我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)體系的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

朱桂超

摘 要 為了避免水土流失惡化，我國(guó)發(fā)布了一系列具有強(qiáng)制性的法律法規(guī)文件，并構(gòu)建了相應(yīng)的管理制度，完善了水土監(jiān)測(cè)工作。在此背景下，梳理了我國(guó)現(xiàn)階段水土保持監(jiān)測(cè)體系的現(xiàn)狀，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，充分了解到水土監(jiān)測(cè)體系制定與實(shí)行的重要性，著力完善水土保持監(jiān)測(cè)體系的信息化與透明化，加強(qiáng)對(duì)該監(jiān)測(cè)體系的技術(shù)支持與資金扶持，更要全面貫徹落實(shí)國(guó)家所規(guī)定的水利部文件要求下的各項(xiàng)基本工作。

關(guān)鍵詞 水土保持監(jiān)測(cè)；管理制度；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.070

構(gòu)建以法律法規(guī)為核心和保障的體系機(jī)制可以更有效地加強(qiáng)數(shù)據(jù)以及成果的管理，為了確保該體系能夠適應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)的發(fā)展與需要，要不斷規(guī)范管理行為與成果分析等任務(wù)。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容之一，與之配套的信息透明化和明確的監(jiān)督制度是該工作的基礎(chǔ)，能穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)體系的發(fā)展，從而最終為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)做出相應(yīng)的理論與數(shù)據(jù)支持。

1 當(dāng)代我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)體系的現(xiàn)狀

1.1 水土保持監(jiān)測(cè)的重要性

水土保持監(jiān)測(cè)體系不僅可以更清楚、更直觀地將已出現(xiàn)的情況與問(wèn)題一一呈現(xiàn)在監(jiān)測(cè)人員眼前，也可以通過(guò)收集大量的信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)評(píng)與分析。水土監(jiān)測(cè)的主要目的是在指定的時(shí)間為有關(guān)監(jiān)管部門(mén)提供有效的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)不僅可以加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)水土流失問(wèn)題現(xiàn)狀的進(jìn)一步分析與研究，也可以讓監(jiān)管部門(mén)更直觀地了解與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)制訂相應(yīng)的管理策略與方式方案，并且劃分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以加強(qiáng)治理。根據(jù)水土問(wèn)題的嚴(yán)重性分區(qū)治理，避免盲目地大面積式無(wú)頭緒的治理，才能更好地對(duì)水土流失問(wèn)題制定計(jì)劃以及更合理地利用土壤資源，從而可以得出更好的結(jié)論，并制定出行之有效的解決策略。因此，水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是一項(xiàng)十分必要的舉措，它的執(zhí)行效果可以直接影響到各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的決策與制訂計(jì)劃以及資金投入的比例，甚至影響整個(gè)水土產(chǎn)業(yè)以及其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)方向。這就要求國(guó)家要通過(guò)更為科學(xué)與準(zhǔn)確的管理與治理，更全面地掌握其發(fā)展的規(guī)律以及提高監(jiān)管部門(mén)防患于未然的能力，不斷完善自身管理水平以及技術(shù)方面的革新與發(fā)展，從而提高水土保持科技發(fā)展的自身需要。

1.2 水土監(jiān)測(cè)的任務(wù)與內(nèi)容

我國(guó)不同區(qū)域的水土流失狀況不盡相同，國(guó)家水土監(jiān)測(cè)管理部門(mén)要根據(jù)該體系收集到的數(shù)據(jù)加以整理與分析，并制定出詳細(xì)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)制定相應(yīng)的具體的治理措施。根據(jù)不同區(qū)域所收集的不同數(shù)據(jù)，對(duì)不同的水土流失區(qū)域以及植被的土壤質(zhì)量情況做詳細(xì)的分析與探究[1]。以改善生態(tài)環(huán)境為最終目的，做好水土保持監(jiān)督的具體工作，根據(jù)不同區(qū)域的具體情況具體分析，制定相應(yīng)的與之配套的監(jiān)測(cè)任務(wù)，明確每一區(qū)域其保護(hù)區(qū)的分布面和范圍之后，并詳細(xì)地監(jiān)測(cè)該區(qū)域的植被土壤，根據(jù)數(shù)據(jù)分析并寫(xiě)出相應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告。對(duì)該過(guò)程要隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)視與時(shí)刻保持警惕，遏制已經(jīng)出現(xiàn)的嚴(yán)重水土問(wèn)題以及未出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)的問(wèn)題，就需要監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)地進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)其中的侵蝕類(lèi)型與強(qiáng)度的監(jiān)測(cè)以及潛在危險(xiǎn)程度的分析，其中包括水力侵蝕、重力侵蝕以及工程侵蝕等方面，重點(diǎn)研究這些侵蝕發(fā)展的趨勢(shì)以及如何遏制其發(fā)展，找出其發(fā)展規(guī)律以及潛在的水土流失的危害。在各種監(jiān)測(cè)報(bào)告中，要理解其形成的因素以及發(fā)展的影響因素，這其中包括自然因素以及人為因素。自然因素指的是氣象、巖石、土壤、地貌、植被等因素，而人為因素指的是開(kāi)礦采礦、修鐵路公路、建立廠房等各種人為的對(duì)土地的開(kāi)發(fā)與利用，這些人為因素的處理不當(dāng)都會(huì)導(dǎo)致水土流失，以及造成對(duì)土地資源的破壞，最終會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失衡并出現(xiàn)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)人類(lèi)生活造成不可控的危害。

2 面對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀的具體應(yīng)對(duì)措施

2.1 完善相應(yīng)的水土保持法律法規(guī)

建立并完善相應(yīng)的水土保持監(jiān)測(cè)體系的法律法規(guī)，其重要的現(xiàn)實(shí)意義就是法律具有強(qiáng)制性與約束性的兩個(gè)屬性，可以通過(guò)這兩個(gè)特性促進(jìn)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制的發(fā)展。根據(jù)不同的管理范圍，建立與之協(xié)調(diào)的相關(guān)法律文件，可以最大限度地保證其發(fā)展不受阻礙，并且在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題加以化解與平息，同時(shí)也可以加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)程度，使治理過(guò)程更加順利[2]。國(guó)家制定相應(yīng)的水土保持法律法規(guī)與各項(xiàng)規(guī)章制度，并且培養(yǎng)出相當(dāng)優(yōu)秀的一支管理團(tuán)隊(duì)來(lái)及時(shí)審查各部門(mén)成果，并且鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)單位要積極參加相應(yīng)的有效活動(dòng)來(lái)改善問(wèn)題惡化的局面。更要從嚴(yán)治理，對(duì)環(huán)境的各方面影響都有個(gè)人獨(dú)到的見(jiàn)解并與團(tuán)隊(duì)共同給出行之有效的解決辦法，要?jiǎng)?chuàng)建一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)接收與采集，并且對(duì)數(shù)據(jù)的分析與管理也要有很強(qiáng)的整合能力，從數(shù)據(jù)當(dāng)中分析問(wèn)題并解決問(wèn)題，從而達(dá)到對(duì)水土問(wèn)題的有效治理。

2.2 建立相應(yīng)的配套制度

加強(qiáng)國(guó)家對(duì)水土監(jiān)測(cè)管理制度的主導(dǎo)能力，并且加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)大數(shù)據(jù)及相應(yīng)成果的整理與分析能力。要想確保水土保持監(jiān)測(cè)的高質(zhì)量與高效率，其首要工作就是要切實(shí)做好數(shù)據(jù)監(jiān)控的管理、收集與采納，并使最終分析數(shù)據(jù)得出的結(jié)論與監(jiān)測(cè)管理機(jī)制相配套。要借助該制度的力量，為公眾提供一個(gè)透明化的管理機(jī)制體系，讓大眾更為直觀地了解到水土監(jiān)管的重要性，并呼吁群眾參與其中，加大群眾對(duì)此管理機(jī)制的監(jiān)督與協(xié)作，為國(guó)家以及各地方的發(fā)展決策提供必要的理論支持。面對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)體制機(jī)制制定過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要提高管理團(tuán)隊(duì)解決問(wèn)題的能力以及在失敗中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的能力，并且不斷完善管理機(jī)制，從而更好地建設(shè)出與之更協(xié)調(diào)的治理體系。

2.3 加大技術(shù)與資金的扶持力度

在水土保持監(jiān)測(cè)體系中，在資金方面、技術(shù)層面，或是人才召集方面等都需要國(guó)家源源不斷的大力扶持。若是沒(méi)有國(guó)家的強(qiáng)力扶持，該體系的存活率以及成效都會(huì)急劇下降，對(duì)我國(guó)的環(huán)境發(fā)展也會(huì)造成阻礙，甚至產(chǎn)生自然環(huán)境倒退的問(wèn)題。因此，國(guó)家的大力扶持與重點(diǎn)發(fā)展對(duì)我國(guó)水土問(wèn)題的現(xiàn)狀有良好的改善作用，否則該管理機(jī)制的運(yùn)行發(fā)展是很容易遇到資金匱乏、技術(shù)缺失從而導(dǎo)致最終環(huán)境污染急劇惡化的惡性局面。因此，要加強(qiáng)國(guó)家的調(diào)控能力，加大對(duì)該項(xiàng)目的撥款力度與扶持范圍，對(duì)該項(xiàng)目模式研究的人才資源給予相應(yīng)的資金與技術(shù)補(bǔ)貼。這樣才能更好地及時(shí)解決可能出現(xiàn)的潛在問(wèn)題，并且通過(guò)相應(yīng)的法律文件的保護(hù)對(duì)該體系提供格外的關(guān)注與幫扶，我國(guó)的水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)才能發(fā)展下去，最終達(dá)到我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展要求[3]。因此，國(guó)家對(duì)完善水土保持監(jiān)測(cè)體系的資金與科學(xué)技術(shù)支持是十分必要的，要通過(guò)各方的共同努力才能最終提高并完善我國(guó)的總體生態(tài)環(huán)境，為人們賴(lài)以生存的環(huán)境提供更好的保護(hù)措施。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析與研究，提出相應(yīng)的理論成果，從而改善我國(guó)的環(huán)境狀況，不斷加強(qiáng)該體系模式的建設(shè)與優(yōu)化，推動(dòng)水土改革進(jìn)程的發(fā)展，加快并提高水土保持監(jiān)測(cè)與信息化的科學(xué)性與精準(zhǔn)度，構(gòu)建自上而下環(huán)環(huán)相扣的一體化監(jiān)測(cè)模式，從而達(dá)到我國(guó)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)我國(guó)的整體環(huán)境發(fā)展也能夠起到建設(shè)性的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何財(cái)基，孫中峰，喬鋒，等.生態(tài)脆弱區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的實(shí)踐與探討——以拉林鐵路為例[J].中國(guó)水土保持，2017（4）：62-65.

[2] 蔡昕，花圣卓.我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題探討[J].中國(guó)水土保持，2016（2）：62-64.

[3] 曾大林.關(guān)于水土保持監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的思考[J].中國(guó)水土保持，2008（2）：1-2.

（責(zé)任編輯：趙中正）