基于新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析

張廣通

摘 要：在新形勢(shì)下積極提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，將財(cái)政資金作用充分發(fā)揮出來(lái)已經(jīng)成為了時(shí)代發(fā)展的要求，尤其在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何在新會(huì)計(jì)制度下創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理成為當(dāng)前十分重要的任務(wù)與內(nèi)容，

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

從全局出發(fā)分析，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作嚴(yán)格遵循單位的發(fā)展要求，對(duì)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行記錄、反映與監(jiān)督，可以說(shuō)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作推動(dòng)了單位的發(fā)展。然而當(dāng)前在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出諸多缺陷與不足，需要加強(qiáng)分析與討論，對(duì)癥下藥，提出相關(guān)的對(duì)策與建議。

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的缺陷

（一）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理理念

理念決定一切，我國(guó)行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理的目的是服務(wù)社會(huì)，所以財(cái)務(wù)資金絕大部分都是政府撥款所得，這種情況下部分行政事業(yè)單位會(huì)在使用過(guò)程中對(duì)資金管理有所忽略，導(dǎo)致資金預(yù)算執(zhí)行缺乏科學(xué)性。從另外一個(gè)角度分析，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的快速發(fā)展下，行政事業(yè)單位會(huì)通過(guò)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)獲得更高的收入，但是大多數(shù)行政事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。

（二）缺乏財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與控制管理

正如上文所言，我國(guó)行政事業(yè)單位的資金來(lái)源是財(cái)政撥款，這種模式下在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)預(yù)算所占據(jù)的比重非常大。然而從現(xiàn)實(shí)角度分析，在行政事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)管理中因?yàn)槿狈ω?cái)務(wù)預(yù)測(cè)與控制管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制并不科學(xué)，沒(méi)有從全局出發(fā)，預(yù)算編制不科學(xué)、不合理。

（三）缺乏完善的資金管理

當(dāng)前大多數(shù)行政事業(yè)單位預(yù)算資金使用支出控制不嚴(yán)格，在使用期間各類(lèi)超支浪費(fèi)現(xiàn)象層出不窮，甚至還有公款吃喝現(xiàn)象，這樣則影響了政府部門(mén)在公眾內(nèi)心的形象。另外行政事業(yè)單位隨意設(shè)置會(huì)計(jì)賬目，其財(cái)務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，長(zhǎng)此久往會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者決策而言起到影響，甚至還對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部信息使用者管理的評(píng)價(jià)與監(jiān)督帶來(lái)影響。在資產(chǎn)管理方面，行政事業(yè)單位缺乏完善的管理模式，資金使用效率不高，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的原因則是資產(chǎn)閑置現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沒(méi)有定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。

二、新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展對(duì)策

（一）基于新會(huì)計(jì)制度下完善財(cái)務(wù)管理理念

在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)行政事業(yè)單位需要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的要求以及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的基本要求，需要將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作放在首位，作為主體地位，嚴(yán)格按照其規(guī)定要求積極提高我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然還需要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度制定完善的財(cái)務(wù)管理理念，盡可能的減少各類(lèi)人為因素，劃清類(lèi)型，保證財(cái)務(wù)資金支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，真正保證財(cái)政支出的可行性，如此才能真正增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明性。

（二）基于新會(huì)計(jì)制度下提高財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)謹(jǐn)性

制度決定一切，在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位需要對(duì)其財(cái)務(wù)管理制度加以完善，真正保證財(cái)務(wù)管理工作的有效性，筆者認(rèn)為需要將重點(diǎn)工作放在收支審批、監(jiān)督管理、資金管理的方面，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，采取不相容崗位分離的制度，提高其專(zhuān)業(yè)化程度，真正實(shí)現(xiàn)審批、核算的統(tǒng)一性，在潛移默化中保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性與全面性。

（三）基于新會(huì)計(jì)制度下規(guī)范資金管理

在新形勢(shì)下我國(guó)行政事業(yè)單位需要積極做好專(zhuān)項(xiàng)資金管理與控制工作，要從根本上保證專(zhuān)項(xiàng)資金的準(zhǔn)確性以及透明性。另外在專(zhuān)項(xiàng)資金的應(yīng)用中要采取專(zhuān)款專(zhuān)用的模式，不斷完善資金收支的有效性，還要做好監(jiān)督與管理。當(dāng)然，值得注意的一點(diǎn)是需要避免專(zhuān)項(xiàng)資金與基本支出出現(xiàn)混淆，也要保證專(zhuān)項(xiàng)資金不會(huì)被擠占，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的整體適用情況加以分析與了解，采取跟蹤評(píng)價(jià)的模式。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理關(guān)系到單位發(fā)展的好與壞，尤其在新會(huì)計(jì)制度提出之后，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作備受關(guān)注，且面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在此發(fā)展背景下，需要清楚認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要存在的問(wèn)題，并對(duì)癥下藥，提出解決措施。在本文中筆者從三個(gè)方面出發(fā)，分別是完善財(cái)務(wù)管理理念、提高財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范資金管理，期望能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)人員帶來(lái)幫助。

參考文獻(xiàn)：

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