黃陂區(qū)農(nóng)藥化肥減量工作的實踐與發(fā)展思路

陳凱斌 葉波 梅蘭芝 程勝波 李衛(wèi)紅 梅建幸 劉建軍

摘 要 闡述了武漢黃陂區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)過程中農(nóng)藥化肥減量工作，通過15個街、鄉(xiāng)的實踐探索，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)減少化肥農(nóng)藥的使用量，做到減量不減產(chǎn)；實施精準(zhǔn)施肥化肥測土配方施肥技術(shù)，鼓勵有機(jī)肥資源綜合利用，實行有機(jī)肥與無機(jī)肥相結(jié)合，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體和專業(yè)化服務(wù)組織，集中連片調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)提高肥效，使農(nóng)藥化肥使用量逐年有所下降，達(dá)到減肥減藥及提質(zhì)增效的目的，提出了黃陂區(qū)農(nóng)藥化肥減量工作發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞 農(nóng)藥化肥；減量工作；實踐探索；發(fā)展思路

中圖分類號：S143 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.080

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥化肥減量使用已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫在眉睫的措施。近幾年來，黃陂區(qū)以農(nóng)藥化肥減量增效為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理實踐，尤其是對農(nóng)藥化肥減量增效工作進(jìn)行了積極的探索。

1 明確方向

區(qū)政府將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在制定的“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，明確定位黃陂區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等一系列的工作上，圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主線進(jìn)行布局。

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)農(nóng)委成立化肥農(nóng)藥減量工作量領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)黃陂區(qū)農(nóng)藥化肥減量工作，組織興辦物理防治、生物防治、水肥一體化和秸稈粉碎腐熟還田和綠肥種植等示范樣板和全面推廣工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，組織技術(shù)人員重點(diǎn)開展農(nóng)藥化肥減量和秸稈綜合利用應(yīng)用示范和推廣。

1.2 落實工作措施

從2015年開始，黃陂區(qū)全面實施化肥農(nóng)藥減量使用行動，1）組織技術(shù)人員興辦技術(shù)示范樣板；2）以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)基地為陣地，舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員參加技術(shù)培訓(xùn)；3）依托項目引領(lǐng)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)；4）嚴(yán)格開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)；5）落實責(zé)任，把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)藥化肥減量與“三農(nóng)”綜合考評相結(jié)合，積極推進(jìn)各項工作開展。

1.3 強(qiáng)化政策扶持

區(qū)財政在農(nóng)藥化肥減量工作上給予積極支持，對植保專業(yè)合作社在購機(jī)補(bǔ)貼、生物防治和物理防治物化投入、水肥一體化、秸稈綜合利用和綠肥種植試驗示范按照以獎代補(bǔ)和先建后補(bǔ)的方式進(jìn)行支持。對開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的企業(yè)設(shè)立專項資金進(jìn)行獎勵，有效促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量工作的全面推廣。

2 工作成效

積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的功能，每年分別在15個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主產(chǎn)街鄉(xiāng)開展綠肥種植、測土配方和秸稈腐熟還田技術(shù)應(yīng)用試驗示范5萬hm2次；每年推廣物理防治、生物防治技術(shù)應(yīng)用1.7萬hm2次，幾年來累計投入使用黏蟲板20余萬張，安裝各類殺蟲燈500余盞，使用生物導(dǎo)彈、性引誘劑和誘捕器等技術(shù)應(yīng)用0.2萬余hm2次。

2.1 化肥減量全面鋪開

按照精準(zhǔn)施肥的思路，積極發(fā)展測土配方施肥等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，鼓勵有機(jī)肥資源綜合利用，實行有機(jī)肥與無機(jī)肥相結(jié)合，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體和專業(yè)化服務(wù)組織，集中連片調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)提高肥效，使得化肥使用量逐年有所下降。據(jù)調(diào)查，2016年較2014年黃陂區(qū)化肥使用量下降5%左右，水稻、小麥和蔬菜氮肥當(dāng)季利用率較習(xí)慣使用提高5.5個百分點(diǎn)。

2.2 農(nóng)藥減量有序推進(jìn)

1）2015年來，建立組織高效、機(jī)動性強(qiáng)的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊伍，2016年黃陂區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)覆蓋率達(dá)55%。2）積極推廣綠色防控技術(shù)，建設(shè)省部級綠色防控示范區(qū)，通過示范和輻射，2016年黃陂區(qū)綠色防控覆蓋率已達(dá)20%以上。3）積極推廣高效低毒農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。4）大力推進(jìn)物理防治和生物防治技術(shù)，配套物理防治設(shè)施設(shè)備。通過綜合治理措施，促使農(nóng)藥用量逐年減少，2016年黃陂區(qū)農(nóng)藥使用量較2015年下降6.9%。

2.3 秸稈還田深入展開

1）提高秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從2014年起，區(qū)財政秸稈還田每667 m2補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10元，2018年擬對購買與秸稈還田相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械予以補(bǔ)貼。2）項目支持。落實農(nóng)業(yè)秸稈粉碎腐熟還田補(bǔ)助政策，對利用秸稈培育食用菌、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項目予以重點(diǎn)扶持。3）完善秸稈綜合利用管理制度，2016年黃陂區(qū)秸稈機(jī)械化還田2余萬hm2，肥料化利用占綜合利用比重占45.4%，黃陂區(qū)將形成以秸稈還田肥料化為主，能源化、飼料化、基料化等綜合利用的新格局。

2.4 推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，黃陂區(qū)以家庭農(nóng)場為主、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，目前黃陂區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積已近2.2萬hm2，占農(nóng)戶承包面積近42%。據(jù)調(diào)查，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營新主體農(nóng)藥化肥用量明顯低于一般農(nóng)戶，不同形式的農(nóng)業(yè)新主體，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的新型主體，它們對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，既有能力也有動力，對保護(hù)和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將會產(chǎn)生十分積極的影響。

2.5 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

近幾年來，區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心積極推廣稻蝦共作等耕作模式，引導(dǎo)支持循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村休閑，積極開展農(nóng)業(yè)投入品減量、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用，對保護(hù)和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境起到十分積極的影響。

3 發(fā)展思路

黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理仍然任重道遠(yuǎn)，黃陂區(qū)立足轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的新型主體，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、生態(tài)友好的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，努力將黃陂打造為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。

3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

即正確處理產(chǎn)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，黃陂區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依然存在規(guī)模小、質(zhì)量差、成本高等問題，缺乏市場競爭力，出現(xiàn)價格低迷和相對過剩，只有提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，提升其市場競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全和可持續(xù)發(fā)展的新路，才能與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路相呼應(yīng)。

3.2 統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益

黃陂區(qū)將秉承既要綠水青山、也要金山銀山的發(fā)展目標(biāo)，在農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量得到明顯提高的同時切身體會保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好處和必要，有效增強(qiáng)保護(hù)和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性和積極性，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

黃陂區(qū)將狠抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)化肥農(nóng)藥減量領(lǐng)域中的關(guān)鍵技術(shù)，為農(nóng)民特別是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理新型主體提供有效的、經(jīng)濟(jì)實用便于推廣運(yùn)用的技術(shù)手段；切實逐漸降低農(nóng)藥化肥的使用量。

3.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

長期以來，黃陂區(qū)土地復(fù)種指數(shù)過高，地力保護(hù)力度嚴(yán)重不足，調(diào)減復(fù)種指數(shù)和恢復(fù)地力需要大量的財力和技術(shù)做支撐，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以養(yǎng)促種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)將是黃陂區(qū)必須面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.5 強(qiáng)化社會服務(wù)體系

治理化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物等面源污染，黃陂區(qū)將重點(diǎn)從兩方面著手：1）做好精確施肥、科學(xué)用藥等涉及千家萬戶的基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)服務(wù)，努力提高測土配方施肥、病蟲害預(yù)測預(yù)防和統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)覆蓋面，將農(nóng)業(yè)投入品減量化行動落到實處；2）建立農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制和服務(wù)人員崗位責(zé)任制、工作考核制度，提高農(nóng)業(yè)科技人員和企業(yè)參與的積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理實用技術(shù)的推廣和使用。

3.6 強(qiáng)化涉農(nóng)資金投入

整合籌集資金建立農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)專項基金，通過財政專項資金堅持點(diǎn)面結(jié)合，按比例切塊納入專項基金，挖掘鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)小鎮(zhèn)和旅游業(yè)等優(yōu)勢資源，打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，拓展農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)功效。

3.7 健全完善長效機(jī)制

區(qū)政府將探索建立健全化肥農(nóng)藥減量的長效機(jī)制，明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理義務(wù)和責(zé)任在政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的合理分配，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一把手”負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度以及部門崗位責(zé)任制，加強(qiáng)全民生態(tài)文明意識教育，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，使其成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)踐行者和監(jiān)督者。

（責(zé)任編輯：劉昀）