會計(jì)信息化背景下事業(yè)單位報(bào)銷制度中的問題及對策

王毅英

摘要：本篇文章首先對會計(jì)信息化背景下事業(yè)單位報(bào)銷的作用進(jìn)行闡述，從相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升、報(bào)銷憑證失真現(xiàn)象較為嚴(yán)峻、缺少完善的報(bào)銷體系三個方面入手，對會計(jì)信息化背景下事業(yè)單位報(bào)銷制度中的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出會計(jì)信息化背景下事業(yè)單位報(bào)銷制度問題的處理對策。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：會計(jì)信息化；事業(yè)單位；報(bào)銷制度；問題；對策

在當(dāng)前信息化全面發(fā)展背景下，事業(yè)單位分類改革逐漸深入，在分類改革中，核心內(nèi)容就是落實(shí)好事業(yè)單位監(jiān)管工作，這給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。和一般企業(yè)進(jìn)行比較，事業(yè)單位因?yàn)榫邆漭^強(qiáng)的信息化優(yōu)勢，并且最早應(yīng)用的財(cái)務(wù)電算化技術(shù)。當(dāng)然，其中還是把財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及會計(jì)報(bào)表當(dāng)作主體，和管理性會計(jì)之間存在一定差異。而隨著會計(jì)信息化時代的來臨，信息化技術(shù)的全面應(yīng)用，這給事業(yè)單位報(bào)銷提供了便利，但是隨之也引發(fā)了諸多問題。對此，本文將重點(diǎn)闡述和分析會計(jì)信息化背景下事業(yè)單位報(bào)銷制度中的問題及對策。

一、會計(jì)信息化背景下事業(yè)單位報(bào)銷的作用

（一）提升了資金應(yīng)用效率

長時間以來，事業(yè)單位作為國家設(shè)定機(jī)構(gòu)中不可或缺的一部分，無論在思想方面，還是在財(cái)務(wù)方面，都隸屬于國家財(cái)務(wù)報(bào)銷機(jī)構(gòu)管理范圍中。所以，在原始會計(jì)體系的作用下，事業(yè)單位在落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作時，往往把工作重心放置在預(yù)算資金應(yīng)用方面，而在經(jīng)濟(jì)管理意識方面較為淡薄。在報(bào)銷機(jī)制建立以及執(zhí)行環(huán)節(jié)中，核心內(nèi)容在于提升報(bào)銷整體精準(zhǔn)度。隨著會計(jì)信息化時代來臨，事業(yè)單位開始意識到信息化的作用，并且把會計(jì)當(dāng)作主體，要求事業(yè)單位結(jié)合現(xiàn)代化核算當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)，將單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)應(yīng)用情況加以真實(shí)體現(xiàn)。

（二）實(shí)現(xiàn)了會計(jì)要素的完善

針對原始會計(jì)體系來說，因?yàn)樵跁?jì)要素方面出現(xiàn)丟失，會計(jì)工作人員一般把會計(jì)科目當(dāng)作會計(jì)要素，隨著新政策的調(diào)整以及信息化技術(shù)的引入，使得會計(jì)要求的含義和逐漸成分得到了明確，其中涉及了資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、效益以及凈資產(chǎn)等諸多內(nèi)容，這不但讓事業(yè)單位會計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理更具詳細(xì)性，同時也給事業(yè)單位報(bào)銷體系的構(gòu)建提出了合理的標(biāo)準(zhǔn)[1]。

（三）促進(jìn)管理方式的改變

隨著國家經(jīng)濟(jì)改革的全面推進(jìn)，預(yù)算外資金開始成為當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位資金收入中不可或缺的一部分。原始的會計(jì)體系背景下，預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金獨(dú)立核算形式開始給事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)籌和管理提出了嚴(yán)格的考驗(yàn)。在會計(jì)信息化背景下，隨著會計(jì)體系的全面改革和優(yōu)化，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式改變提供了條件。

二、會計(jì)信息化背景下事業(yè)單位報(bào)銷制度中的問題

（一）相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升

事業(yè)單位具備良好的工作氛圍，收入方面較為平穩(wěn)，財(cái)務(wù)工作人員法律理念較為薄弱，并且專業(yè)能力方面有待提高。從法律理念角度來說，一些工作人員法律意識不高，缺少對報(bào)銷體系的了解，沒有給予違規(guī)行為高度注重；部分財(cái)務(wù)工作人員沒有行使好自身職責(zé)，對報(bào)銷內(nèi)容缺少認(rèn)真核對，給報(bào)銷違規(guī)行為出現(xiàn)營造了條件。從專業(yè)能力角度來說，事業(yè)單位中一些有關(guān)工作人員并非專業(yè)出身，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，綜合素養(yǎng)有待提升，進(jìn)而導(dǎo)致報(bào)銷問題頻頻出現(xiàn)。

（二）報(bào)銷憑證失真現(xiàn)象較為嚴(yán)峻

經(jīng)過調(diào)查我們得知，事業(yè)單位部分人員違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，其中占據(jù)較大比例的違規(guī)問題就是虛假發(fā)票。發(fā)票是事業(yè)單位進(jìn)行報(bào)銷的主要依據(jù)，其真實(shí)性和精準(zhǔn)性將會給報(bào)銷體系的制定帶來一定影響。即便我國相關(guān)部門給予發(fā)票管理高度注重，但是從核查中我們了解到，應(yīng)用虛假發(fā)票現(xiàn)象屢見不鮮，例如，部分職工把家庭發(fā)票運(yùn)用到其中，導(dǎo)致發(fā)票真實(shí)性大打折扣。而引發(fā)這些現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素在于因?yàn)橐恍┤藛T故意更改發(fā)票種類，故意知情不報(bào)等現(xiàn)象導(dǎo)致的[2]。

（三）缺少完善的報(bào)銷體系

受到傳統(tǒng)會計(jì)體系的約制，當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層級在財(cái)務(wù)體系構(gòu)建方面給予的關(guān)注力度不高，并且建立的報(bào)銷機(jī)制較為滯后。一方面，沒有迎合會計(jì)信息化背景要求，根據(jù)新會計(jì)體系以及單位真實(shí)狀況，構(gòu)建規(guī)范的報(bào)銷體系，導(dǎo)致當(dāng)前依然存在應(yīng)用原始報(bào)銷體系的現(xiàn)象，不管是在執(zhí)行方面，還是實(shí)施方面，都含有較強(qiáng)的落后性。另一方面，一些事業(yè)單位沒有結(jié)合會計(jì)信息化要求建立報(bào)銷機(jī)制，跟風(fēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，加劇了報(bào)銷問題的出現(xiàn)。

三、會計(jì)信息化背景下事業(yè)單位報(bào)銷制度問題的處理對策

（一）提升相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)

在會計(jì)信息化背景下，要想保證事業(yè)單位報(bào)銷體系的順利落實(shí)，提升相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)是非常必要的。定期開法律體系以及財(cái)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)工作，提升相關(guān)工作人員專業(yè)水平，增強(qiáng)綜合素養(yǎng)。讓其熟練掌握和應(yīng)用各種法律以及財(cái)務(wù)體系，尤其是各種發(fā)票的應(yīng)用。例如，在面臨辦公用品發(fā)票開據(jù)現(xiàn)象時，由于相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確指出，對于籠統(tǒng)開票現(xiàn)象嚴(yán)格管理，其中就涉及了辦公用品以及材料，但并非不能開據(jù)“辦公用品”發(fā)票，而是在發(fā)票開據(jù)中標(biāo)志出“紙質(zhì)文具及辦公用品”字樣，則可以開據(jù)相關(guān)發(fā)票。此外，還要做好違規(guī)報(bào)銷案例的學(xué)習(xí)，解析違規(guī)行為出現(xiàn)的因素和根本，積累經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范報(bào)銷行為，降低違規(guī)報(bào)銷現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。

（二）加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)管

針對事業(yè)單位相關(guān)工作人員來說，除了要做好財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育工作之外，還要提升相關(guān)工作人員的專業(yè)水平。對于單位器材、設(shè)施、會議培訓(xùn)等內(nèi)容，尤其是發(fā)票源于同一個部門，應(yīng)該和工商稅務(wù)部門一同審核發(fā)票的真實(shí)性，結(jié)合發(fā)票數(shù)量和實(shí)物進(jìn)行對比，借助真實(shí)業(yè)務(wù)要求，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行核查，以此防止報(bào)銷憑證失真現(xiàn)象出現(xiàn)。例如，在對發(fā)票真?zhèn)芜M(jìn)行核查時，無論從內(nèi)部控制角度出發(fā)，還是稅務(wù)管理角度入手，無論數(shù)額多少，辦公成本均需要開據(jù)清單。如果數(shù)量比較少，可以直接在發(fā)票中列數(shù)產(chǎn)品名稱，例如膠水、剪刀等；如果數(shù)量比較多，需要列數(shù)清單，增值稅專用發(fā)票清單應(yīng)該從稅控體系中開具。

（三）完善報(bào)銷管理體系

要想保證事業(yè)單位報(bào)銷工作順利開展，就要構(gòu)建完善的報(bào)銷管理體系，給報(bào)銷活動的落實(shí)提供憑證。首先，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位外出活動中的接待費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、差旅費(fèi)用以及津貼等，都需要納入到管理體系中，并且制定規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，優(yōu)化管理方式，給后續(xù)核查、應(yīng)用以及審核等工作開展提供憑證。其次，規(guī)范財(cái)務(wù)審批管理機(jī)制，對報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、流程、要求等內(nèi)容加以明確規(guī)定，其中涉及了發(fā)票應(yīng)用和管理、發(fā)票附屬內(nèi)容的書寫、審批流程、管理方式等，給后續(xù)財(cái)務(wù)報(bào)銷和管理工作落實(shí)奠定基礎(chǔ)。最后，優(yōu)化報(bào)銷管理標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門需要結(jié)合事業(yè)單位報(bào)銷要求，制定規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，給報(bào)銷管理工作的開展提供憑證。為了保證報(bào)銷管理體系的威嚴(yán)性，針對所有開支，均要附屬真實(shí)的原始票據(jù)，并且由財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)人員簽字確認(rèn)，從而保證報(bào)銷的合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性[4]。

四、結(jié)束語

總而言之，報(bào)銷作為財(cái)務(wù)工作人員實(shí)施會計(jì)核算的關(guān)鍵因素，其將會給報(bào)銷數(shù)據(jù)的真實(shí)性帶來影響。隨著會計(jì)信息化時代的來臨，事業(yè)單位應(yīng)該給予報(bào)銷工作高度注重，完善報(bào)銷體系，優(yōu)化報(bào)銷管理方式，提升相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)，防止違規(guī)報(bào)銷行為的出現(xiàn)，在提高事業(yè)單位整體管理水平的基礎(chǔ)上，推動事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐劍.事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)的必要性及設(shè)計(jì)要點(diǎn)[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，（19）：154-155.

[2]姚海霞.財(cái)務(wù)報(bào)銷在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題及解決策略[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，（06）：165-166.

[3]鄧穎華.淺析網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)對加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的作用[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，（14）：182+186.

[4]董斯成.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷違規(guī)問題分析及規(guī)范建議[J].財(cái)政監(jiān)督，2017，（01）：59-64.

（作者單位：山西省食品公司）