基于突變級(jí)數(shù)法的長(zhǎng)江中游城市群高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究

蘇晨青 解佳龍 胡樹(shù)華

摘要： 長(zhǎng)江中游城市群作為振興長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)，其創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)弱影響新區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程，而高新區(qū)肩負(fù)著引領(lǐng)城市群創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。在遵循區(qū)域創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)律基礎(chǔ)上，結(jié)合高新區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)特征設(shè)計(jì)了四維創(chuàng)新能力指標(biāo)體系，采用突變級(jí)數(shù)法構(gòu)建了高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型，并對(duì)長(zhǎng)江中游城市群14個(gè)國(guó)家高新區(qū)進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明：長(zhǎng)江中游城市群高新區(qū)的創(chuàng)新體系已初步形成，園區(qū)同質(zhì)低水平發(fā)展現(xiàn)象正逐步改善，而且湖南“抱團(tuán)式”發(fā)展成效顯著，但東湖高新區(qū)龍頭地位依舊突出，群內(nèi)高新區(qū)創(chuàng)新能力兩極分化趨勢(shì)明顯。最后，從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新三方面，提出強(qiáng)化城市群內(nèi)高新區(qū)創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。

Abstract： The urban agglomeration in the middle reaches of the Yangtze River serves as an important fulcrum for the revitalization of the Yangtze River Economic Belt. The strength of its innovation influences the implementation of the new regional open development strategy， while the high-tech zone shoulders the heavy responsibility of leading the urban agglomerations to develop an innovative economy. On the basis of following the rules of operation of the regional innovation system structure， a four-dimensional innovation capability index system was designed based on the features of the innovation system in the high-tech zone， and an evaluation model of innovation capability in the high-tech zone was constructed using the abrupt progression method， and an empirical study was conducted to 14 high-tech zones in the middle reaches of the Yangtze River. The results show that the innovation system of the high-tech zones in the middle reaches of the Yangtze River has already taken shape. The phenomenon of homogenous and low-level development of the park is gradually improving. In addition， Hunan has achieved remarkable results in the development of “clusters”， but the leading position of Donghu High-tech Zone is still prominent. There is a clear trend in the polarization of innovation capabilities. Finally， from the three aspects of technological innovation， management innovation and institutional innovation， the author puts forward suggestions to strengthen the innovative ability of high-tech zones in urban agglomerations.

關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)江中游城市群；國(guó)家高新區(qū)；創(chuàng)新能力；突變級(jí)數(shù)法

Key words： urban agglomeration in the middle reaches of the Yangtze River；national high-tech zone；innovation ability；abrupt progression method

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）12-0234-04

0 引言

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，為中西部地區(qū)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了寶貴機(jī)遇，而長(zhǎng)江中游城市群作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“龍腰”，必將在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略中扮演重要角色。其發(fā)展不僅有利于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)江流域上游、中游、下游協(xié)同發(fā)展，而且還可以借助黃金水道流域優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)西南和西北地區(qū)以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市群的可持續(xù)發(fā)展必須以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，而高新區(qū)作為區(qū)域的科技代表，能通過(guò)集聚科技資源和擴(kuò)散技術(shù)成果，將創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的生產(chǎn)力，帶動(dòng)城市群經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2013年，國(guó)家高新區(qū)占所在城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重持續(xù)上升，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，園區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市GDP比重30%以上的有10家，20%以上的有29家，15%以上的有54家，可見(jiàn)高新區(qū)已成為城市乃至城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略疊加背景下，創(chuàng)新能力成為高新區(qū)保持強(qiáng)大生命力的關(guān)鍵，成為衡量區(qū)域科技實(shí)力的核心指標(biāo)，所以創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)對(duì)于高新區(qū)乃至整個(gè)區(qū)域都尤為重要。本文通過(guò)構(gòu)建高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及模型，對(duì)長(zhǎng)江中游城市群高新區(qū)進(jìn)行實(shí)證測(cè)算，從城市群內(nèi)部的強(qiáng)弱均衡性比較著手，力求明確長(zhǎng)江中游城市群高新區(qū)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新能力建設(shè)等方面的成效和不足，為長(zhǎng)江中游城市群創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)與宏觀政策制定提供客觀依據(jù)。

1 突變級(jí)數(shù)法的評(píng)價(jià)步驟

突變級(jí)數(shù)法是法國(guó)數(shù)學(xué)家勒內(nèi)·托姆（1972）根據(jù)突變理論創(chuàng)立的，結(jié)合了奇點(diǎn)理論、拓?fù)鋭?dòng)力學(xué)等基礎(chǔ)理論，可對(duì)變化趨勢(shì)、現(xiàn)實(shí)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。該方法常用于多準(zhǔn)則決策問(wèn)題的研究，在評(píng)價(jià)過(guò)程中先利用評(píng)價(jià)目標(biāo)多層次矛盾分解來(lái)構(gòu)建突變指標(biāo)體系，而后利用突變模糊隸屬函數(shù)從分歧點(diǎn)方程導(dǎo)出歸一公式，最后進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算以求得總隸屬函數(shù)及最終結(jié)果。

1.1 設(shè)計(jì)突變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系

突變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)以評(píng)價(jià)目的為導(dǎo)向，以突變級(jí)數(shù)內(nèi)在作用機(jī)理為指導(dǎo)，從評(píng)價(jià)總指標(biāo)開(kāi)始，每層指標(biāo)逐級(jí)分解，即一個(gè)指標(biāo)分解為兩個(gè)或兩個(gè)以上指標(biāo)，目的是得到更能表達(dá)評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際的細(xì)分指標(biāo)，直到指標(biāo)分解到可計(jì)量為止。正常情況下，突變系統(tǒng)的控制變量一般不會(huì)多余四個(gè)，所以相應(yīng)的各層級(jí)分解指標(biāo)也不超過(guò)四個(gè)，即每個(gè)指標(biāo)分解為下一級(jí)指標(biāo)時(shí)，最多只能分解出四個(gè)。

1.2 確定突變類(lèi)型

在突變級(jí)數(shù)法中，突變的類(lèi)型一般最多可分為七個(gè)類(lèi)型，分別是尖點(diǎn)型、燕尾型、蝴蝶型、折疊型、雙曲臍點(diǎn)型、橢圓臍點(diǎn)型以及拋物臍點(diǎn)型等七類(lèi)。但突變級(jí)數(shù)法在應(yīng)用過(guò)程中，一般常見(jiàn)的只有前三種，如表1。通過(guò)表中所示可以確定每一種突變的類(lèi)型，即“一變二”的尖點(diǎn)突變，“一變?nèi)钡难辔餐蛔儯耙蛔兯摹钡暮蛔儭?/p>

1.3 利用歸一公式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)勢(shì)函數(shù)f（x）求一階導(dǎo)數(shù)f′（x）=0，得到分歧點(diǎn)方程；求二階導(dǎo)數(shù)f″（x）=0，得到突變系統(tǒng)奇點(diǎn)集。由f′（x）=0和f″（x）=0，消去x，得到評(píng)價(jià)系統(tǒng)的分歧點(diǎn)集方程，即所有臨界點(diǎn)集合成的平衡曲面。分歧點(diǎn)集方程表明各控制變量滿(mǎn)足此方程時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)生突變，通過(guò)分解形式的分歧點(diǎn)集合方程便可導(dǎo)出歸一公式（如表1）。歸一公式中，xi（i=a，b，c，d）表示對(duì)應(yīng)控制變量i的突變級(jí)數(shù)。在突變級(jí)數(shù)系統(tǒng)中，歸一公式實(shí)質(zhì)上是一種多維模糊隸屬函數(shù)，它將系統(tǒng)內(nèi)各控制變量的不同質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)化為同一質(zhì)態(tài)，即把控制變量統(tǒng)一化為由狀態(tài)變量表示的質(zhì)態(tài)。由于各控制變量間存在明顯的相互關(guān)聯(lián)作用，即各控制變量為“互補(bǔ)型”，則取xi為整個(gè)系統(tǒng)的x值，只有這樣才能滿(mǎn)足分歧方程發(fā)生質(zhì)變的要求。最后，對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)按其總評(píng)價(jià)指標(biāo)得分“小中取大”進(jìn)行優(yōu)劣排序。

2 長(zhǎng)江中游城市群高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

2.1 高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及突變類(lèi)型

在遵循權(quán)威機(jī)構(gòu)經(jīng)典文獻(xiàn)指標(biāo)高頻原則的基礎(chǔ)之上，根據(jù)客觀性、目的性、系統(tǒng)性等指標(biāo)選擇原則，本文所研究的高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共選取一級(jí)指標(biāo)4項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)8項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)28項(xiàng)，如表2所示。

2.2 突變級(jí)數(shù)計(jì)算

根據(jù)表2建立的高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以長(zhǎng)江中游城市群的14個(gè)國(guó)家高新區(qū)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照突變級(jí)數(shù)法的計(jì)算步驟，由下至上利用歸一公式逐步計(jì)算，直至得出高新區(qū)創(chuàng)新能力總指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果。本文運(yùn)用Matlab7.0軟件編程計(jì)算，最終得到14個(gè)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果及排名，如表3所示。

2.3 實(shí)證結(jié)果分析

從創(chuàng)新能力總體測(cè)評(píng)結(jié)果看，武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新能力位居榜首，且創(chuàng)新產(chǎn)出能力、組織運(yùn)行能力、創(chuàng)新投入能力、環(huán)境支撐能力4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)均居于首位，與創(chuàng)新能力排名第二的長(zhǎng)沙高新區(qū)差距較大，可見(jiàn)武漢東湖高新區(qū)在長(zhǎng)江中游城市群的龍頭地位突出，這與2016年5月李克強(qiáng)總理考察武漢東湖高新區(qū)時(shí)提出的“不僅做中國(guó)光谷，更要做‘天下谷”的期望相吻合。

從二級(jí)指標(biāo)看，四項(xiàng)指標(biāo)均位于平均值以上的高新區(qū)僅有5家，分別是創(chuàng)新能力排名前五的武漢、長(zhǎng)沙、襄陽(yáng)、南昌、株洲高新區(qū)。其中，創(chuàng)新投入能力位于均值以上的高新區(qū)有6家，占樣本總數(shù)的42.86%，武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新投入能力在6家之中居首且與其它5家差距較大，該現(xiàn)象與中國(guó)高新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏好密切相關(guān)。

從區(qū)域分布看，如表4所示，湖南省內(nèi)高新區(qū)創(chuàng)新能力均值高于湖北和江西兩省，這主要是因?yàn)閯?chuàng)新能力排名前六的高新區(qū)中三家位于湖南，而湖北省宜昌、荊門(mén)、孝感三個(gè)高新區(qū)創(chuàng)新能力排名過(guò)于靠后，在14個(gè)高新區(qū)內(nèi)僅排在第10、11、12名，拉低了湖北省高新區(qū)創(chuàng)新能力的整體水平，而且湖南省高新區(qū)組織運(yùn)行能力明顯高于湖北省，這也佐證了湖南“抱團(tuán)發(fā)展”、湖北“一家獨(dú)大”的高新區(qū)現(xiàn)狀，說(shuō)明湖南“抱團(tuán)發(fā)展”模式取得顯著成效。

3 結(jié)論與政策建議

為促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群高新區(qū)內(nèi)部合作，優(yōu)化長(zhǎng)江中游城市群高新區(qū)創(chuàng)新的政策環(huán)境，根據(jù)長(zhǎng)江中游城市群高新區(qū)創(chuàng)新能力存在的問(wèn)題和影響因素，結(jié)合城市群內(nèi)高新區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)的實(shí)際情況，本文從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新三方面提出相應(yīng)的政策建議：

3.1 技術(shù)創(chuàng)新

政府要主導(dǎo)建立以產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研自主創(chuàng)新聯(lián)盟，從政策角度出發(fā)，制定相關(guān)條文排除企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革的阻礙，引導(dǎo)園區(qū)創(chuàng)新主體之間協(xié)同發(fā)展，建立區(qū)域科技互動(dòng)交流平臺(tái)，加強(qiáng)各個(gè)創(chuàng)新主體間溝通交流；出臺(tái)相關(guān)政策以確保創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技小微企業(yè)并重培育，增加創(chuàng)新投入，構(gòu)建科技小微企業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)等。

3.2 管理創(chuàng)新

政府要統(tǒng)籌資金投入體系，構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)；規(guī)范創(chuàng)新利益分配，制定技術(shù)利益分配、產(chǎn)權(quán)利益分配、投資利益分配等模式；扶持科技中介發(fā)展，汲取扶持科技中介發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如北京、大連等地區(qū)每年會(huì)從同級(jí)財(cái)政研發(fā)經(jīng)費(fèi)中撥付不低于15%的資金用于科技中介發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，保障科技中介發(fā)展的必要所需。

3.3 制度創(chuàng)新

政府要建設(shè)多層溝通協(xié)調(diào)體系，加強(qiáng)政府在創(chuàng)新主體協(xié)同運(yùn)作過(guò)程的協(xié)調(diào)作用，既要溝通細(xì)致、責(zé)任明確，又要確保政府在溝通過(guò)程中不越位；構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以政府、企業(yè)、院所等創(chuàng)新主體為依托；完善政府政策支持體系，建立起符合運(yùn)行規(guī)則的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，保障各級(jí)政府工作的主觀能動(dòng)性，滿(mǎn)足各地需求。

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