林雪源
摘 要:環(huán)境監(jiān)測,就是運用各種先進的監(jiān)測儀器設備,動態(tài)觀察某個范圍內的空氣質量、水體、土壤環(huán)境等。近年來,我國社會經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展,但霧霾等環(huán)境問題特別突出,深深地困擾著人們的日常生活,因而環(huán)境問題成為人們熱議的焦點,在這樣全社會環(huán)保意識逐漸增強的背景下,就更需要加強環(huán)境監(jiān)測工作,這是環(huán)境管理的基礎,是做好環(huán)保工作的一項重要技術手段。本文筆者根據(jù)工作實踐經(jīng)驗對我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策進行了分析探討。
關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;現(xiàn)狀;對策
1我國環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀
1.1缺少環(huán)境監(jiān)測意識
在我國,官方環(huán)保機構作為官方的環(huán)保監(jiān)測部門,缺少對環(huán)境監(jiān)測的前瞻性,對于環(huán)境監(jiān)測的內容及監(jiān)測的區(qū)域,僅限于常出現(xiàn)污染的幾個地區(qū),對于一些新興的污染源或者污染地區(qū)監(jiān)管較弱,往往是事情出來之后才去采取措施,因此監(jiān)測的效率比較弱。除此之外,一些民間環(huán)保組織沒有正確的領導,沒有有效的環(huán)境監(jiān)測,往往造成人力和物力的浪費。
1.2缺少國家經(jīng)濟資本的支持,監(jiān)測設備老舊
因為環(huán)境監(jiān)測在一定程度上要依據(jù)科學設備,不是單靠人力監(jiān)測就能完成的。但在目前我國環(huán)保組織中,官方的環(huán)保部門也缺少環(huán)境監(jiān)測的設備,并且大部分的環(huán)保設備針對的比較單一,比如監(jiān)測水污染的設備,大氣污染的設備,這些設備只能提供一些客觀的數(shù)字,并不能實際分析影響環(huán)境的起因和處理措施。民間的環(huán)保組織就更不用提了,有些環(huán)保組織甚至連一個像樣的監(jiān)測設備都沒有。隨著科技的發(fā)展,越來越多的污染類型出現(xiàn)在人們的視野中,原來的老舊設備不足以完成監(jiān)測工作。政府資金基本上都投入到發(fā)展中,對于治理的投入相對比較少,因此即使出現(xiàn)了新的環(huán)境監(jiān)測設備,也因為沒有資金的支持不能及時更新。
1.3環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)素質不強
監(jiān)測設備在環(huán)境監(jiān)測中是硬件,即使是最先進的設備,也是需要人去操控的,因此環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務水平也在一定程度上影響了環(huán)境監(jiān)測的效率??上У氖?,很多地區(qū)沒有意識到環(huán)境監(jiān)測對于社會穩(wěn)定的影響力,因此對于監(jiān)測人員的培養(yǎng)就不是很重視,在以往的高校專業(yè)就業(yè)率排名上,環(huán)境保護專業(yè)的排名一直比較靠后,一個是國家重視程度不夠,另一個也說明,人們對于環(huán)境監(jiān)測的意識比較薄弱。
2環(huán)境監(jiān)測目前存在的問題
(1)任務繁重,力不從心。自黨的十九大準備以來,全國各地刮起了“力查環(huán)?!钡男L,很多小型工廠及作坊被查封,一些不具有資質的小飯館也統(tǒng)統(tǒng)被迫整改。經(jīng)人民日報上發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,十九大召開以來,環(huán)保局的工作量相對以往的工作量翻了將近三倍,不論是小街小巷的工廠、飯店等,甚至一些大型的加工廠也被“點名批評”。由于之前在查封過后,一般不會復查,很多地方都是死灰復燃,重新開始營業(yè),此次的監(jiān)測卻是堅持多方位、多樣性、多頻次的監(jiān)測,從之前的半年監(jiān)測一次,到現(xiàn)在的一月監(jiān)測兩次。但是,任務量增加,并沒有相對應的增加工作人員,因此很多環(huán)保部門的監(jiān)測力度達不到監(jiān)測的要求。
(2)缺少應急監(jiān)測意識和能力。環(huán)境監(jiān)測是一項長期且艱巨的任務,是考驗一個人忍耐力和意識的工作。在我國,由于多種因素的影響,很多監(jiān)測站的工作人員要么是中老年人,要么是新入社會的愣頭青,缺少富有干勁和能力的專業(yè)人才,如果出現(xiàn)問題,不能第一時間作出有效處理,錯過最佳的監(jiān)測時機。再加上設備不能及時更新,很多老舊的設備不能完全適應目前的監(jiān)測環(huán)境,導致問題出現(xiàn)很久以后才被發(fā)現(xiàn),無法達到監(jiān)測的效果。
(3)監(jiān)測質量不過關,執(zhí)行能力弱。監(jiān)測部門有時候對采集的樣品不能及時進行分析,甚至有時候草草了事,不能提供真實有效的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。更有甚者,因為分析監(jiān)測數(shù)據(jù)比較繁瑣,就在之前監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎上自行撰寫數(shù)據(jù),所有的信息都是虛假的,無法有效執(zhí)行;另外,執(zhí)行難的問題在我國行政上一直是難以解決的問題,部門之間相互推諉,都不想承擔責任,導致拖延執(zhí)行甚至無人執(zhí)行。
(4)質量管理手段比較單一,無法適應目前的環(huán)境監(jiān)測制度。由于經(jīng)濟發(fā)展較快,我國也在相應的增加監(jiān)測范圍,監(jiān)測的手段也相對的比較多樣性,但是質量管理一直處于停滯不前的狀態(tài),不能有效的適應新興的監(jiān)測系統(tǒng),另外,我國質量管理不注重實質,在實踐中不能適用。環(huán)境監(jiān)測方法依據(jù)混亂,有些使用HJ,有些使用GB,沒有一個統(tǒng)一的標準。
3加強環(huán)境監(jiān)測管理的對策
3.1增加資金的投入
盡管最近中央加大了環(huán)保的力度,也增加了環(huán)保資金投入,但對于全國環(huán)保建設來講,仍顯得杯水車薪,各地的環(huán)境監(jiān)測能力依舊落后,因此國家應當繼續(xù)加強資金的投入,保障各地環(huán)境監(jiān)測機構能夠有序的運轉,其次,資金也是購買環(huán)境監(jiān)測設備和招攬環(huán)境監(jiān)測人才的保障。
3.2增加環(huán)境監(jiān)測的人才培養(yǎng)
環(huán)境監(jiān)測中很多時候是需要人力去支持,但我國傳統(tǒng)的教育中,對于環(huán)保人才的教育缺失較為嚴重,很多高校甚至還沒有對口的專業(yè),有時候需要從國外引進。因此,要從教育上抓緊環(huán)境監(jiān)測人才的培養(yǎng),增加環(huán)境監(jiān)測人員的交流機會,彼此之間相互學習經(jīng)驗,達成梯隊人才體制。強化專業(yè)人才的思想教育,將專業(yè)和思想有效結合,培養(yǎng)一批素質高、覺悟高、勇于創(chuàng)新的監(jiān)測隊伍。另外,還需要健全完善的人才競爭機制,只有合理的競爭才能促進人才的進步,促進環(huán)境監(jiān)測的高效進步。
3.3加大審計的監(jiān)督
由于國內國情決定,很多時候,政府投入的資金不能專款專用,因此,需要加大資金的審計力度,不僅僅要關注資金的流向,更要關注投入與收益的比例,比如設備的購買使用率,回收率和修復率等,是否存在挪用專項款用作他用的情形。
3.4加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理
很多時候,能否正確應對環(huán)境帶來的影響,依據(jù)的是環(huán)境監(jiān)測作出的數(shù)據(jù)因此,應當加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的管控,作出標準的數(shù)據(jù)對比庫,且收集的數(shù)據(jù)必須具有代表性。因此要多方位對數(shù)據(jù)進行比對和選擇,最終選出最合適的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)不僅僅是準確的,還應當是精密的,這就要求作出監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員具有高素質的專業(yè)水平,要通過合理的、科學的技術分析和比對,提高數(shù)據(jù)的完整性。
4結語
隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,人們在追求高質量生活的同時,應當注重環(huán)境監(jiān)測的重要性。作為環(huán)境保護的基礎,環(huán)境監(jiān)測的強弱決定著環(huán)境保護水平的高低。因此,我們應當提高環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務水平和技能,完善環(huán)境監(jiān)測的體制,為我國環(huán)境保護打下堅實的基礎。
參考文獻
[1]秦陳琰.我國環(huán)境管理體系的有效性研究[D].上海:上海大學,2007.
[2]胡小軍.環(huán)境公共治理中的若干問題研究[D].甘肅:蘭州大學,2007.
(作者單位:撫順市環(huán)境保護局)