完善機(jī)制 創(chuàng)新舉措 努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，既關(guān)系企業(yè)及廣大勞動(dòng)者的切身利益，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，使構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨許多新情況、新問(wèn)題。近年來(lái)，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作擺在突出位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)管理改革創(chuàng)新，為保障和改善民生、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)和諧內(nèi)蒙古作出了積極貢獻(xiàn)。

完善工作格局，健全勞動(dòng)關(guān)系工作體制機(jī)制

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制。2016年，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了完善勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制的一系列重大舉措，建立了發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)席會(huì)議制度。按照自治區(qū)黨委、政府的部署，全面建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，發(fā)揮政府、企業(yè)、勞動(dòng)者協(xié)商平臺(tái)的作用，共同研究解決構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，凝聚各方的工作格局初步形成。同時(shí)，完善勞動(dòng)關(guān)系政績(jī)考核體系，會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委、總工會(huì)、工商聯(lián)，制定盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作任務(wù)指標(biāo)及考核評(píng)價(jià)辦法，細(xì)化考評(píng)指標(biāo) ，“一對(duì)一”通報(bào)評(píng)價(jià)考核結(jié)果，有力推動(dòng)了勞動(dòng)關(guān)系各項(xiàng)工作的落實(shí)。

夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系基層和基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，重在基礎(chǔ)、重在基層。以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)建設(shè)。建立實(shí)施勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工備案與就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)征繳、勞動(dòng)保障監(jiān)察的信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。目前，已掌握全區(qū)29萬(wàn)戶工商注冊(cè)登記單位基本信息，備案職工141萬(wàn)人，占企業(yè)用工的82%。勞動(dòng)用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、推進(jìn)人才工程和擴(kuò)大就業(yè)提供了決策依據(jù)。同時(shí)，以勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，初步建立薪酬報(bào)告制度，將企業(yè)薪酬調(diào)查納入備案內(nèi)容，建立起較為完整的企業(yè)信息報(bào)告制度，為公布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和大學(xué)生初次就業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和13個(gè)行業(yè)工資指導(dǎo)線，提供了有效的數(shù)據(jù)支持。依托勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)庫(kù)和“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)關(guān)系”，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，全區(qū)劃分勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格1141個(gè)，有專職監(jiān)察員1727人、協(xié)管員1570人，覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本形成。積極推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系基層建設(shè)，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和基層調(diào)解組織建設(shè)，80%以上的大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了基層調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作前移和重心下移。加強(qiáng)基層協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系隊(duì)伍建設(shè)，制定《自治區(qū)基層社會(huì)平臺(tái)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員管理辦法》，通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，吸納社會(huì)力量參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，每年從高校畢業(yè)生民生志愿者等基層項(xiàng)目中，選派部分高校畢業(yè)生在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)及中小企業(yè)工作崗位擔(dān)任勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員。目前，全區(qū)2320個(gè)社區(qū)平臺(tái)，配備勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員5367人。會(huì)同自治區(qū)黨委組織部舉辦和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)旗縣（區(qū)、市）長(zhǎng)培訓(xùn)班，為全面開(kāi)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。

創(chuàng)新工作方式，建立勞動(dòng)關(guān)系激勵(lì)約束機(jī)制

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須發(fā)揮用人單位的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極履行社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。為科學(xué)評(píng)價(jià)用人單位勞動(dòng)關(guān)系和諧程度，與自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)——《和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)規(guī)范》，確定評(píng)價(jià)認(rèn)定工作的具體程序和相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和常態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，把對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者評(píng)先評(píng)優(yōu)與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，凡列入自治區(qū)黨委確認(rèn)的企業(yè)表彰項(xiàng)目，和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)結(jié)果均作為基礎(chǔ)條件，申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)?wù)隆薄趧?dòng)模范等榮譽(yù)時(shí)，均在認(rèn)定的和諧勞動(dòng)關(guān)系單位（工業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)推薦；非公經(jīng)濟(jì)代表綜合評(píng)價(jià)A、B類必須分別達(dá)到模范及和諧勞動(dòng)關(guān)系單位。2016年，在 “百佳誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)中，由于未被認(rèn)定為和諧勞動(dòng)關(guān)系單位，9家企業(yè)被取消評(píng)選資格。同時(shí)，還制定了《社會(huì)法人勞動(dòng)保障信用失信懲戒辦法》，把勞動(dòng)保障信用體系作為社會(huì)公共信用體系整體建設(shè)的重要組成部分，將社會(huì)法人勞動(dòng)保障信用失信行為列入“信用內(nèi)蒙古”征信信用庫(kù)，建立全區(qū)失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成社會(huì)性約束和懲戒監(jiān)督機(jī)制。目前，和諧勞動(dòng)關(guān)系單位名單和社會(huì)法人勞動(dòng)保障失信名單分別納入自治區(qū)誠(chéng)信“紅黑名單”誠(chéng)信檔案，向全社會(huì)公開(kāi)。對(duì)列入“紅名單”的和諧勞動(dòng)關(guān)系單位，給予聯(lián)合激勵(lì)政策，在評(píng)優(yōu)、政府資金扶持、招投標(biāo)中享受不同激勵(lì)待遇；對(duì)列入“黑名單”的失信單位和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，不僅在自治區(qū)征信平臺(tái)上曝光，還同步報(bào)送國(guó)家征信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一處失信、處處受限”的懲戒效果。

（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳供稿）