農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策——對(duì)安徽省休寧縣新課程實(shí)施狀況的調(diào)研

周靖毅

（西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶400715）

1 休寧縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程實(shí)施的調(diào)研背景與方法

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，追求更高的教育質(zhì)量和實(shí)施真正意義的素質(zhì)教育已成為時(shí)代主題，為解決進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)后出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，教育改革勢(shì)在必行。1999年，中共中央《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“深化教育改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造條件。”2001年，我國(guó)正式啟動(dòng)了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》等系列政策文件，調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系。

2003年9月，國(guó)務(wù)院就農(nóng)村教育工作召開專題研討會(huì)，這是新中國(guó)成立以來(lái)的第一次。會(huì)議頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制；全面推行“一費(fèi)制”；從西部貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開始實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策等，確立了農(nóng)村教育是教育工作的重中之重的戰(zhàn)略地位。據(jù)中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2001年農(nóng)村義務(wù)教育階段在校生多達(dá)1.17億，占全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的61.9%，農(nóng)村義務(wù)教育新課程的實(shí)施情況直接影響到全國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)程。

2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)完善義務(wù)教育長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、初中工程等項(xiàng)目，縮小中西部地區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的差距，推動(dòng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展。

在教育公平的新背景下，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展的重中之重在于農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。安徽省休寧縣是全國(guó)第三批實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革的地區(qū)，于2004年開始義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)教育課程改革。為了解基礎(chǔ)教育課程改革以來(lái)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育的變化，發(fā)現(xiàn)存在的問題，筆者對(duì)休寧縣農(nóng)村義務(wù)教育階段課程實(shí)施狀況進(jìn)行了調(diào)查，并提出推進(jìn)實(shí)施的幾點(diǎn)建議。

調(diào)查方法主要是問卷調(diào)查和個(gè)別訪談，調(diào)查對(duì)象是休寧縣農(nóng)村小學(xué)及初中的部分教師以及校長(zhǎng)。共發(fā)放問卷800份，回收有效問卷730份。

2 休寧縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程實(shí)施的現(xiàn)狀

為了對(duì)新課程實(shí)施現(xiàn)狀有一個(gè)較為真實(shí)和系統(tǒng)的了解，筆者對(duì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化。根據(jù)問卷和訪談的內(nèi)容，將按以下幾個(gè)維度來(lái)調(diào)查和分析：（1）課程結(jié)構(gòu)；（2）課程資源開發(fā)與利用；（3）教師培訓(xùn)；（4）教師教學(xué)過(guò)程。

2.1 課程結(jié)構(gòu)基本符合基礎(chǔ)教育課程改革綱要的要求

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中明確要求，“整體設(shè)置九年一貫的義務(wù)教育課程。其中小學(xué)階段以綜合課程為主，低年級(jí)開設(shè)品德與生活、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、體育、藝術(shù)等課程，中高年級(jí)開設(shè)品德與生活、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、外語(yǔ)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、體育、藝術(shù)等課程?！倍覟楸Ｕ虾痛龠M(jìn)課程對(duì)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的要求，實(shí)行國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新課改之前，雖然學(xué)校開設(shè)了藝術(shù)類課程，但課時(shí)基本被語(yǔ)文、數(shù)學(xué)占用，從未開設(shè)過(guò)外語(yǔ)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。而在新課改之后，從小學(xué)三年級(jí)開始開設(shè)英語(yǔ)課程，不僅正常開設(shè)藝術(shù)類、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等國(guó)家課程，還開設(shè)了安全法制教育、衛(wèi)生健康教育、環(huán)保教育、心理教育、經(jīng)典誦讀等地方與校本課程，也開展了少年宮活動(dòng)、圖書閱覽活動(dòng)等課外活動(dòng)。課程結(jié)構(gòu)基本符合基礎(chǔ)教育課程改革綱要的要求。

2.2 課程資源開發(fā)與利用逐步加強(qiáng)

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的重視，學(xué)校在課程資源上得到了大幅度的改善，現(xiàn)在已逐步接近當(dāng)?shù)乜h城水平?！艾F(xiàn)實(shí)中的許多課程資源往往既包含著課程的素材,也包含著課程的條件,比如圖書館、博物館、實(shí)驗(yàn)室、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、人力和環(huán)境等資源就是如此?！弊詮膶?shí)施新課程以來(lái)，休寧縣就提出“做大做強(qiáng)城區(qū)教育，扶優(yōu)扶好農(nóng)村教育”的口號(hào)。2011年在全縣范圍推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)；2012年開始改進(jìn)薄弱學(xué)校計(jì)劃。農(nóng)村中小學(xué)已有微機(jī)室、圖書室、舞蹈室等教學(xué)場(chǎng)所，并于2013年在每個(gè)教室都安裝了“班班通”（聯(lián)網(wǎng)享受教學(xué)資源），實(shí)現(xiàn)了班級(jí)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。

當(dāng)然，課程資源的開發(fā)與利用不僅在于更新條件性課程資源，最重要的是改善教師?！吧d體形式的課程資源具有內(nèi)生性，它可以能動(dòng)地產(chǎn)生出比自身價(jià)值更大的教育價(jià)值，在課程資源中有著特殊的作用。教師、教育管理者以及各種層次的教育研究人員，乃至學(xué)生和社會(huì)人士等作為這種具有內(nèi)生性的課程資源的主要生命載體形式，他們自身創(chuàng)造性智慧的釋放和創(chuàng)造性價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是課程教學(xué)不斷向前發(fā)展的不竭動(dòng)力?！苯處煹乃刭|(zhì)和能力直接影響到學(xué)校的教育質(zhì)量，影響著學(xué)生的發(fā)展，影響著新課程的實(shí)施。

2.3 多種培訓(xùn)方式提高教師的能力

教師培養(yǎng)和培訓(xùn)一直是基礎(chǔ)教育課程改革中的重要一環(huán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從實(shí)施新課程伊始，學(xué)校每年都會(huì)開展多種教師培訓(xùn)活動(dòng)。除了校本培訓(xùn)、校際交流、外出聽課考察、假期函授學(xué)習(xí)等方式外，學(xué)校還充分利用遠(yuǎn)程教育方式，讓教師足不出戶也能得到專家指導(dǎo)。

參加正式或非正式訪談的教師都表示，在培訓(xùn)中，通過(guò)專家指導(dǎo)以及與同事交流、分享經(jīng)驗(yàn)，自己的教學(xué)能力的確得到提升。這幾位老師都有豐富的從教經(jīng)歷，他們認(rèn)為新課程帶給他們最大的變化在于樹立了以學(xué)生為本的教學(xué)理念，同時(shí)教學(xué)手段的改進(jìn)以及課程資源的豐富也讓他們感受到提高教學(xué)能力的重要性。

2.4 教師教學(xué)有所創(chuàng)新

通過(guò)問卷調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師在教學(xué)中注重與學(xué)生互動(dòng)，共同發(fā)展。在傳統(tǒng)教學(xué)中，課堂以講為主，教師利用權(quán)威滿堂灌，填鴨式的教學(xué)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，再加上過(guò)去教育資源匱乏，學(xué)校也面臨升學(xué)壓力，教學(xué)手段和方式單一，學(xué)生“死記硬背”。而在新課改后，課堂教學(xué)從以講為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫v多練，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生自主、探究和合作的學(xué)習(xí)方式。教學(xué)手段也多種多樣，廣泛開展多媒體教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、活動(dòng)教學(xué)等，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣濃和學(xué)習(xí)效率高。

值得一提的是信息技術(shù)在學(xué)校的應(yīng)用。2004年在學(xué)校開始實(shí)施新課程改革；2007年在學(xué)校建成微機(jī)室、多媒體教室、并覆蓋網(wǎng)絡(luò)；2012年安裝“班班通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動(dòng)方式都發(fā)生深刻的變化。

3 休寧縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程實(shí)施面臨的問題與困難

通過(guò)本次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段師資力量比較薄弱，成為實(shí)施新課程的最大困難。據(jù)了解，不止調(diào)研的學(xué)校，縣區(qū)內(nèi)大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校均存在這個(gè)問題。

3.1 教師學(xué)歷水平普遍偏低

在被調(diào)查的教師中，小學(xué)教師中有20.5%的最終學(xué)歷為大學(xué)本科學(xué)歷，79.5%為大學(xué)?？茖W(xué)歷；初中教師中29.6%為大學(xué)本科學(xué)歷，70.4%為大學(xué)?？茖W(xué)歷。教師的學(xué)歷較低、素質(zhì)不高，教育教學(xué)觀念成為課程改革的“抵觸者”或者“被動(dòng)執(zhí)行者”。

3.2 教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重

大多數(shù)學(xué)校普遍存在教師老齡化現(xiàn)象，比如所調(diào)查的某所小學(xué)28名教師中有15名教師年齡在50歲以上，比例高達(dá)54%。老教師不僅學(xué)歷偏低（學(xué)歷在大專以下的教師都是50歲以上的老教師），而且在教學(xué)中也少有革新之舉。

3.3 優(yōu)秀教師流失比較嚴(yán)重，尤其是優(yōu)秀的年輕教師

在對(duì)校長(zhǎng)的訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，老教師因?yàn)槭煜鹘y(tǒng)的教學(xué)模式，難以適應(yīng)新課程適，而年輕教師適應(yīng)比較快，但是年輕教師往往在農(nóng)村學(xué)校教幾年就離開，或是被縣城學(xué)校“挖”走，或是尋找機(jī)會(huì)調(diào)走。其主要原因就是農(nóng)村條件差、學(xué)校偏遠(yuǎn)、待遇低。優(yōu)秀青年教師流失嚴(yán)重，也是造成農(nóng)村教師隊(duì)伍老齡化的一個(gè)原因。

3.4 農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

雖然農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)備上已得到很大的改善，卻出現(xiàn)“有器材，無(wú)人員”的尷尬局面，教學(xué)器材利用率不高。即便是英語(yǔ)課程，也很少有英語(yǔ)專業(yè)教師任教。

3.5 教師培訓(xùn)力度不足

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村學(xué)校有80%的教師參加過(guò)新課程培訓(xùn)，可是在參加過(guò)培訓(xùn)的這些教師中，僅有20%的教師參加過(guò)省級(jí)新課程培訓(xùn)，沒有教師參加過(guò)國(guó)家級(jí)新課程培訓(xùn)，一位語(yǔ)文教師明確地告訴筆者，她沒有聽說(shuō)過(guò)校本課程。而且調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，僅有的培訓(xùn)也往往流于形式。

4 推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段課程實(shí)施的建議

4.1 加大資金投入，建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，師資力量薄弱成為該縣農(nóng)村義務(wù)教育新課程實(shí)施的掣肘。為了改變這種境況，要切實(shí)提高農(nóng)村教師的待遇，使高素質(zhì)的優(yōu)秀教師愿意到農(nóng)村工作，留住農(nóng)村優(yōu)秀教師；要多向農(nóng)村學(xué)校選派英語(yǔ)、藝術(shù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)教師，改善教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，讓素質(zhì)教育真正落到實(shí)處；對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使教師能順利掌握和實(shí)施新課程，聘請(qǐng)專家和研究人員對(duì)教師進(jìn)行專題培訓(xùn)，組織教師觀摩骨干教師的公開課，舉辦名師報(bào)告會(huì)，鼓勵(lì)教師利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高教師的專業(yè)水平。

4.2 利用豐富的課程資源，積極開發(fā)適合的地方課程及校本課程

2001年頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行）中指出：“農(nóng)村中學(xué)課程要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在達(dá)到國(guó)家課程基本要求的同時(shí)，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整因地制宜地設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦枰恼n程。”

休寧縣歷史文化厚重，名人輩出，是徽州文化寶地。自古以來(lái)，休寧以山水之美、林茶之富、商賈之多、文風(fēng)之盛而名聞遐邇，被譽(yù)為“東南鄒魯”。自宋嘉定十年（1217）至清光緒六年（1880），休寧出了19名文武狀元，居全國(guó)各縣之首，有“狀元縣”之稱。境內(nèi)山清水秀，風(fēng)光旖旎，文人墨客中廣有“休寧山色橫江水，回首依依勒馬看”的贊譽(yù)。擁有國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園以及中國(guó)四大道教名山之一的齊云山，生態(tài)旅游資源豐富。該縣地處“三江”源頭，水能資源十分豐富，森林覆蓋率達(dá)80%。作為馳名中外的“屯綠”主產(chǎn)地和國(guó)家綠茶產(chǎn)品出口基地縣之一，被列為“全國(guó)無(wú)公害茶葉生產(chǎn)示范縣”、“國(guó)家級(jí)有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和“全國(guó)生態(tài)示范建設(shè)試點(diǎn)縣”。

縣教育部門可以利用這些優(yōu)質(zhì)資源，因地制宜，開發(fā)適合當(dāng)?shù)匦枰牡胤秸n程，并協(xié)助各學(xué)校開發(fā)適合本校的校本課程，促進(jìn)學(xué)生對(duì)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化等方面的了解，激發(fā)學(xué)生愛家鄉(xiāng)、愛國(guó)家的情懷，促進(jìn)學(xué)生身心的健康與全面發(fā)展，真正做到以學(xué)生為本。

[1]教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）[J].人民教育,2001（9）.

[2]吳剛平.課程資源的理論構(gòu)想[J].教育研究,2001（9）.

[3]吳剛平.課程資源的理論構(gòu)想[J].教育研究,2001（9）.

[4]郝文武.促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的教師教育課程改革[J].當(dāng)代教師教育,2008（1）.

[5]王嘉毅,趙志純.我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革:問題與對(duì)策[J].教育研究,2010（11）.