談?wù)勑聲r(shí)期的基層黨務(wù)建設(shè)管理問題研究

岳健

摘 要：基層黨組織建設(shè)，是關(guān)系到黨同人民群眾血肉聯(lián)系的大事，是決定著黨的方針政策能否貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。十八大召開以來，我國各企業(yè)和組織單位越來越強(qiáng)調(diào)黨建工作在企業(yè)整體發(fā)展中的作用，基層黨務(wù)工作也開始受到重視。但是在新形勢下企業(yè)基層黨務(wù)管理工作還面臨一些問題需要采取有效的措施加以改進(jìn)。探索適應(yīng)新形勢的基層黨建新路徑，努力建造基層黨建工作良好的政治新形態(tài)。

關(guān)鍵詞：新形勢；基層黨務(wù)管理；現(xiàn)狀；對策

引言

黨務(wù)管理工作是我國黨建工作的重要組成部分，黨務(wù)管理工作質(zhì)量好還直接影響整個(gè)黨建工作的水平。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，為應(yīng)對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，基層黨建工作必須積極轉(zhuǎn)換思維，以新的理念和作為，在新的歷史時(shí)期，基層黨組織建設(shè)顯得尤為重要。如何充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，是現(xiàn)階段基層黨務(wù)工作者應(yīng)該思考的問題。有效解決出現(xiàn)的各種問題與困難，不斷提高黨建科學(xué)化水平，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨政治新格局開辟新路徑，探索新方法。

一、新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的概述

黨的十八大著重提出了建設(shè)服務(wù)型政黨的目標(biāo)，現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，同時(shí)也根本性地定位了基層黨建工作的任務(wù)和思路。服務(wù)型政黨要求破除權(quán)力崇拜，保障人民主體地位，牢固樹立主權(quán)在民的思想。特別是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、社會組織方式多元復(fù)雜，人民群眾的各種利益訴求有了更高的期望和更多的內(nèi)容，妥善處理人民群眾中不同利益主體之間的矛盾和問題，就成為基層黨建工作的重要組成部分，這必然要求基層黨建工作進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)水平，通過腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)有效的工作，急群眾所急、辦群眾所需，讓服務(wù)成為一種自覺行動(dòng)，最大限度地解決好群眾生活中出現(xiàn)的各種難題和困境。基層治理要素的每一個(gè)基層黨組織和基層黨員都有責(zé)任和義務(wù)從最基礎(chǔ)的具體工作做起，改進(jìn)自身的作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、陣地建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，以黨章和黨紀(jì)嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，使之嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，在充分發(fā)揮人民監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，唯實(shí)務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)工作重任，不斷提高基層黨建的工作效能。

二、新時(shí)期基層黨組織建設(shè)存在的問題

在新時(shí)期基層黨組織建設(shè)存在以下問題：

（1）基層黨務(wù)管理工作的機(jī)制不夠完善。企業(yè)都開始注重經(jīng)營管理工作的開展以及經(jīng)濟(jì)效益的提升，而忽視了作為企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)開展的基礎(chǔ)的基層黨務(wù)工作，相關(guān)的工作機(jī)制不夠完善，缺乏協(xié)調(diào)性和規(guī)范性，甚至部分企業(yè)都沒有專門負(fù)責(zé)基層黨務(wù)工作的部門或人員，導(dǎo)致企業(yè)員工的積極性不能被有效的調(diào)動(dòng)起來，企業(yè)的凝聚力也不能得到提升，不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（2）組織建設(shè)乏力，缺乏創(chuàng)新活力和創(chuàng)造能力?；鶎狱h組織建設(shè)上出現(xiàn)了明顯的重視不夠，投入不足，建設(shè)乏力的現(xiàn)象。黨建工作尤其是組織建設(shè)成了可有可無的附加工作，長期的組織建設(shè)缺失，導(dǎo)致基層黨組織缺乏創(chuàng)新活力和創(chuàng)造能力，這與時(shí)代對黨提出的團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求和期待相去甚遠(yuǎn)。長期以來，一些基層黨組織自身缺少主動(dòng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的思想意識，在工作中表現(xiàn)出創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的缺乏，無法擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會發(fā)展的歷史使命。

（3）基層組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力還有待于提高。一部分基層黨務(wù)工作者文化程度偏低，知識技能基礎(chǔ)比較薄弱，針對信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播的多元化、瞬息化以及虛擬化、互動(dòng)化認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識，網(wǎng)絡(luò)黨建功能開發(fā)不到位，難以勝任黨建工作出現(xiàn)的新情況和新問題，無法有效地開展基層黨建工作革命性變革，極大地削弱基層黨建工作的實(shí)際效能。另外，有些基層黨組織缺乏開展黨建工作的經(jīng)費(fèi)、場地、物資，在開展基層黨建工作時(shí)硬件條件不足，困難重重。

（4）基層黨務(wù)干部綜合素質(zhì)不高.黨務(wù)干部都缺乏黨務(wù)工作開展所必須的綜合素質(zhì)，沒有相關(guān)的專業(yè)理論知識作為基礎(chǔ)，在實(shí)際開展黨務(wù)工作時(shí)相關(guān)的業(yè)務(wù)技能也不能滿足實(shí)際需要。其次，部分企業(yè)雖然有專門的黨務(wù)工作部門和人員，但是很多黨務(wù)干部都是由其他部門領(lǐng)導(dǎo)兼任的，工作事務(wù)繁忙，因此也就沒有更多的時(shí)間去補(bǔ)充和學(xué)習(xí)必要的黨建知識，知識結(jié)構(gòu)比較單一化，不能滿足新時(shí)期企業(yè)基層黨務(wù)工作的需要。另外，大部分企業(yè)的基層黨務(wù)干部年齡普遍偏大，在思想上比較因循守舊，又不能及時(shí)更新自身的知識結(jié)構(gòu)和思想觀念以適應(yīng)新的社會發(fā)展形式，導(dǎo)致基層黨務(wù)干部在面臨一些新情況和新問題的時(shí)候不知所措，缺乏創(chuàng)新性，不利于企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè).

三、新時(shí)期加強(qiáng)基層黨務(wù)管理工作的對策

（1）新的歷史時(shí)期，我們黨一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評中夯實(shí)基層黨的組織建設(shè)，做到抓基層、打基礎(chǔ)、得民心，在走群眾路線和為人民服務(wù)中不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，在提升執(zhí)政水平中加強(qiáng)執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的科學(xué)執(zhí)政和長期執(zhí)政。做好制度上的頂層設(shè)計(jì)，建立健全基層黨建工作完備的制度體系，以切實(shí)發(fā)揮基層黨組織和基層黨員引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者、管理者和監(jiān)督者的角色作用，提高基層黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。要制定嚴(yán)格的組織制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性和嚴(yán)肅性，不斷提高“三會一課”質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新黨員日常管理制度，及時(shí)掌握基層黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作狀況，“推動(dòng)黨員隊(duì)伍管理朝精細(xì)化方向發(fā)展”。同時(shí)強(qiáng)化黨員的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員歸檔治理。要設(shè)置完備的監(jiān)督考核制度，通過黨務(wù)公開、民主評議和群眾監(jiān)督完善責(zé)任機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。要制定嚴(yán)明的審查制度，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，科學(xué)有序地選拔信仰堅(jiān)定、素質(zhì)高超的先進(jìn)分子加入到黨員隊(duì)伍中，切實(shí)提高黨員質(zhì)量。必須進(jìn)一步加大對基層黨員干部教育培訓(xùn)工作力度，創(chuàng)造條件對基層黨員進(jìn)行經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)理想信念教育和黨性教育的常態(tài)化、經(jīng)?；?、制度化與規(guī)范化，切實(shí)提高黨員政治修養(yǎng)與理論水平，保持黨員先進(jìn)性和純潔性，提高基層黨員在群眾中的先進(jìn)形象和政治威信。

（2）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合各種黨建資源，創(chuàng)新基層黨建活動(dòng)方式方法，拓展基層黨建活動(dòng)載體平臺，豐富黨建工作內(nèi)容，增強(qiáng)基層黨建工作活力。要適時(shí)利用“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)，打造具有一定規(guī)模和影響力的“立體化的黨建工作體系”，拓展黨員活動(dòng)空間，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)黨建陣地。要有效利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)手段，對基層黨建活動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)整理、分析、運(yùn)用，以建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的智能化發(fā)展，加快基層黨建工作信息化、電子化、遠(yuǎn)程化建設(shè)步伐，使傳統(tǒng)黨建走向網(wǎng)絡(luò)黨建、智慧黨建。要積極發(fā)揮現(xiàn)代大眾傳媒功能，充分采取靈活多樣的黨建工作形式，打造黨建精品欄目，傳播主流意識形態(tài)，擴(kuò)大黨的政治影響和思想引領(lǐng)，使基層黨員群眾在喜聞樂見的文化氛圍中堅(jiān)定社會主義理想信仰。

（3）強(qiáng)化基層黨組織的執(zhí)行力，提升黨務(wù)管理工作效果。切實(shí)發(fā)揮基層黨務(wù)管理工作的效果，企業(yè)要做的一項(xiàng)重要改革就是要加大基層黨組織的執(zhí)行力。目前部分企業(yè)基層黨務(wù)管理工作實(shí)效轉(zhuǎn)換性差的一個(gè)重要原因就是黨組織的執(zhí)行力弱，在日常工作中沒能突顯黨的執(zhí)政能力和在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)作用，基層黨組織配合力度不足，缺乏與企業(yè)實(shí)際工作的聯(lián)系，導(dǎo)致基層黨務(wù)管理工作缺乏規(guī)范性，實(shí)效性也就難以提升。

結(jié)束語：基層黨務(wù)管理工作在企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用，針對目前企業(yè)在開展基層黨務(wù)管理工作時(shí)面臨的一些問題，需要企業(yè)完善基層黨務(wù)管理工作制度建設(shè)，還要加大對基層黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度，提高其綜合素質(zhì)，同時(shí)強(qiáng)化基層黨組織的執(zhí)行力，使黨務(wù)管理工作效果得以提升，做到真正發(fā)揮基層黨組織和基層黨員的先鋒模范帶頭作用，使黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)和鞏固。

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（作者單位：北京市公安局通州分局）