試論改革發(fā)展新形勢下煙草行業(yè)內(nèi)審工作如何創(chuàng)新發(fā)展

王夢

[摘 要]當(dāng)前，我們煙草行業(yè)全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，國家局凌成興局長提出了“進(jìn)一步謀劃和實踐‘三大課題，大力提升煙草行業(yè)深化改革、科學(xué)發(fā)展、控?zé)熉募s、規(guī)范管理、干部隊伍‘五個形象”的指示要求。作為煙草企業(yè)一名普通的內(nèi)審工作人員，我應(yīng)該將自己的命運(yùn)與行業(yè)的改革與發(fā)展密切聯(lián)系在一起，主動開動腦筋，深入思考，開拓進(jìn)取，積極探索實踐“三大課題”，努力在解放思想中打開視野，在奮力趕超中實現(xiàn)提升，為煙草行業(yè)新一輪的改革與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展形勢 內(nèi)審 創(chuàng)新

中圖分類號：D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0079-01

筆者認(rèn)為，新時期改革發(fā)展形勢下，煙草行業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，必須全方位強(qiáng)化企業(yè)管理是重中之重，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一是內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮出審計的監(jiān)督服務(wù)保障作用，為新時期實現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確把握新時期內(nèi)部審計工作的角色定位。

近年來，行業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，變“秋后算賬”為跟蹤審計，開始不斷加強(qiáng)事前、事中管理和審計。使現(xiàn)階段，在煙草行業(yè)改革與發(fā)展的大環(huán)境中，我們需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解決思想，使審計工作不僅成為企業(yè)資產(chǎn)的守護(hù)者、財務(wù)報表的復(fù)核者，還成為企業(yè)風(fēng)險的瞭望者，成為名副其實的“免疫系統(tǒng)”。

（一）審計要在煙草行業(yè)的改革與發(fā)展中，牢牢把握住嚴(yán)格規(guī)范的“生命線”，抱著為企業(yè)高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，充分揮好內(nèi)部審計的監(jiān)督和服務(wù)作用，推進(jìn)企業(yè)筑牢自律規(guī)范的思想防線，增強(qiáng)抓好嚴(yán)格規(guī)范工作的自覺性和堅定性，堅定不移地推進(jìn)企業(yè)的規(guī)范建設(shè)。

（二）審計要在煙草行業(yè)的改革與發(fā)展中，認(rèn)真貫徹落實全省煙草工作會議的精神，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，努力提升規(guī)范水平，加大檢查監(jiān)督力度，突出“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，防止不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的發(fā)生，夯實全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展的根基。

（三）審計要在煙草行業(yè)的改革與發(fā)展中，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，嚴(yán)格履行審計制度，為企業(yè)物資采購、宣傳促銷、工程投資等生產(chǎn)經(jīng)營活動，把好計劃關(guān)、價格關(guān)、招標(biāo)關(guān)、合同關(guān)、驗收關(guān)等，并不斷創(chuàng)新工作，為企業(yè)又好又快地發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

二、堵塞漏洞，促進(jìn)規(guī)范，切實發(fā)揮出內(nèi)部審計工作的監(jiān)督服務(wù)職能。

作為新時期的審計部門，我們及時轉(zhuǎn)變審計觀念，切實把審計工作前移，實施事前、事中、事后審計，對原始需求計劃、供貨商資質(zhì)、商務(wù)談判、合同簽訂、合同履行、入庫驗收發(fā)放及使用等全過程實施審計監(jiān)督，并對項目起始到終的整體合同管理情況提出審計意見，從而最大限度地保證審計監(jiān)督的效果。具體來說，結(jié)合工作實際，我們需要圍繞以下幾個方面發(fā)揮審計職責(zé)，推進(jìn)審計方式平上水。

一是嚴(yán)把項目審核關(guān)。高度重視對單位的計劃、方案、預(yù)算制定的審查，經(jīng)濟(jì)合同批準(zhǔn)之前的審查，經(jīng)營決策及其可行性研究報告的審查，發(fā)揮審計在招標(biāo)過程中事前監(jiān)督的作用，減少失誤，防止弊端，推進(jìn)決策科學(xué)化，從源頭上預(yù)防遏制問題出現(xiàn)。

二是嚴(yán)把制度執(zhí)行關(guān)。工程投資要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、比價采購、工程監(jiān)理、過程審計等制度，嚴(yán)格執(zhí)行合同付款程序及竣工驗收制度等。物資采購嚴(yán)格按照“列入年度預(yù)算→計劃→會議研究批準(zhǔn)（上報審批）→采購方式→簽訂合同→驗收→付款”的程序進(jìn)行。

三是嚴(yán)把價格審計關(guān)。在現(xiàn)有的管理、審計環(huán)境下，以降低采購成本為出發(fā)點(diǎn)，將企業(yè)采購環(huán)節(jié)中損失浪費(fèi)和違規(guī)違法行為遏制在萌芽中，消滅在采購行為發(fā)生之前，徹底杜絕不合規(guī)不合法的合同產(chǎn)生，使合同簽訂走上正軌。

四是嚴(yán)把資金結(jié)算關(guān)。堅持先審計后開工，先審計后付款，先審計后決算的原則，對于工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計力量進(jìn)行結(jié)算審計，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，有效防止工程高估冒算、弄虛作假、質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。

三、服務(wù)中心，改進(jìn)方法，全力推進(jìn)新時期內(nèi)部審計工作的創(chuàng)新發(fā)展。

近兩年以來，隨著煙草企業(yè)不斷加大改革力度，審計工作的重要性和壓力不斷增大。作為審計工作自身來說，主要體現(xiàn)出的特點(diǎn)是，審計工作涉及企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、工程建設(shè)方方面面，具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)量大的特點(diǎn)。我們應(yīng)該站在科學(xué)發(fā)展和全局發(fā)展的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，改進(jìn)工作方法，服務(wù)中心工作，從以下幾個方面進(jìn)一步改善審計工作現(xiàn)狀，為煙草改革與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，切實保障內(nèi)審工作有章可循。制度是確保審計工作依據(jù)和基礎(chǔ)。作為企業(yè)審計部，審計工作應(yīng)堅持以全程審計為工作中心，以資金、成本管理為重點(diǎn)，努力形成以企業(yè)內(nèi)部價格審計監(jiān)控為核心的購銷比價管理體系，建立健全起包括預(yù)算、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)密的管理體系，完善現(xiàn)有的審計方案、審計底稿、審計報告、審計評價等審計文檔的模式。

二是強(qiáng)化質(zhì)量控制，努力提升審計風(fēng)險防范能力。以強(qiáng)化審計質(zhì)量控制為核心，努力推動防范審計風(fēng)險上水平，建立以審計復(fù)核、審計考核和審計責(zé)任追究為體系的審計質(zhì)量監(jiān)督制度。切實實施項目主審負(fù)責(zé)制和審計項目三級復(fù)核制，把項目質(zhì)量考評結(jié)果作為派駐審計人員年度考核的主要內(nèi)容，以提高審計工作質(zhì)量，確保審計工作上水平。

三是立足查深查透，努力強(qiáng)化審計工作監(jiān)督效果。對于每個項目的審計應(yīng)在查深查透上下功夫，做到四個字“深、透、準(zhǔn)、實”，即事實查深，問題查透，定性準(zhǔn)確，責(zé)任落實；對于項目的每個問題，應(yīng)做到“四問”，即“是什么、為什么、怎么樣、怎么辦”；對于查違法違紀(jì)案件，一發(fā)現(xiàn)線索就報告，一查到底，絕不手軟；對于普遍性、傾向性問題，要抓住問題的實質(zhì)，反映宏觀問題，促進(jìn)規(guī)范管理，以體現(xiàn)審計的服務(wù)職能。

四是創(chuàng)新審計方法，努力提高審計工作運(yùn)行效率。審計信息化是強(qiáng)化審計監(jiān)督的重要手段之一。建設(shè)審計信息化系統(tǒng)，是對現(xiàn)有系統(tǒng)的監(jiān)督控制職能的補(bǔ)充和完善，是實現(xiàn)監(jiān)督預(yù)警經(jīng)營風(fēng)險、強(qiáng)化管理、輔助支持經(jīng)營決策為目標(biāo)，是行業(yè)逐步實施在線審計、遠(yuǎn)程審計和實時審計的基礎(chǔ)。信息技術(shù)不僅給煙草企業(yè)和審計人員帶來挑戰(zhàn)，也帶來機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)化使計算機(jī)成為審計必不可少的工具，審計信息化將成為提高審計效率不可缺少的常用技術(shù)。

五是增強(qiáng)隊伍活力，努力打造專業(yè)優(yōu)秀審計隊伍。內(nèi)部審計是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。審計人員的專業(yè)素養(yǎng)決定了審計效果的好壞。因此，必須創(chuàng)造條件鼓勵學(xué)歷教育和專業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)，普遍加強(qiáng)審計干部的后續(xù)教育和在職教育培訓(xùn)，使他們掌握新技術(shù)，學(xué)會新方法，從而提升工作效率，確保審計質(zhì)量。目前，各州（市）的審計派駐辦正在積極和廣泛地開展各項專項審計，實踐探索正在不斷深化。我們應(yīng)該積極搭建優(yōu)秀審計人才的示范平臺，營造審計信息交流平臺，進(jìn)一步整合審計資源，將各地的實踐探索聯(lián)成一體，推動審計整體水平的全面提高。

總而言之，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，夯實基礎(chǔ)，以實行審計委派制為契機(jī)，準(zhǔn)確把握審計定位，創(chuàng)新內(nèi)部審計工作，改進(jìn)工作方法，服務(wù)中心工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，推動審計工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷登上新臺階，為煙草行業(yè)的改革與發(fā)展保駕護(hù)航、貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭在勤 孫波 江蘇省阜寧縣審計局；對縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社內(nèi)審工作的思考[N]；中國審計報；2010年.

[2] 王武聲 吳蘭友；改進(jìn)基層外匯部門內(nèi)審工作[N]；金融時報；2014年.