以十九大精神為指引 把鄂爾多斯打造成品質(zhì)之城、生態(tài)之城、幸福之城

鄂爾多斯市委宣傳部

黨的十九大開(kāi)啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程，奏響了進(jìn)入新時(shí)代的宏偉樂(lè)章。鄂爾多斯市廣大黨員干部群眾要立足國(guó)情、區(qū)情、市情，扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，寫(xiě)好“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的鄂爾多斯篇章，努力建設(shè)品質(zhì)鄂爾多斯、生態(tài)鄂爾多斯、幸福鄂爾多斯。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造品質(zhì)鄂爾多斯

黨的十九大報(bào)告提出，要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。鄂爾多斯牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，做好制度保障，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“破”“立”“降”上下功夫。煤炭是鄂爾多斯市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是重要的財(cái)政收入來(lái)源。在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，鄂爾多斯堅(jiān)持從淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能入手，積極推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以打造全國(guó)煤炭清潔能源輸出基地和現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地為依托，以建設(shè)“兩優(yōu)”（優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品）、爭(zhēng)創(chuàng)一流（世界一流的煤炭行業(yè)水平）為目標(biāo)，以煤炭安全綠色智能化開(kāi)采和清潔高效低碳化利用為主攻方向，推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

加大創(chuàng)新力度，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型突破。近年來(lái)，鄂爾多斯將科技創(chuàng)新作為突破口，積極構(gòu)造新興產(chǎn)業(yè)體系，提出要構(gòu)建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型、節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，側(cè)重新品種的更新率、新技術(shù)的覆蓋率、深加工鏈的延伸和地方特色產(chǎn)品體系的豐富；資源型產(chǎn)業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)跨越，解決關(guān)鍵共性技術(shù)制約，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用及產(chǎn)品更新?lián)Q代；非資源型產(chǎn)業(yè)要加快提升創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，重點(diǎn)解決核心技術(shù)突破、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、自主產(chǎn)品研發(fā)及規(guī)?；?，壯大一批新產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要突出“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、適用技術(shù)集成示范的科技服務(wù)業(yè)以及滿足不同檔次消費(fèi)需求選擇的民生科技產(chǎn)業(yè)。2017年，鄂爾多斯成立全市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，設(shè)立內(nèi)蒙古煤基新材料研究院、中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)院鄂爾多斯分院，新增院士工作站2家、自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間17家、國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2家，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新做實(shí)了家底，拓展了方向。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。近年來(lái)，鄂爾多斯大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，京東方二期、云泰互聯(lián)、久科環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)聯(lián)通云基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，新增內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)62家。與天津物產(chǎn)集團(tuán)共同組建的供應(yīng)鏈公司投入運(yùn)營(yíng)，神華多式聯(lián)運(yùn)智慧物流園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)入駐，康巴什樂(lè)康吧等新型商業(yè)項(xiàng)目建成。鄂前旗紅色培訓(xùn)教育基地、康巴什康鎮(zhèn)等旅游亮點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，接待游客、旅游收入均增長(zhǎng)20%以上。如今，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游人數(shù)突破千萬(wàn)人次，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到42%，多點(diǎn)支撐、多元互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力和韌性。

樹(shù)立綠色發(fā)展理念，打造生態(tài)鄂爾多斯

黨的十九大提出，要堅(jiān)持人與自然和諧共生。鄂爾多斯牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持美麗與發(fā)展雙贏，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

防治荒漠化，走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展道路。為治理茫茫沙海，鄂爾多斯探索創(chuàng)造出了荒漠化治理六大技術(shù)體系100余套核心技術(shù)，因地施策，針對(duì)沙漠特性，在庫(kù)布其沙漠采用“南圍、北堵、中切割”治理模式，在毛烏素沙地采用“莊園式生物經(jīng)濟(jì)圈”模式，在干旱硬梁區(qū)以封育保護(hù)旱生灌木和瀕危植物為主，采取“窄林帶、寬草帶、灌草結(jié)合，兩行一帶”的治理模式，不同區(qū)域通過(guò)不同模式治理，取得了防治荒漠化的最大效果。2017年，鄂爾多斯成功舉辦《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)和第六屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇，向世界貢獻(xiàn)了荒漠化治理的鄂爾多斯智慧和模式，同時(shí)還榮獲了國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市等殊榮。

推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。近年來(lái)，鄂爾多斯堅(jiān)持綠色治企，守好生態(tài)底線，建成2個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山、8個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，新報(bào)符合標(biāo)準(zhǔn)綠色礦山建設(shè)13座，正在建設(shè)綠色礦山2座。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、珍惜資源，全市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗大幅度降低，2012年至2016年單位GDP能耗累計(jì)下降18.9%，單位GDP耗水量累計(jì)下降43%。堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造，煤制氣、煤制甲醇、煤制乙烯等清潔能源產(chǎn)業(yè)相繼崛起，初步形成煤基多聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，為4個(gè)國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之首。

打好生態(tài)牌，走群眾致富、產(chǎn)業(yè)增收的美麗與發(fā)展雙贏道路。鄂爾多斯充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的理念治沙，在“生態(tài)治沙、生態(tài)綠沙、生態(tài)富沙”的可持續(xù)發(fā)展之路上彎道超車(chē)，走出了一條新型生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。在實(shí)踐中，鄂爾多斯先后涌現(xiàn)出億利集團(tuán)、毛烏素生物質(zhì)熱電廠、高原圣果等治沙造林及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)80多家，以發(fā)展沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)和沙漠旅游為抓手，形成了沙漠治理和產(chǎn)業(yè)興旺的雙贏。

保障和改善民生，打造幸福鄂爾多斯

黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。鄂爾多斯始終以增進(jìn)民生福祉為發(fā)展的根本目的，謀民生之利、解民生之憂，堅(jiān)持在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，使人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為脫貧攻堅(jiān)在最薄弱的地區(qū)打開(kāi)突破口，為“三農(nóng)”發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

決勝脫貧攻堅(jiān)，共建全面小康。近年來(lái)，鄂爾多斯脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口4.98萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由4.74%降至0.13%，基本消除絕對(duì)貧困。2017年初，鄂爾多斯組織開(kāi)展市旗兩級(jí)幫扶部門(mén)“大走訪”活動(dòng)，駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)了解幫扶嘎查村和貧困戶(hù)情況，為貧困戶(hù)出謀劃策，完善幫扶計(jì)劃和脫貧計(jì)劃。在開(kāi)展“回頭看”和“大走訪”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，全市共確定扶貧對(duì)象13994戶(hù)35038人，其中扶持新識(shí)別建檔立卡貧困人口278戶(hù)680人，繼續(xù)鞏固扶持已退出建檔立卡貧困人口5220戶(hù)13047人，扶持市低保標(biāo)準(zhǔn)下低收入人口8496戶(hù)21311人。一年來(lái)，鄂爾多斯進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)力度，扶持市低收入人口2.1萬(wàn)人，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口680人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

加大保障力度，促進(jìn)公平正義。近年來(lái)，鄂爾多斯堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，投入真金白銀，拿出真招實(shí)措，補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。社會(huì)保障體系更加健全，保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。建設(shè)保障房1.4萬(wàn)多套，改造棚戶(hù)區(qū)6.1萬(wàn)多套。2017年，鄂爾多斯積極在民生舉措上持續(xù)發(fā)力，通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌。城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)6%，農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高2000元和1884元。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊民生短板。鄂爾多斯95%的土地屬于農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口占總戶(hù)籍人口比重65%，有27%的人口穩(wěn)定居住在農(nóng)村牧區(qū)。農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展滯后，是鄂爾多斯全面建成小康社會(huì)的最大“短板”。為此，鄂爾多斯按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，著力提升農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)水平；縮小與城鎮(zhèn)之間發(fā)展差異，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)基礎(chǔ)、生活環(huán)境一體規(guī)劃一體建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃美麗城鄉(xiāng)；積極推進(jìn)土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，從廣度深度上開(kāi)拓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)，促使城市產(chǎn)業(yè)要素向農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)；在農(nóng)牧區(qū)聚集出眾多經(jīng)濟(jì)主體，各主體形成互利共生的促進(jìn)關(guān)系，使農(nóng)牧民持久地分享延伸拓展的二三產(chǎn)業(yè)鏈條中的增值。

在新時(shí)代的春風(fēng)里，鄂爾多斯將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，守望相助、一往無(wú)前，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”作出新的更大貢獻(xiàn)。