定興縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考

摘 要：定興縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，但小而散、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出的現(xiàn)狀沒(méi)有改變，為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，作者對(duì)定興縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，旨在對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變有所裨益。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；思路舉措

中圖分類(lèi)號(hào)：T323.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180532075

1 優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局

解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而全、大而散的現(xiàn)狀，特別是充分借助依托京津、毗鄰雄安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搞好全縣生產(chǎn)區(qū)域布局規(guī)劃，科學(xué)謀劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)定位和優(yōu)勢(shì)定位，科學(xué)規(guī)劃種養(yǎng)區(qū)和糧經(jīng)區(qū)，切實(shí)發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和規(guī)模特色，在生態(tài)、安全、特色、休閑上求突破。

1.1 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化品種”的總基調(diào)，鞏固和提升糧食產(chǎn)能，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建和節(jié)水品種推廣，突出節(jié)本增效，確?？诩Z安全。

1.2 做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)

依托毗鄰雄安的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)京雄食堂，調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)時(shí)令菜、葉菜類(lèi)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施綠色蔬菜基地建設(shè)。在全縣選擇3～5個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)村（基地）進(jìn)行重點(diǎn)打造，將其建成融入雄安、對(duì)接京津的綠色基地，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級(jí)。

1.3 做優(yōu)畜牧業(yè)

做好畜牧業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)畜牧轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃定專(zhuān)項(xiàng)治理成果，逐步調(diào)整養(yǎng)殖格局，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)，科學(xué)合理的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖布局。穩(wěn)定生豬、肉雞發(fā)展，鼓勵(lì)、整合、兼并散小養(yǎng)殖戶，收縮、限制散養(yǎng)數(shù)量，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

2.1 加大經(jīng)營(yíng)主體培育

加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的扶持力度，做強(qiáng)做大生產(chǎn)規(guī)模，提高帶動(dòng)能力。

2.2 加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接

在深加工上求突破，健全產(chǎn)加銷(xiāo)生產(chǎn)鏈條，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化品牌建設(shè)

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。支持經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做好傳統(tǒng)品牌扶持，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高“定興”品牌知名度和影響力。

3 強(qiáng)化科技支撐

做好新技術(shù)、優(yōu)新產(chǎn)業(yè)對(duì)接。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，重點(diǎn)破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1 完善科技示范推廣服務(wù)機(jī)制

加強(qiáng)同大專(zhuān)院校、科研院所的合作，充分利用好科技資源，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，提高科技推進(jìn)及服務(wù)能力。

3.2 提高技術(shù)人員待遇

加大財(cái)政支持力度，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，完善推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大資金扶持，保障技術(shù)下鄉(xiāng)、試驗(yàn)、示范的資金需要。

4 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的引爆點(diǎn)來(lái)抓，按照“生產(chǎn)要素集聚、科技裝備先進(jìn)、管理體制科學(xué)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、帶動(dòng)效應(yīng)明顯”的總要求，打造功能齊全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為承接大專(zhuān)院校、科研單位成果的轉(zhuǎn)化區(qū)，京津及雄安市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品占有的主導(dǎo)區(qū)，農(nóng)業(yè)休閑觀光的承載區(qū)，經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具、新設(shè)備的展示區(qū)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得規(guī)模效益的示范區(qū)。

4.1 加大園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)

完善園區(qū)內(nèi)水、電、路、網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)其服務(wù)功能。

4.2 提升產(chǎn)業(yè)水平

以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代要素，發(fā)展“生產(chǎn)+加工+科技”、一二三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)。按照一產(chǎn)做深、二產(chǎn)做精、三產(chǎn)做長(zhǎng)思路，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大產(chǎn)品深加工，提高深加工比例和農(nóng)產(chǎn)品綜合利用率，加強(qiáng)園區(qū)景觀建設(shè)，打造采摘、體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)休閑觀光特色旅游產(chǎn)品，加快構(gòu)建“強(qiáng)一接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平。

4.3 強(qiáng)化政策支持

加大優(yōu)惠政策落實(shí)力度，研究解決制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。統(tǒng)籌財(cái)政、扶貧、科技、水利、林業(yè)、農(nóng)開(kāi)等項(xiàng)目資金，加大招商引資力度，集中打造精品園區(qū)、特色園區(qū)。

5 推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

全面提升農(nóng)業(yè)電子政務(wù)水平和信息強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化裝備建設(shè)，不斷提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、畜禽水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運(yùn)、農(nóng)機(jī)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平。大力培育農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化跨越發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式建設(shè)。加快信息技術(shù)在耕地質(zhì)量管理、肥水藥精準(zhǔn)實(shí)施、農(nóng)機(jī)導(dǎo)航與調(diào)度、地下水位遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)控管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用。

6 提升質(zhì)量安全水平

以不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓，“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手硬，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，完善監(jiān)管體系和檢測(cè)體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，狠抓屬地管理責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任和各級(jí)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。提升監(jiān)管能力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)。

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。支持經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做好傳統(tǒng)品牌（石象、隆華、昌明）扶持，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高“定興”蔬菜區(qū)域品牌知名度和影響力。

7 保護(hù)治理農(nóng)業(yè)生態(tài)

加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化、農(nóng)用地膜循環(huán)利用，推進(jìn)測(cè)土配方施肥，減少化肥、農(nóng)藥特別是蔬菜化肥農(nóng)藥施用量。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)、治理，建立農(nóng)業(yè)面源污染治理長(zhǎng)效機(jī)制。提升農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

7.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥

大力推進(jìn)小麥節(jié)水品種和節(jié)水技術(shù)，鞏固地下水超采治理成果。著力推進(jìn)化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害，擴(kuò)大綠色防控規(guī)模。全年測(cè)土配方累計(jì)達(dá)到6.67萬(wàn)hm2以上，累計(jì)推廣長(zhǎng)效緩釋肥0.67萬(wàn)hm2，有機(jī)肥和新型肥料0.067萬(wàn)hm2，水肥一體化0.067萬(wàn)hm2；全年農(nóng)田農(nóng)藥使用量增長(zhǎng)率比2017年度下降1%，主要農(nóng)作物專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到38%。

7.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，落實(shí)“一場(chǎng)一策一方案”，加大技術(shù)支撐力度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)相適應(yīng)的糞污處理設(shè)施，爭(zhēng)取畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目支持，全縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色示范縣。

7.3 推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，強(qiáng)化品牌建設(shè)，做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

7.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)治理

加大中低產(chǎn)田改造，實(shí)施造林綠化工程，利用好京津保生態(tài)過(guò)渡帶造林綠化政策，做好三河兩岸綠化和綠色通道建設(shè)，大力實(shí)施村莊、坑塘綠化，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠美家園。

8 深化農(nóng)村綜合改革

深化農(nóng)村改革、落實(shí)好“三權(quán)分置”意見(jiàn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育新主體、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

8.1 深化確權(quán)頒證建設(shè)

完成確權(quán)登記成果匯交及入庫(kù)工作，探索確權(quán)頒證成果應(yīng)用，為土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、惠農(nóng)政策落實(shí)提供信息支撐。

8.2 抓好經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)

推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。

8.3 做好產(chǎn)權(quán)制度改革

盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類(lèi)資源要素的配置和利用效率，不斷提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其村集體服務(wù)功能。

8.4 拓展投資渠道

引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善利益分配機(jī)制，強(qiáng)化投融資管理，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介：韓昌順（1973-），男，滿族，河北省定興縣人，高級(jí)農(nóng)藝師，大本學(xué)歷，研究方向：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。