未來(lái)職業(yè)農(nóng)民教育就業(yè)初探

王華芳

摘 要 通過(guò)分析目前新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題，介紹了德國(guó)培育職業(yè)農(nóng)民的措施，探討未來(lái)職業(yè)農(nóng)民教育的做法，即開(kāi)展廣大青年農(nóng)民農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育、將取得從業(yè)證書的職業(yè)農(nóng)民納入標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)準(zhǔn)入程序、將目前的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式作為農(nóng)民教育的延伸和補(bǔ)充。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民培育；德國(guó)；農(nóng)民基礎(chǔ)教育；職業(yè)準(zhǔn)入

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.062

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2014年啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，2017年農(nóng)業(yè)部提出具體發(fā)展目標(biāo)：到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過(guò)2 000萬(wàn)人。4年來(lái)，陵川縣積極推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)?，F(xiàn)就陵川縣共培育3810名新型職業(yè)農(nóng)民情況分析如下。

1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型學(xué)員1 280名。①男女比例：男性47%、女性53%；②文化程度：小學(xué)2.5%、初中81.7%、高中（中專）13.8、大專及以上2.0%；③年齡結(jié)構(gòu)：18～30歲6.2%、31～40歲26.4%、41～50歲47.9%、50歲以上19.4%。

2）專業(yè)技能型學(xué)員2 530名。①男女比例：男性50%、女性50%；②文化程度：小學(xué)9.8%、初中80%、高中（中專）8.8%、大專及以上1.4%；③年齡結(jié)構(gòu)：18～30歲5.6%、31～40歲17.4%、41～50歲47.0%、50歲以上29.9%。

整個(gè)培訓(xùn)，從招生、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式都按照規(guī)定進(jìn)行，聘請(qǐng)師資和選擇教材符合主管部門要求，培訓(xùn)內(nèi)容盡可能全面滿足農(nóng)民需求，主要包括各種專業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念、電腦手機(jī)使用、電商及市場(chǎng)銷售、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、外出參觀等課程，資格認(rèn)定工作正在進(jìn)行，各項(xiàng)扶持政策也在積極探索。各種新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)驗(yàn)和做法漸趨完善，但通過(guò)調(diào)查陵川縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)際效果，卻有些差強(qiáng)人意。毛澤東同志在《矛盾論》中說(shuō)過(guò)：“外因是事物變化的條件，內(nèi)因才是變化的根據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用?！边@樣的培育難以激活農(nóng)民本身的“內(nèi)因”，培育推進(jìn)的步伐有些太快，忽視了農(nóng)民的文化水平、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，可能有些急功近利。

從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出：1）參訓(xùn)學(xué)員中男女比例基本平衡；2）文化程度方面，初中學(xué)歷占到80%以上，高中學(xué)歷僅10%左右，大專以上不到2%；3）年齡結(jié)構(gòu)方面，40～50歲農(nóng)民47%以上，50歲以上的農(nóng)民20%～30%，成為職業(yè)農(nóng)民主力，30～40歲的青年農(nóng)民僅20%左右，30歲以下職業(yè)農(nóng)民后備力量?jī)H5%。

通過(guò)分析可以得出以下結(jié)論：1）初中文化程度、40～60歲農(nóng)民是目前農(nóng)民群體的主力；2）積極主動(dòng)從事農(nóng)業(yè)的青年農(nóng)民后備力量不足，將來(lái)10～20年可能有部分外出打工的返鄉(xiāng)青年被迫進(jìn)入農(nóng)業(yè)；3）熱愛(ài)農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)作為畢生事業(yè)的高學(xué)歷農(nóng)民鳳毛麟角。

培訓(xùn)的內(nèi)容在短短的幾十個(gè)學(xué)時(shí)內(nèi)對(duì)占參訓(xùn)農(nóng)民80%左右40～60歲農(nóng)民進(jìn)行“填鴨式”教學(xué)，他們的學(xué)習(xí)接受能力較差，這種“一口吃成個(gè)胖子”的做法很難從根本上提升農(nóng)民的各方面素質(zhì)，雖然在課程設(shè)置中，盡可能的增加實(shí)踐操作和外出參觀的學(xué)時(shí)，但基本上都是為了應(yīng)付培訓(xùn)的走馬觀花，真正通過(guò)接受新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)行理性創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提高的農(nóng)民寥寥無(wú)幾。培育的“外因”和農(nóng)民的“內(nèi)因”之間，發(fā)生了被動(dòng)培訓(xùn)后的知識(shí)壞死，農(nóng)民內(nèi)在的主觀能動(dòng)性極少發(fā)揮出來(lái)。作為一名從事新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐的工作人員，這樣的現(xiàn)狀讓人不得不思考現(xiàn)行的職業(yè)農(nóng)民培育模式是否存在某種不足，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考如何進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民培育的供給側(cè)的改革。

2 德國(guó)職業(yè)農(nóng)民教育模式的啟示

德國(guó)針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，提出了培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策措施，主要是以下兩個(gè)方面。

2.1 多方參與以實(shí)踐為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)考核制度

德國(guó)《聯(lián)邦教育法》規(guī)定：德國(guó)青年接受9或10年基礎(chǔ)教育后，在獲得學(xué)徒工證書的基礎(chǔ)上，需經(jīng)過(guò)3年農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，以實(shí)踐為導(dǎo)向進(jìn)行教育培訓(xùn)考核。農(nóng)民每周都必須接受實(shí)訓(xùn)和理論知識(shí)教育，其中有1～2天在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進(jìn)行理論知識(shí)學(xué)習(xí)，3～4天在企業(yè)接受實(shí)際訓(xùn)練，通過(guò)規(guī)定課程的結(jié)業(yè)考試，方可成為職業(yè)農(nóng)民[1]。德國(guó)還設(shè)有職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)（國(guó)家政府和立法機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、地方政府和企業(yè)主辦相結(jié)合），機(jī)構(gòu)由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，由農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)工人和培訓(xùn)教師組成考試委員會(huì)組織農(nóng)民職業(yè)資格考試，而且有3名以上人員組成考試委員會(huì)[2]。為了保障職業(yè)農(nóng)民教育的實(shí)效性，政府每年都要提供1 000萬(wàn)歐元以支持農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育。同時(shí)，各州政府也會(huì)撥出必要的費(fèi)用，來(lái)保障農(nóng)業(yè)學(xué)校及實(shí)習(xí)地所需的建設(shè)開(kāi)支[3]。

2.2 分類定級(jí)認(rèn)定

德國(guó)職業(yè)農(nóng)民從業(yè)資格證書，共分5個(gè)等級(jí)，代表不同層次的技能水平和農(nóng)事從業(yè)資格。最低級(jí)的資格證書是學(xué)徒工證書。之后經(jīng)過(guò)3年農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，通過(guò)規(guī)定課程的結(jié)業(yè)考試，取得專業(yè)工作證。繼續(xù)深造經(jīng)過(guò)1年的?？茖W(xué)校農(nóng)業(yè)職業(yè)教育且通過(guò)相應(yīng)的考試，獲得農(nóng)業(yè)師傅證書，這時(shí)才可獨(dú)立招收學(xué)徒，同時(shí)可以擁有獨(dú)立的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)接受2年農(nóng)業(yè)專科學(xué)校的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，獲取四級(jí)農(nóng)民從業(yè)資格證書即技術(shù)員證書。之后通過(guò)附加考試，獲得高等農(nóng)業(yè)院校進(jìn)修資格且順利畢業(yè)，歐盟頒發(fā)工程師證書，方可成為農(nóng)業(yè)工程師[4]。

3 未來(lái)職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的思考和探索

3.1 改“培訓(xùn)培育”為“教育”

將具有良好學(xué)習(xí)能力的青年農(nóng)民列入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育框架之內(nèi)，幫助他們樹立熱愛(ài)農(nóng)業(yè)的理念，認(rèn)識(shí)到未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，激活他們內(nèi)在動(dòng)能，擴(kuò)充職業(yè)農(nóng)民的后備力量。雖然大多數(shù)無(wú)緣進(jìn)入高等學(xué)府的青年不屑于從事農(nóng)業(yè)，但他們的客觀條件又決定了他們終將難以脫離農(nóng)業(yè)。為了在他們被迫進(jìn)入農(nóng)業(yè)時(shí)能有相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，不至于兩目茫然，誤打誤撞，對(duì)這部分群體進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育勢(shì)在必行。

目前的職業(yè)教育院校大都把目光集中在更具就業(yè)優(yōu)勢(shì)的第二、三產(chǎn)業(yè)，鮮有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)和課程。隨著社會(huì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再是沒(méi)有知識(shí)和技術(shù)農(nóng)民的最終歸宿。社會(huì)需要為這部分進(jìn)不了高等學(xué)府的年輕農(nóng)民提供一個(gè)系統(tǒng)全面的受教育平臺(tái)。建設(shè)專門的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，以實(shí)踐為導(dǎo)向，簽約標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為實(shí)踐基地。成立專門的職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，制定一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆诸惗?jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，獲取相應(yīng)的等級(jí)證書。讓農(nóng)民擁有積極就業(yè)的自信和本領(lǐng)，而不是被動(dòng)從業(yè)的盲目和無(wú)奈，從根本上推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。

3.2 將農(nóng)民就業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)準(zhǔn)入程序

雖然一直呼吁“要提高農(nóng)民的身份和地位”，讓農(nóng)民成為一種體面的職業(yè)。但無(wú)門檻的職業(yè)準(zhǔn)入根本無(wú)法提高農(nóng)民的身份地位，把在社會(huì)上就不了業(yè)的人都包羅到“農(nóng)民”這個(gè)籠統(tǒng)的群體中只能降低農(nóng)民的身份。招聘會(huì)上，鮮有涉農(nóng)企業(yè)招聘專業(yè)農(nóng)技人才，將取得不同等級(jí)證書的職業(yè)農(nóng)民納入標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)準(zhǔn)入程序，讓農(nóng)民成為一種職業(yè)，不求其量而求其質(zhì)，才能真正提高農(nóng)民的身份和地位。陵川縣有一個(gè)典型情況，整個(gè)縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，很多家的蔬菜專業(yè)合作社都要共用一個(gè)從外地來(lái)的蔬菜技術(shù)員，該技術(shù)員在當(dāng)?shù)氐氖卟朔N植行業(yè)得到了菜農(nóng)的認(rèn)可和尊重，擁有了一定的社會(huì)地位。說(shuō)明不是農(nóng)民沒(méi)有身份地位，而是沒(méi)有與職業(yè)農(nóng)民身份相匹配的專業(yè)技術(shù)和能力，這也充分說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)需求，急需大量的職業(yè)農(nóng)民來(lái)支撐。

再來(lái)看涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其中很大一部分是利用在其他行業(yè)資本積累的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，負(fù)責(zé)人也不具備相應(yīng)的農(nóng)事從業(yè)資格，大多是門外漢，租賃土地、購(gòu)買機(jī)械設(shè)備等擴(kuò)大硬件規(guī)模設(shè)施、雇傭普通勞動(dòng)力、粗放經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益都沒(méi)有達(dá)到最大化。究其原因，還是缺少職業(yè)準(zhǔn)入的限制。習(xí)總書記提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，大量的人力財(cái)力都涌向農(nóng)村，農(nóng)業(yè)硬件就緒的平臺(tái)即將建立，而現(xiàn)行的留守鄉(xiāng)村農(nóng)民群體總體上文化素質(zhì)低、專業(yè)技術(shù)差，年齡結(jié)構(gòu)不合理；到城市打工返鄉(xiāng)回來(lái)的青壯年農(nóng)民又長(zhǎng)期從事第二、三產(chǎn)業(yè)，脫離了農(nóng)業(yè)。這樣的農(nóng)民群體很難支撐鄉(xiāng)村振興的大局。基于這樣的現(xiàn)狀，亟待通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇合格的職業(yè)農(nóng)民，才能保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.3 現(xiàn)行培育模式作為農(nóng)民教育延伸和補(bǔ)充

農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異，通過(guò)職業(yè)準(zhǔn)入程序進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)的職業(yè)農(nóng)民還需要不斷地學(xué)習(xí)提高才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。這部分農(nóng)民已經(jīng)具備一定的職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，而是需要不斷的提高水平，精益求精，對(duì)這部分進(jìn)入就業(yè)體系的農(nóng)民可以開(kāi)設(shè)短期專業(yè)化職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班。不斷提升職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)水平，打造真正的農(nóng)業(yè)“工匠”。

4 結(jié)語(yǔ)

未來(lái)職業(yè)農(nóng)民需要探討系統(tǒng)全面的職業(yè)教育體系和科學(xué)的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)入手進(jìn)行倒逼，最大程度激活農(nóng)民“內(nèi)因”，發(fā)揮主觀能動(dòng)性積極提升自身的職業(yè)能力。

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（責(zé)任編輯：劉昀）