匯率變動對制造業(yè)行業(yè)就業(yè)影響研究及政策建議

張思潔 劉正橋

摘 要：制造業(yè)是我國傳統(tǒng)行業(yè)的一大支柱，然而，面臨經(jīng)濟下行的巨大壓力，不少企業(yè)正存在“融資難，負擔重”的問題，行業(yè)營運的壓力也顯著增大。在這一大環(huán)境背景下，針對我國制造業(yè)企業(yè)中存在的問題，對國有企業(yè)和其它民營企業(yè)的發(fā)展中存在的問題以及應(yīng)該采取的措施提出了以下幾點建議，希望供有關(guān)部門參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：匯率變動；制造業(yè)就業(yè)；問題與對策

1 緒論

自改革開放以來，中國經(jīng)濟得到快速迅猛發(fā)展，工業(yè)化進程加快，其中制造業(yè)發(fā)展勢頭兇猛。然而由于2008年金融危機的影響，中國制造業(yè)出口面臨巨大挑戰(zhàn)，同時對制造業(yè)改革也造成了壓力。隨著改革的深入，制造業(yè)逐漸發(fā)展壯大，中國就業(yè)率有了穩(wěn)步增長，但國內(nèi)經(jīng)濟增長的同時對人民幣升值的壓力進一步提升，這點從匯改至今人民幣對美元匯率累計提升近30%就可以看出，造成的對國內(nèi)制造業(yè)就業(yè)的影響是非常顯著的。因此，基于人民幣實際匯率不斷波動的背景下探究制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)的波動對于促進制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)步提升有重要作用。

1.1 研究意義

1.1.1 理論意義

目前，有關(guān)匯率與就業(yè)的研究文獻中，將研究重心放在匯率變動對中國宏觀就業(yè)的影響的理論研究居多，具體到制造業(yè)行業(yè)的研究并不多見，而制造業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要部門，因此，探究人民幣匯率變動對我國制造業(yè)行業(yè)就業(yè)影響具有較高的理論價值。

1.1.2 現(xiàn)實意義

自從2005年以來，我國參考了一籃子貨幣制度，由固定匯率變成浮動匯率。人民幣升值壓力顯著上升，我國就業(yè)形勢也是十分嚴峻，自2010年以來，僅城鎮(zhèn)登記失業(yè)率就一直維持在4.1%以上，其中還不包括未登記失業(yè)的人群。從實際來說，我國的失業(yè)率顯著高于國際失業(yè)警戒線。而我國是一個出口大國，制造強國，制造業(yè)在對外貿(mào)易中所占的份額非常大，且開放程度較高，同時也是吸納新生就業(yè)人群的重要部門。國家對制造業(yè)發(fā)展越來越重視，選題迎合了國家重點提出的“中國制造2025”計劃，切合熱點。因此，探究出一個合理有效的方法針對性的對制造業(yè)內(nèi)部行業(yè)提出解決方案有效緩解我國的制造業(yè)就業(yè)壓力起了十分重要的作用，值得我們深入探究。

1.2 研究內(nèi)容及方法

基于人民幣浮動匯率對就業(yè)產(chǎn)生顯著影響的理論背景下，通過大量數(shù)據(jù)列舉和分析，綜合與借鑒大多數(shù)學者的觀點，通過實證與理論分析相結(jié)合的方法，通過對人民幣匯率波動對制造業(yè)就業(yè)影響，細分到制造業(yè)內(nèi)部的國有企業(yè)與非國有企業(yè)，進而提出解決方案，以促進制造業(yè)發(fā)展，進一步改善就業(yè)問題。

2 匯率變動對中國制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的實際影響

國內(nèi)大多數(shù)學者研究表明，人民幣實際有效匯率對于我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)整體就業(yè)有負面影響。但是，統(tǒng)計結(jié)果表明，我國制造業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢，這是因為雖然在人民幣兌美元匯率增加的大致趨勢下我國國有企業(yè)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)從2006年的554萬人銳減至2016年的158.8萬人，但制造業(yè)其他單位的就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步發(fā)展，從2006年的2593.7萬人驟增到2014年的4947.4萬人，到2017年其他制造業(yè)就業(yè)人員基本持平在4700萬左右。可見，匯率變動對制造業(yè)造成了不小的沖擊，但是其他民營制造業(yè)的蓬勃發(fā)展暫時彌補了制造業(yè)國有企業(yè)就業(yè)人員減少對我國行業(yè)就業(yè)造成的影響。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在2012年至2013年期間，民營制造業(yè)就業(yè)人數(shù)增長了將近1150萬人，相反，對于國有企業(yè)，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)卻有顯著下降。數(shù)據(jù)表明，人民幣匯率變動對我國制造業(yè)國有企業(yè)和其他企業(yè)的影響是有較大差距的。

3 原因分析

3.1 地域分析

從地域來看，我國制造業(yè)主要集中地在長江三角洲，珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)。在這些地區(qū)中，長江三角洲的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及面廣，其中包括傳統(tǒng)的紡織工業(yè)，重金屬產(chǎn)業(yè)和IT工業(yè)，國有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，經(jīng)濟實力相對較強。珠江三角洲則電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，這對于創(chuàng)新能力相對較強的民營，外資企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機。對于環(huán)渤海地區(qū)而言，國有企業(yè)和中小型企業(yè)的發(fā)展差距較大，傳統(tǒng)的重工業(yè)仍然是該地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，以新型產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)為主的中小民營企業(yè)發(fā)展較為緩慢。

3.2 產(chǎn)業(yè)分析

從產(chǎn)業(yè)分布來看，國有企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的煙草加工業(yè)，石油加工業(yè)，機械制造業(yè)，采礦業(yè)，化工業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在國有企業(yè)總產(chǎn)值中占比高達一半以上；2001年，黑色金屬冶煉，有色金屬加工及冶煉，交通設(shè)備運輸行業(yè)，通信行業(yè)，煙草加工，醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)利潤總額高達837.22億元，占國有企業(yè)制造業(yè)利潤的大部分比重。而其他制造業(yè)企業(yè)中輕工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生物科技產(chǎn)業(yè)所占比重較大。

3.3 綜合分析

從企業(yè)整體上看，我國國有企業(yè)組織固化嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級，在國家的大力扶持下，創(chuàng)新與創(chuàng)造能力明顯不足，面對新環(huán)境的變化應(yīng)對能力較弱，轉(zhuǎn)型則需要更多的時間和精力。而至于其他制造業(yè)企業(yè)，由于國內(nèi)和國際競爭壓力大，推動著自身的創(chuàng)新和改革，這對其適應(yīng)匯率波動這個大環(huán)境提供了有利幫助。

4 政策建議

4.1 采用多種方式計價法，避免單一的美元計價制度對經(jīng)濟帶來巨大沖擊

目前，隨著金融一體化的形成，過多的依靠美元定價對國內(nèi)行業(yè)沖擊越來越大。政府應(yīng)該鼓勵各類行業(yè)采用多種方式計價法，以便應(yīng)對美元匯率浮動對制造業(yè)行業(yè)的沖擊。同時，規(guī)范外匯市場，促進金融產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，降低國際經(jīng)濟動蕩對國內(nèi)的影響，促進人民幣離岸市場建設(shè)，使企業(yè)掌握主動權(quán)。

4.2 提高企業(yè)核心技術(shù)競爭力

從生產(chǎn)要素來看，人民幣匯率變動對資源密集型產(chǎn)業(yè)的沖擊遠大于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這對于企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，進一步修正發(fā)展戰(zhàn)略提出了極大的要求。進一步減少紡織，石油開采，煙草，機械制造業(yè)企業(yè)數(shù)量在行業(yè)中的占比，促進企業(yè)從勞動密集型，資源密集型向資本密集型，技術(shù)密集型升級。加大對生物，信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新意識和品牌觀念，防止企業(yè)過多依賴價格優(yōu)勢創(chuàng)造利潤，可以盡可能減少我國制造業(yè)就業(yè)風險。

4.3 適度調(diào)整對國有企業(yè)的扶持方向和力度

我國制造業(yè)國有企業(yè)長期依靠政府的財政扶持，致使其在應(yīng)對國家宏微觀政策變化時相較于私營，外資企業(yè)往往更顯得猝不及防。具體來說，國有企業(yè)應(yīng)對我國幣值波動所造成的一系列風險的能力較弱，相對而言，因為缺乏平等的發(fā)展空間，民營，外資企業(yè)更能應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變動對實體經(jīng)濟帶來的沖擊。國有企業(yè)享受了更多的政策優(yōu)惠，科技，人才，資金等的扶持，致使企業(yè)風險意識較弱，應(yīng)對變化的主動性和創(chuàng)造性遠遠不足其他企業(yè)。國家應(yīng)該適度的放松對國有制造業(yè)的扶持力度，扶持方向精確化，迫使其調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織運營效率，達到資源效用最大化。

4.4 注重行業(yè)人才的扶持與培養(yǎng)

制造業(yè)一直以來解決了我國很大一部分就業(yè)問題，在新的就業(yè)形勢與挑戰(zhàn)下，對于制造業(yè)來說，也是一場人才“拉鋸戰(zhàn)”。就目前而言，不僅一大批專業(yè)對口大學生紛紛將求職目標瞄準熱門崗位，許多原本就職的員工也燃起了轉(zhuǎn)行熱。因此，努力提高企業(yè)就業(yè)福利，注重科技和管理人員的繼續(xù)教育，提供更多的發(fā)展與學習機會等，提高行業(yè)吸引力，才能推動企業(yè)的創(chuàng)新動力，讓企業(yè)在經(jīng)濟改革的大背景下更加主動的迎接新挑戰(zhàn)。

5 結(jié)語

近幾年來，隨著人民幣匯改和人力成本的上升，傳統(tǒng)的制造業(yè)行業(yè)尾大不掉，缺乏創(chuàng)新能力等的弊端暴露無遺，已經(jīng)面臨著“收益難”的問題。急需政府和社會采取一系列有針對性的措施來應(yīng)對現(xiàn)有經(jīng)濟環(huán)境的變化，解決已經(jīng)暴露的問題，才能真正實現(xiàn)“中國制造2025”的美好藍圖。

參考文獻

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