鐵路建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制與思考

武揚(yáng)

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)地不斷發(fā)展，我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展十分迅速，鐵路建筑的施工建設(shè)也相應(yīng)地有了比較大的發(fā)展。影響鐵路建筑工程施工安全的主要有環(huán)境原因、制度原因和施工流動(dòng)性強(qiáng)的原因等。本文對(duì)鐵路建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制與思考進(jìn)行研究分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)因素控制；管理

引言

由于鐵路建筑施工的過程十分復(fù)雜，工期也相對(duì)較長(zhǎng)，所以施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理和控制顯得尤為重要，要保證施工的順利進(jìn)行，就要做好施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作。當(dāng)今我國(guó)鐵路事業(yè)的高速發(fā)展，使得對(duì)鐵路建筑施工的要求也更為嚴(yán)格，施工企業(yè)單位在追求利益的同時(shí)一定要保證施工的質(zhì)量，由于鐵路線路比較長(zhǎng)，所經(jīng)過的氣候地理環(huán)境都比較復(fù)雜，與之相搭配的鐵路建筑的施工難度也自然而然地增大，需要將氣候地理因素都考慮在內(nèi)。如何做好建筑施工管理工作已經(jīng)成為施工單位企業(yè)關(guān)心和思考的重要問題，本文對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行研究，有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1.1施工場(chǎng)地因素

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房屋建筑的高度和體積不斷加高和擴(kuò)展，高層建筑在房屋建筑中的比重明顯增大，建設(shè)好這些龐大的工程項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)將隨之增加。僅從近些年寧鐵建筑總公司的工程施工情況分析，參加工程項(xiàng)目施工的民工大都是處于高空作業(yè)；遇到下雨天或者高溫天氣，不僅對(duì)工程材料和施工設(shè)備造成影響，還會(huì)加大工程施工難度，甚至還會(huì)威脅到施工人員的人生安全。另外，施工場(chǎng)地的地質(zhì)差別以及設(shè)備和材料采購(gòu)等可能出現(xiàn)的漏洞，都會(huì)直接或間接地影響工程施工質(zhì)量和安全。

1.2人員因素

當(dāng)前我國(guó)有些施工企業(yè)單位從事施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作的人員的整體素質(zhì)還相對(duì)比較低，嚴(yán)重缺乏綜合素質(zhì)較強(qiáng)的復(fù)合型人才。工作人員整體素質(zhì)較低一方面表現(xiàn)在安全風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)的意識(shí)較差，在實(shí)際施工過程中，違規(guī)操作的情況時(shí)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著施工的安全風(fēng)險(xiǎn)，另一方面表現(xiàn)在工作人員的專業(yè)素質(zhì)較差，不能將施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來完成。這在無形之中增加了管理工作的成本和難度，管理效果也不夠明顯。

1.3規(guī)章和制度不完善因素

建筑項(xiàng)目管理工作在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間相對(duì)較短，各方面發(fā)展還不夠成熟，其中有一點(diǎn)是建筑施工管理方面缺乏健全的管理體制。一是一些施工項(xiàng)目部為了追求經(jīng)濟(jì)利益而盲目縮短工期，沒有制定各種相關(guān)的管理制度，對(duì)參與施工人員無法進(jìn)行規(guī)范，給安全事故隱患留有空間。二是一些工程項(xiàng)目部對(duì)施工人員的入場(chǎng)要求沒有強(qiáng)有力硬性規(guī)定，致使一些施工人員安全意識(shí)差而引發(fā)的疏忽和漏洞。三是一些工程項(xiàng)目部在施工過程中，對(duì)施工場(chǎng)地設(shè)備和材料的擺放和使用要求不明確，造成施工場(chǎng)地混亂，埋下事故隱患。

1.4施工企業(yè)單位安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，過分要求施工進(jìn)度，忽略了安全風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)管理的重要性

當(dāng)前有些施工企業(yè)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠高，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度的規(guī)章制度，但是在實(shí)際實(shí)施過程中，并沒有嚴(yán)格遵守執(zhí)行，施工現(xiàn)場(chǎng)仍然有各種各樣的不和諧現(xiàn)象，使得相關(guān)規(guī)定條文成為一紙空談。實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)檢查行為往往流于形式，起不到任何積極有效的作用。有些單位過分要求施工進(jìn)度，會(huì)打亂原有的施工計(jì)劃，許多應(yīng)該考慮的因素往往容易被忽略，進(jìn)而引發(fā)一系列問題。

2安全風(fēng)險(xiǎn)控制及管理對(duì)策

2.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估

工程項(xiàng)目部要強(qiáng)化施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，對(duì)一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)及關(guān)鍵崗位可能會(huì)遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，列出風(fēng)險(xiǎn)明細(xì)表，對(duì)隱患問題挖掘梳理并實(shí)行點(diǎn)人定時(shí)銷號(hào)式管理。例如：寧鐵建筑總公司在2016年推進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，按照“變化就是風(fēng)險(xiǎn)”的原則，全方位、全過程地研判設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境、管理機(jī)制等方面的因素，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位、部位、環(huán)節(jié)及觸發(fā)原因。通過這種方式，對(duì)不同的施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，先后轉(zhuǎn)發(fā)鐵路局安監(jiān)部門的安全預(yù)警通知書7份，發(fā)布本公司安全預(yù)警3次，令各子公司組織整改落實(shí)、回復(fù)整改情況14次，推動(dòng)了對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制與預(yù)防。

2.2加強(qiáng)對(duì)于施工安全的控制，減少事故的發(fā)生

加強(qiáng)對(duì)施工安全的控制，就要建立安全管理制度，工程在施工前都要建立其完善的安全生產(chǎn)保證體系，包括設(shè)立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和建立安全生產(chǎn)管理制度等內(nèi)容，要利用制度來約束工作人員的行為。避免重視工作進(jìn)度而忽視安全現(xiàn)象的發(fā)生，保持制度的威嚴(yán)性，使制度能夠得到有效的執(zhí)行。通過加大相關(guān)的研究投入，不斷改進(jìn)安全防護(hù)技術(shù)，由于鐵路建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)多靠近鐵路或是在鐵路沿線，因此鐵路提速對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)有很大影響。鑒于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)所受到的各方面因素的影響比較大，因此需要時(shí)刻考慮現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的復(fù)雜性和特殊性，要根據(jù)不同的施工作業(yè)情況制定相應(yīng)的防護(hù)措施，盡可能消除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，保證施工的安全進(jìn)行。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)有通過專職培訓(xùn)的防護(hù)人員崗位，上崗人員的裝備要配齊，加大對(duì)高科技防護(hù)設(shè)備的投入，盡量采取高性能的防護(hù)設(shè)備。同時(shí)要做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的定期安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，杜絕事故的發(fā)生。

2.3注重安全風(fēng)險(xiǎn)緩解

所謂風(fēng)險(xiǎn)緩解，是指采取措施減低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。例如：廣西寧鐵建筑總公司近幾年采取的風(fēng)險(xiǎn)緩解方式大致有以下幾種：一是完善安全防范設(shè)施，確保安全設(shè)施投資到位。重點(diǎn)是完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施的并發(fā)揮其應(yīng)有的防范作用。比如在施工場(chǎng)地的外圍實(shí)行封閉，設(shè)置安全網(wǎng)、危險(xiǎn)警示和標(biāo)志等。二是做好安全檢查工作。一方面，在配齊安全管理員的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)安全管理員的崗位責(zé)任制考核。另一方面，定期組織安全管理專項(xiàng)檢查，對(duì)履職不嚴(yán)、違規(guī)操作或玩無職守的人員給予相應(yīng)的處罰。三是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，讓現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員能夠自覺認(rèn)真地履行自己的安全監(jiān)督和管理職責(zé)，并在工作中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患問題并進(jìn)行處理。四是做好機(jī)械設(shè)備的日常檢查、維修、保養(yǎng)工作。工程項(xiàng)目部必須廢除那種“能省則省”的思想，定期定時(shí)地檢查機(jī)械設(shè)備，對(duì)帶病設(shè)備必須立即整修和更換，盡量減少安全事故的發(fā)生。

2.4努力防范安全風(fēng)險(xiǎn)損失

在著力加強(qiáng)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，還要積極探索降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成為事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，走出一條有效控制、轉(zhuǎn)移、化解安全風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移的新路子。在實(shí)踐中，寧鐵建筑總公司下屬的各工程項(xiàng)目部，在意外傷害領(lǐng)域通過保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)公司接受了工程項(xiàng)目部的投保，在施工過程中，一旦發(fā)生了意外傷害所造成的人員和財(cái)產(chǎn)的損失，其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用將由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。

結(jié)語(yǔ)

鐵路建筑行業(yè)是集人身安全、設(shè)備安全、社會(huì)安全于一體的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下的建筑施工安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)踐證明針對(duì)建筑企業(yè)施工場(chǎng)地外露、工點(diǎn)頻繁轉(zhuǎn)移、人員素質(zhì)偏低的實(shí)際，加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)、注重安全風(fēng)險(xiǎn)緩解、努力降低安全風(fēng)險(xiǎn)損失，能較好地夯實(shí)建筑施工安全基礎(chǔ)，促進(jìn)鐵路建筑行業(yè)健康快速發(fā)展。

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