舉制、自由競選制、輪值制等，這幾種產(chǎn)生方式各有所長，但在具體實(shí)施過程中也存在一些問題。

1.直接任命制。直接任命制是指班干部由班主任直接任命產(chǎn)生。任命的標(biāo)準(zhǔn)通常是學(xué)習(xí)成績優(yōu)良、思想品德端正，班主任個(gè)人主觀因素在班干部產(chǎn)生過程中起決定性作用。在班級組建初期，由于同學(xué)之間相互不了解，這種方式能快速有效地組建一個(gè)穩(wěn)定的班干部團(tuán)隊(duì)，協(xié)助班主任進(jìn)行班級管理。但是，由于沒有參考班級中其他同學(xué)的意見，缺乏民主性，學(xué)生很難對教師直接任命的班干部產(chǎn)生認(rèn)同，甚至將班干部看成教師的“眼線”，在日常班級活動(dòng)中不服從班干部的管理，這對于構(gòu)建和諧民主的班級是十分不利的。

2.民主選舉制。民主選舉的流程一般是：首先班主任根據(jù)自己的了解或?qū)W生們的推薦確定候選人名單，然后在班級公開舉行民主投票，經(jīng)過當(dāng)場寫票、投票、唱票、監(jiān)票后，得票最多的候選人獲得班干部職位。這種方式選出的班干部可以體現(xiàn)全班學(xué)生的意愿，與班主任直接任命的班干部相比更具群眾基礎(chǔ)，從而更有利于調(diào)動(dòng)班級學(xué)生今后參與班級管理的積極性。雖然民主選舉的方式大大增強(qiáng)了班級管理中的民主性，但是在確定候選人的過程中，班主任的意愿仍占主導(dǎo)作用。同時(shí)，這種方式產(chǎn)生的班干部仍是以成績?yōu)閷?dǎo)向的，當(dāng)選的班干部大多是成績優(yōu)良的學(xué)生，成績中等的學(xué)生或后進(jìn)生基本與班干部無緣。

3.自由競選制。競選制是一種面向全體學(xué)生競選的制度，人人都有參與權(quán)，可以避免提前確定候選名單的情況。競選制的步驟一般是：首先，班主任公開可供競選的職務(wù)名稱以及崗位要求，然后學(xué)生根據(jù)自己的意愿和條件選擇要競選的職務(wù)，自行準(zhǔn)備演講稿后上臺(tái)演講競選，最后和民主選舉一樣，由全班學(xué)生投票、唱票、記票、監(jiān)票，數(shù)名學(xué)生競選同一崗位的情況下，得票最多者獲勝。這種方式產(chǎn)生的班干部充分尊重了班級其他學(xué)生的意愿，有利于增強(qiáng)班級凝聚力和向心力。對當(dāng)選的班干部來說，由于所擔(dān)任的職務(wù)是自己選擇的，工作積極性和主動(dòng)性都得到增強(qiáng)。但是，這種競選制也有可能存在家長打招呼、競選學(xué)生拉票（買票）等漏洞，如果不采取很好的預(yù)防措施，很容易導(dǎo)致不公平。

4.輪換制。輪換制，即班干部由全班學(xué)生輪流擔(dān)任的一種制度，是我國目前教育改革過程中比較流行的一種班干部產(chǎn)生方式，包括常務(wù)班長制、雙班長制、全員輪流班長等多種表現(xiàn)形式。但總的來說，這些產(chǎn)生方式的特點(diǎn)都是擴(kuò)大班干部隊(duì)伍，降低班干部任職條件，縮短輪換周期，讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)參與班級管理。這種做法的好處是不以成績?yōu)闃?biāo)尺，讓那些成績不是特別優(yōu)異的學(xué)生也能擔(dān)任班干部，有利于喚起他們的集體意識(shí)和責(zé)任感，打破以往班干部“高高在上”的距離感，營造平等、民主的班級氛圍。采取輪換制應(yīng)當(dāng)注意過分平均主義帶來的“走過場”，以及降低班干部任職條件后的管理水平下降，因此加強(qiáng)班干部的考核和評價(jià)工作就顯得尤為重要。

三、對我國小學(xué)班干部產(chǎn)生方式的構(gòu)想

從已有研究來看，我國的班干部選拔方式已在教育實(shí)踐中取得了一定的成果，但仍存在公平性、民主性和積極性等問題。除此之外，部分學(xué)生和家長還把班干部看成是“官”的符號(hào)，甚至產(chǎn)生“高人一等”的心理優(yōu)越感。實(shí)際上，美國的小學(xué)班級中同樣存在類似于我國班干部的崗位，只不過沒有采用“班干部”這一稱謂。

美國小學(xué)的班干部產(chǎn)生方式包括“管理員制”和“內(nèi)閣制”兩種，這與美國小學(xué)班級的管理模式是分不開的。美國的小學(xué)班級基本上都實(shí)行小班制教學(xué)，一個(gè)班通常20人左右，一名教師包攬一個(gè)班級所有科目的教學(xué)任務(wù)，在這種“包班制”的情況下，這名教師同時(shí)也承擔(dān)這個(gè)班級的管理工作，相當(dāng)于“班主任”的角色。教師不用頻繁地變換上課地點(diǎn)，可以把自己所有的教育教學(xué)資源，如課本、練習(xí)冊、掛圖、模型等都集中在這間教室里，方便需要時(shí)取用。這種獨(dú)特的班級設(shè)置模式也帶來了美國小學(xué)班級“班干部”產(chǎn)生的特點(diǎn)，教師往往“因事設(shè)崗”，以某項(xiàng)具體的事務(wù)為契機(jī)安排負(fù)責(zé)該事務(wù)的學(xué)生，如圖書管理員、教室門管理員等，這些崗位并無高低貴賤之分，負(fù)責(zé)這些事務(wù)的學(xué)生便被稱為“Monitor”（管理者）。這種人人都是班干部的“管理員制”，有利于淡化班干部的權(quán)力觀念，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

“內(nèi)閣制”是指學(xué)生自己競選班長，任期內(nèi)組織自己的“內(nèi)閣”、分配內(nèi)閣成員職責(zé)和任務(wù)、組織班級活動(dòng)等。除非同一學(xué)期內(nèi)所有學(xué)生都擔(dān)任過一次班長，否則在本學(xué)期內(nèi)已擔(dān)任過班長的人不得再次競選班長職務(wù)，以確保所有學(xué)生都有擔(dān)任班長一職的機(jī)會(huì)，但每位學(xué)生可以多次成為“內(nèi)閣”成員。這種輪換組織內(nèi)閣的方式讓全班學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與班級管理，將班干部由面向“少數(shù)人”的“稀缺資源”變成面向“全體學(xué)生”的“公共資源”，讓每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)表現(xiàn)自己，學(xué)會(huì)與人交流、合作。同時(shí)，自行組建“內(nèi)閣”的方式也大大增強(qiáng)了班干部之間的認(rèn)可度和默契度，能有效提高班干部的工作積極性和效率。

從小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合我國素質(zhì)教育的大背景，同時(shí)借鑒美國小學(xué)班級管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，筆者嘗試建構(gòu)一種“兩段式”的小學(xué)班干部產(chǎn)生制度。

1.早期（1～2年級）：輪值制。小學(xué)一、二年級是兒童進(jìn)入學(xué)校的初期階段，這時(shí)學(xué)生之間并不是十分了解，在這種情況下施行選舉制并不能達(dá)到預(yù)期效果，相比較而言，“輪值制”則更適合這一階段的學(xué)生。在班級中盡可能多地設(shè)置各種崗位，比如負(fù)責(zé)水電的節(jié)能管理員、負(fù)責(zé)桌椅擺放的桌椅管理員、負(fù)責(zé)清掃工具擺放的衛(wèi)生管理員等。輪值方式可以是抓鬮、抽簽、依次輪等，任期是靈活的、可變的，可以是一周或一個(gè)月?！拜喼抵啤钡暮锰幵谟谕ㄟ^親身經(jīng)歷，公平地讓每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)自己到底喜歡做什么、適合做什么以及對于班級管理是否感興趣。同時(shí)，通過讓每個(gè)學(xué)生參與班級管理并扮演班干部的角色，讓其在集體生活中學(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任。

2.中后期（3～6年級）：改良版自由競選制。合理的班干部產(chǎn)生方式必須尊重學(xué)生個(gè)性和能力差異，讓每個(gè)學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好和特長，自主選擇在班級管理活動(dòng)中的角色地位。一、二年級的“輪值制”提供了一個(gè)讓每個(gè)學(xué)生了解自己的平臺(tái)，到了三年級以后，對班級管理感興趣或管理能力強(qiáng)的學(xué)生便可以主動(dòng)提出參與競選。與傳統(tǒng)的競選制相比，改良版自由競選制適當(dāng)借鑒了美國小學(xué)“內(nèi)閣制”的有效經(jīng)驗(yàn)，充分尊重學(xué)生的主體地位，增強(qiáng)班干部內(nèi)部的團(tuán)結(jié)性和默契度。與此同時(shí)，為了避免競選過程中出現(xiàn)拉票、買票等現(xiàn)象，班主任要成立專門的監(jiān)督小組，對競選的全過程進(jìn)行監(jiān)督。

無論選擇哪種班干部產(chǎn)生方式，都要對其進(jìn)行有效的評價(jià)和監(jiān)督，對于考核分?jǐn)?shù)較低、表現(xiàn)不佳的班干部，班主任要及時(shí)給予批評或撤職。這種“能上能下”的方式既能有效打破“終身制”班干部的弊端，又能讓班干部們形成競爭意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

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