軍民深度融合加速高質(zhì)量發(fā)展

浙江省工業(yè)和信息化研究院院長(zhǎng)，博士、研究員

必須進(jìn)一步落實(shí)深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)機(jī)制為軍民融合最核心的轉(zhuǎn)化機(jī)制，以“互聯(lián)網(wǎng)+”賦予軍民融合新能力，讓“民參軍”，更要促“軍轉(zhuǎn)民”，注重培養(yǎng)新市場(chǎng)主體與平臺(tái)

習(xí)近平同志黨的十九大報(bào)告中3次提到“軍民融合”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略成為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程必須堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。

回望近現(xiàn)代史，每一個(gè)大國(guó)的崛起基本上走的都是“軍民融合”之路。特別是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，因軍事需要研制出的第一臺(tái)計(jì)算機(jī)，后來(lái)帶動(dòng)了以信息技術(shù)為先導(dǎo)的人類歷史上又一次產(chǎn)業(yè)革命；美國(guó)為部署星球大戰(zhàn)計(jì)劃而開(kāi)發(fā)了全球定位系統(tǒng)，才有了今天“GPS”普遍應(yīng)用，并產(chǎn)生強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益；正是美國(guó)國(guó)防部部署實(shí)施“國(guó)家信息高速公路”建設(shè)（NIT計(jì)劃），才有了互聯(lián)網(wǎng)不斷飛速發(fā)展。反之，如果軍工技術(shù)歸軍工技術(shù)、民用技術(shù)歸民用技術(shù)，不但會(huì)大大削減技術(shù)進(jìn)步的溢出效應(yīng)，而且對(duì)國(guó)防軍工的發(fā)展也起不到相得益彰的作用。

以高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)軍民融合發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進(jìn)、加速發(fā)展的良好勢(shì)頭。C919大型客機(jī)首飛成功，將大大拓展民用航空市場(chǎng)，也提升了中國(guó)制造的總體水平和能力；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)帶動(dòng)定位導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)值超千億；“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器不斷刷新下潛深度，有望引發(fā)民間深海開(kāi)發(fā)熱潮，這些技術(shù)應(yīng)用都不斷帶動(dòng)軍民融合邁向新高峰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，帶來(lái)了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但同時(shí)，我們應(yīng)該看到，我國(guó)的軍民融合剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過(guò)渡階段，國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的軍民融合仍存在許多制約和障礙，國(guó)民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，則必須進(jìn)一步落實(shí)深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

以市場(chǎng)機(jī)制為軍民融合最核心的轉(zhuǎn)化機(jī)制。習(xí)近平同志曾指出：“既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。軍民融合深度發(fā)展的兩大主體是“軍”與“民”，在國(guó)家的統(tǒng)一政策主導(dǎo)下，浙江作為全國(guó)市場(chǎng)機(jī)制最發(fā)達(dá)的省份之一，競(jìng)爭(zhēng)活力充沛，具備民營(yíng)企業(yè)參軍有利環(huán)境，因此在廣泛運(yùn)用多元投資、多方技術(shù)等方面理應(yīng)更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用。特別是浙江具有一大批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)，它們應(yīng)該參與更高層次的國(guó)防軍工建設(shè)。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”賦予軍民融合新能力。習(xí)近平同志在2014年的全軍裝備工作會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持信息主導(dǎo)、體系建設(shè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，堅(jiān)持軍民融合深度發(fā)展，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)履行使命要求的裝備體系?！懊窦架娪谩笔擒姽ば畔⒒ㄔO(shè)的重點(diǎn)，即將民用技術(shù)和產(chǎn)品向武器裝備科研生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，加速信息化武器裝備體系建設(shè)。浙江是新一代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，站在信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前端，借勢(shì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，挖掘“民轉(zhuǎn)軍”的信息化溝通渠道，對(duì)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)軍，實(shí)現(xiàn)軍工信息化將起到拓局破題的重要作用。

讓“民參軍”，更要促“軍轉(zhuǎn)民”。近年來(lái)，“民參軍”邁上新臺(tái)階，目前取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的主要企業(yè)里，民企已占2/3以上，優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)占比近一半。進(jìn)一步引導(dǎo)“民參軍”，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)參與軍民融合，使民營(yíng)企業(yè)更多地參與軍品研發(fā)、生產(chǎn)、混改等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國(guó)防信息化、裝備制造與新材料領(lǐng)域軍民產(chǎn)品相互轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。在“軍轉(zhuǎn)民”方面，目前國(guó)內(nèi)最頂尖的軍用技術(shù)和人才仍然集中于各軍工科研院所之中，軍工的主要技術(shù)優(yōu)勢(shì)尚未實(shí)現(xiàn)較好地轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段，利用先進(jìn)軍用技術(shù)支撐浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推傳統(tǒng)軍工企業(yè)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，對(duì)于幫助浙江民營(yíng)企業(yè)加速推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，深度推進(jìn)浙江軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和提升水平意義重大。

注重培養(yǎng)新市場(chǎng)主體與平臺(tái)。搭建“軍地”一體、雙向聯(lián)通的軍工平臺(tái)，構(gòu)建軍民深度融合發(fā)展的服務(wù)保障和科技協(xié)同研發(fā)體系，通過(guò)需求對(duì)接、政策引導(dǎo)和定制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)放共享。國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的“試驗(yàn)田”，相信這一類的創(chuàng)新主體和平臺(tái)，在未來(lái)會(huì)破解影響和制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和資源共享、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、軍地人才雙向培養(yǎng)交流使用、民企統(tǒng)籌發(fā)展、新興領(lǐng)域軍民深度融合。