大慶地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢及對策探討

摘 要：近年積極探索大慶市綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了一定進(jìn)展，也發(fā)現(xiàn)了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，明確綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，結(jié)合大慶市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和典型經(jīng)驗，提出了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5點對策。

關(guān)鍵詞：綠色食品產(chǎn)業(yè)；發(fā)展形勢；對策探討

中圖分類號：F407.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180532073

中央提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的戰(zhàn)略重點，集中力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綠色食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。

1 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成效

1.1 依托項目建設(shè)，催生發(fā)展新動能

僅2017年，大慶市推進(jìn)億元以上省重點項目13個，總投資168.6億元，完成投資47.5億元。2011—2017年，累計推進(jìn)億元以上省重點項目48個，總投資415.9億元，完成投資284.5億元，建成投產(chǎn)項目達(dá)到34個，新增精深加工能力257萬t，形成了玉米、水稻、果蔬、雜糧、乳品和肉食6大食品產(chǎn)業(yè)加工集群，有力的帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級。

1.2 依托園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)新鏈條

近年來，大慶市堅持“全黨抓發(fā)展、重點抓經(jīng)濟(jì)、核心抓項目”的思路，把推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，全市規(guī)劃建設(shè)了杏山、德力戈爾、大廣、新河、空港5個骨干農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。各園區(qū)出臺稅收優(yōu)惠、土地轉(zhuǎn)讓減免、基礎(chǔ)設(shè)施配套等綜合政策，吸引外阜客商投資和本地規(guī)模以上龍頭企業(yè)入園發(fā)展。目前，5個園區(qū)累計入駐企業(yè)150家，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)80%入駐園區(qū)，初步實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚，上下游配套，地域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)格局。

1.3 依托龍頭企業(yè)，注入產(chǎn)業(yè)帶新動能

把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，作為加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的核心，采取建項目擴(kuò)大增量，抓改造盤活存量等綜合措施，培育龍頭群體，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推行“龍頭企業(yè)+合作社”加工帶動模式。全市有65家龍頭企業(yè)，通過建設(shè)精深加工項目，創(chuàng)辦專業(yè)合作社，為社員提供種苗、飼料、生資、擔(dān)保貸款、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等全程服務(wù)，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合、一體發(fā)展模式。2017年，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到120家，其中國家級龍頭3家、省級龍頭31家，帶動了農(nóng)副食品加工規(guī)模壯大。全市農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力達(dá)到1251.7萬t（糧食837.7萬t、鮮奶300萬t、肉食69萬t、果蔬46萬t），帶動種植業(yè)基地43萬hm2，畜禽養(yǎng)殖量7000萬頭只，基地農(nóng)戶25萬戶，戶均增收4800元。

1.4 依托優(yōu)勢資源，打造特色地域品牌

把提質(zhì)量、樹品牌、拓市場作為推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托資源和產(chǎn)品優(yōu)勢，積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全市“三品”標(biāo)識達(dá)到575個、地理標(biāo)志產(chǎn)品10個（肇源大米、古龍小米、托古小米、連環(huán)湖鳙魚、連環(huán)湖麻鰱魚、連環(huán)湖鱖魚、石人溝鯉魚、他拉哈大米、肇州糯玉米、肇州大瓜子）；制定了重點品牌培育方案，加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持，加大品牌推介力度。2017年，“黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志十大區(qū)域品牌”評選結(jié)果出爐。大慶市肇州大瓜子、古龍小米、連環(huán)湖鳙魚等產(chǎn)品在10個區(qū)域品牌中當(dāng)選。 同時，授予肇州糯玉米、托古小米 “黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志十大區(qū)域品牌”入圍品牌。

1.5 依托互聯(lián)網(wǎng)+，創(chuàng)新銷售新模式

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供給方式，圍繞產(chǎn)銷互動、兩端共進(jìn)，通過定制營銷、互聯(lián)網(wǎng)營銷、品牌營銷、合約營銷等新方式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈發(fā)展、梯次增值。經(jīng)過幾年的摸索，肇源縣鯰魚溝實業(yè)公司創(chuàng)新推出了C2F農(nóng)產(chǎn)品營銷模式：私人訂制，把我們的土地策劃成2分田或3分田為單位的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，以消費者認(rèn)購?fù)恋?，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)售邀請城市中產(chǎn)階級到莊園做“地主”，由莊園農(nóng)工代為耕種；全程溯源，消費者可時實視頻觀測到空氣檢測、土壤檢測，水質(zhì)檢測，種子檢測，肥料檢測、育秧、種植、田間管理、存儲、生產(chǎn)加工、生長狀況，從田間直到餐桌可全程溯源；代儲月供，秋收時節(jié)，我們會把收割的稻谷運至-10℃恒溫倉進(jìn)行儲藏，并按月現(xiàn)磨以快遞的形式配送到全國的地主們家中，同時贈送應(yīng)季雜糧。通過這樣的方式，最大限度地保障食材的質(zhì)量安全與新鮮口感。

2 影響綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

大慶市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，盡管取得一定成效，但在品牌培育，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、要素供給和工作機(jī)制等方面仍存在一些突出問題。

2.1 品牌開發(fā)弱

目前農(nóng)產(chǎn)品初粗加工多，產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品多，市場區(qū)分研究和開發(fā)中高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低，運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等現(xiàn)代工具推介產(chǎn)品的能力缺乏，開展品牌營銷的理念滯后。

2.2 下行壓力大

綜合分析，隨著國家調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入實施，人們目前以初粗加工為主增長方式轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的陣痛期將在一定時間內(nèi)持續(xù)，產(chǎn)業(yè)增長面臨的下行壓力也將同步持續(xù)。

2.3 創(chuàng)新型人才少

多數(shù)加工企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制不健全，家族式管理居多，企業(yè)家群體綜合素質(zhì)偏低，引進(jìn)高新技術(shù)、管理人才、技術(shù)人才等人才匱乏。

2.4 瓶頸問題亟待解決

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在發(fā)展過程中改革、創(chuàng)新路徑不多，破解現(xiàn)代要素流入加工實體瓶頸的措施不強(qiáng)，產(chǎn)品銷售渠道過窄，物流成本高，制約市場銷售。

3 推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

落實市委、市政府《關(guān)于爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的意見》確定的工作部署，圓滿完成中央和省委交給大慶的政治任務(wù)，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞市場需求導(dǎo)向，不斷延伸綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，由傳統(tǒng)種植方式向新型現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬兩江水稻、優(yōu)質(zhì)乳肉、綠色果蔬、特色雜糧種植，增強(qiáng)大慶綠色食品產(chǎn)業(yè)市場占有率和產(chǎn)品競爭力，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色食品基地建設(shè)、綠色食品精深加工和市場開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、塑造品牌形象、壯大龍頭群體，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.1 龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，橫縱延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

緊緊圍繞升級轉(zhuǎn)型重點龍頭企業(yè)，縱深延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。到2020年，市級以上龍頭企業(yè)力爭達(dá)到150家，新建續(xù)建億元以上綠色食品產(chǎn)業(yè)項目達(dá)20個以上，年度投資30億元以上。支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)通過新三板上市、股權(quán)融資、兼并改造等方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵龍頭企業(yè)與高校和科研單位聯(lián)合建設(shè)技術(shù)開發(fā)平臺，開發(fā)名優(yōu)新特系列產(chǎn)品，突破瓶頸，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，培育有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。積極落實國家和省關(guān)于龍頭企業(yè)貸款貼息、綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三產(chǎn)融合”、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、品牌培育等資金和政策支持；按照國務(wù)院轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式意見的部署，積極推動龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)機(jī)、節(jié)水、標(biāo)準(zhǔn)化牧場和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等中省投資項目，允許財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)交新型主體持有和管護(hù)，提升龍頭企業(yè)自我發(fā)展和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

3.2 規(guī)范綠色食品原料基地，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

按照農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室、中國綠色食品發(fā)展中心新制定的《全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法》通知的要求，鞏固綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的基礎(chǔ)。多年的實踐證明，沒有規(guī)模就沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。支持龍頭企業(yè)、工商資本、合作組織緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式為基礎(chǔ)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，吸收農(nóng)民入社、入股，為農(nóng)民提供資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、種畜禽、種苗、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品回收等服務(wù)，建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以主體多元化帶動產(chǎn)品基地規(guī)模化。大慶資源優(yōu)勢明顯，共有“三品”基地面積達(dá)到43萬hm2（全國綠色食品料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地玉米3.33萬hm2、水稻基地8.67萬hm2、大豆1.33萬hm2）。支持綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證及綠色飼料認(rèn)證，“三品”認(rèn)證數(shù)量2020年力爭達(dá)到700個。實施綠色食品示范基地建設(shè)計劃，2020年，依托重點龍頭企業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、綠色果蔬、特色雜糧示范基地50個，標(biāo)準(zhǔn)化生豬、奶牛、肉牛、肉羊、禽類示范基地50個，引帶全市綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無害化控制、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 實施品牌戰(zhàn)略計劃，創(chuàng)新市場營銷理念

準(zhǔn)確把握消費預(yù)期，瞄準(zhǔn)中高端市場，堅持把培育品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級，作為推動產(chǎn)業(yè)升級、品牌化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化綜合發(fā)展新理念。實施品牌培育發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)基地生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、品牌培育和市場開發(fā)工作，到2020年，培育打造百個市級知名品牌，50個省著名品牌，5個在全國有影響力和號召力的馳名品牌。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)大慶綠色食品品牌培育庫，本著整體推進(jìn)、重點培育原則，每年集中力量整合培育3～5個有區(qū)域影響力的品牌具有較高“含金量”，保持綠色食品品牌良好的口碑和聲譽(yù)；加大宣傳推介力度，創(chuàng)新營銷模式。運用媒體宣傳擴(kuò)大品牌影響力，推出一批進(jìn)入央視國家品牌計劃欄目推廣產(chǎn)品，引導(dǎo)經(jīng)營主體更加重視運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，根據(jù)產(chǎn)品和消費人群特點，開展創(chuàng)意策劃、創(chuàng)意包裝、產(chǎn)品營銷大賽等方式進(jìn)行宣傳推介。建設(shè)基于政府信譽(yù)背書的綠色食品銷售體系（省農(nóng)業(yè)委員主辦黑龍江大米網(wǎng)）、質(zhì)量追溯體系（黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)），推動大慶綠色農(nóng)產(chǎn)品由種得好向賣得更好轉(zhuǎn)變，由賣得好倒逼種得更好。

3.4 引聚高新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)建骨干園區(qū)

推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點打造提升肇州杏山、肇源大廣、杜蒙德力戈爾和大同新河等骨干園區(qū)。到2020年，實現(xiàn)新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目90%入園區(qū)，骨干園區(qū)營業(yè)收入占全市綠色食品主營收入90%。以園區(qū)為承載主體，立足產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮基地產(chǎn)能、市場需求、產(chǎn)品方向，積極引進(jìn)名企、名牌，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、園區(qū)集中，鼓勵上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)群體，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。進(jìn)一步完善骨干園區(qū)規(guī)劃，采取銀行貸款、財政扶持、企業(yè)投入等多種方式加快園區(qū)道路、供電、供水等“七通一平”建設(shè)，提高園區(qū)的承載能力。

3.5 深化改革創(chuàng)新機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

完善組織協(xié)調(diào)保障機(jī)制。按照省市統(tǒng)一部署，成立市縣綠色食品產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)組， 建立農(nóng)業(yè)部門牽頭，部門分工負(fù)責(zé)，市、縣對口聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制，從原料保障、資金需求、市場開發(fā)等方面加強(qiáng)服務(wù)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實國家關(guān)于支持“三農(nóng)”發(fā)展的各項金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，簡化擔(dān)保手續(xù)。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型主體開展信用合作，組建和引進(jìn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的廠房、設(shè)備和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等提供資產(chǎn)融資評估服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新涉農(nóng)貸款擔(dān)保方式，著力解決貸款難、利息貴等問題。鼓勵各類新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流銷售，對符合支持條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項目，在擴(kuò)大投資、產(chǎn)品生產(chǎn)、盤活存量、打造品牌、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才引進(jìn)、用地成本、園區(qū)入駐等方面，給予相應(yīng)政策扶持。引導(dǎo)邊遠(yuǎn)地區(qū)把招商項目轉(zhuǎn)移到交通便利、條件較好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶發(fā)展，建立打破區(qū)域行政界限、基礎(chǔ)共建、項目統(tǒng)領(lǐng)、利益分享的園區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)制。

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作者簡介：王立勇（1978-），高級農(nóng)藝師研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理等。