供電企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制下的財(cái)務(wù)內(nèi)控模式研究

章文韻

摘 要：財(cái)務(wù)管理是保障資金合理有效利用的主要手段，財(cái)務(wù)管理主要包括投資管理、籌資管理、營(yíng)銷管理、資產(chǎn)管理和成本管理。但是大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理往往只重視資金方面的管理，忽視財(cái)務(wù)內(nèi)控，造成內(nèi)部管理機(jī)制與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)，給企業(yè)財(cái)務(wù)造成不必要的損失。本文對(duì)供電企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制下的財(cái)務(wù)內(nèi)控模式進(jìn)行研究，為供電企業(yè)日后的財(cái)務(wù)管理改革提供建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部治理機(jī)制 財(cái)務(wù)內(nèi)控 模式 研究

供電企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中占據(jù)著重要的位置，它是人民日常生活正常運(yùn)行的保障，是國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著管理體制的不斷改革，供電企業(yè)也急需進(jìn)行管體體制上的轉(zhuǎn)型，如何有效的實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為企業(yè)亟待解決的問題。供電企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，內(nèi)部人員控制的特征在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中十分突出，在進(jìn)行供電企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制下財(cái)務(wù)管理改革上，財(cái)務(wù)內(nèi)控成為內(nèi)部治理機(jī)制下財(cái)務(wù)改革的首要任務(wù)。

一、內(nèi)部控制的含義

內(nèi)部控制指的是一個(gè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)自身資產(chǎn)安全完整，保證會(huì)計(jì)所擁有的信息資料正確可靠，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率性、效果性和經(jīng)濟(jì)性，以及確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和方針的貫徹執(zhí)行，在單位內(nèi)部所采取自我調(diào)整、自我約束、自我規(guī)劃、自我評(píng)價(jià)和自我控制的一系列方式方法、手續(xù)和措施的總稱。

二、內(nèi)部治理機(jī)制下財(cái)務(wù)內(nèi)控的意義

由于世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也在發(fā)生著變化，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重組和支配，企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也不斷地增強(qiáng)。隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理理念的深入，企業(yè)的內(nèi)控已經(jīng)不僅僅局限于日常的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)全面的企業(yè)內(nèi)部控制體系成為需要，供電企業(yè)在內(nèi)部治理機(jī)制下建設(shè)具有企業(yè)特色財(cái)務(wù)內(nèi)控，將為企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、供電企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制現(xiàn)狀解讀

（一）內(nèi)部控制意識(shí)淡薄

在供電企業(yè)中，要實(shí)行有效的財(cái)務(wù)管理，就要樹立嚴(yán)格的內(nèi)部控制意識(shí)。但是在實(shí)際的供電企業(yè)中經(jīng)營(yíng)中，相關(guān)的管理領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意識(shí)比較淡薄，不注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度和體制的建設(shè)，有時(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部的一些建控制體制只是設(shè)于形式，并沒有將其實(shí)施和運(yùn)用。給企業(yè)的的財(cái)務(wù)管理帶來不必要的損失。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分割不明確

分割企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)是企業(yè)在內(nèi)部治理機(jī)制下財(cái)務(wù)內(nèi)控所追求的目標(biāo)。但在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，在有些部門和單位依然存在著經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有分割不明確，監(jiān)管兩者的縣官制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善。

四、供電企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制下財(cái)務(wù)內(nèi)部控的薄弱環(huán)節(jié)

（一）財(cái)務(wù)集約化程度低

對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行集約化管理是供電企業(yè)整體集約化管理的核心內(nèi)容，也是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要方面。企業(yè)圍繞財(cái)物價(jià)值，對(duì)人力、財(cái)力、物力以及管理等生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)一的分配，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，進(jìn)而優(yōu)化財(cái)務(wù)管控的機(jī)制，提升財(cái)務(wù)管控的效率，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。因此，財(cái)務(wù)的集約化程度影響企業(yè)的集約化程度，同時(shí)，也影響企業(yè)總體的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）信息化建設(shè)應(yīng)用范圍還需加強(qiáng)

全面的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控管理是企業(yè)信息化應(yīng)用水平的保障，信息系統(tǒng)的使用為全面的內(nèi)控管理奠定了良好的應(yīng)用基礎(chǔ)。通過信息化系統(tǒng)將一些部門的控制過程整合進(jìn)財(cái)務(wù)的控制過程之中，使企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控涉及多個(gè)部門。但是這一先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用需要專門的技術(shù)人員進(jìn)行管理，在實(shí)際的操作過程當(dāng)中，還未達(dá)到預(yù)期效果，有些供電企業(yè)甚至還沒有相關(guān)方面的建設(shè)。

五、對(duì)供電企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制下合理內(nèi)控模式的構(gòu)建

（一）建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)管模式

財(cái)務(wù)的監(jiān)管主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)，其一是物品采購(gòu)前的財(cái)務(wù)資金預(yù)算，其二是生產(chǎn)過程中的資金消耗，其三是供電產(chǎn)品銷售之后的后期資金回籠。構(gòu)建的財(cái)務(wù)監(jiān)管模式主要是對(duì)這三方面進(jìn)行資金的監(jiān)管。實(shí)踐表明，關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的資金消耗監(jiān)管尤為重要，這也是財(cái)務(wù)監(jiān)管模式在實(shí)施的過程中較難把握的地方。建立有效合理的財(cái)務(wù)監(jiān)管模式能夠?qū)靖鱾€(gè)環(huán)節(jié)的資金消耗進(jìn)行監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控的目的。

（二）建設(shè)資金審計(jì)模式

供電企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制下，需要建立科學(xué)合理的資金審計(jì)模式。董事會(huì)間接的管理經(jīng)理局對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，從而有效的維護(hù)國(guó)家的利益。在企業(yè)建設(shè)資金審計(jì)模式時(shí)可采取兩種有效的途徑。第一進(jìn)行供電企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)資金審計(jì)。第二進(jìn)行第三方的資金審計(jì)。實(shí)際的操作過程當(dāng)中，大多數(shù)的供電企業(yè)都會(huì)選擇第三方的資金審計(jì)方法。

六、財(cái)務(wù)內(nèi)控模式的實(shí)施

（一）在制定嚴(yán)格的模式實(shí)施制度

供電企業(yè)的相關(guān)部門，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，就制定的模式出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度，并設(shè)立有關(guān)的職位對(duì)這一制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控，以保證所制定模式在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的過程中得到有效的實(shí)施。企業(yè)可以及時(shí)的與審計(jì)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)所制定的制度，定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查。與此同時(shí)，建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，以保證所構(gòu)建模式的實(shí)際運(yùn)用。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的崗位意識(shí)

企業(yè)對(duì)員工組織和開展相關(guān)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)人員的崗位意識(shí)，使財(cái)務(wù)工作人員從根本生重視企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要性，以保障內(nèi)部機(jī)制下財(cái)務(wù)內(nèi)控模式的合理有效推行。

（三）加強(qiáng)員工的崗位培訓(xùn)

企業(yè)進(jìn)行員工崗位培訓(xùn)時(shí)，要進(jìn)行有針對(duì)性的員工崗位培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員在資金管理的過程中，要有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的能力，同時(shí)還要有解決相關(guān)問題的能力。員工培訓(xùn)還要提高員工調(diào)研問題的能力，提高相關(guān)模式的執(zhí)行能力，增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七、結(jié)束語

供電企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是人民群眾生產(chǎn)和生活的重要保障，內(nèi)部管理機(jī)制下的企業(yè)內(nèi)控是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。合理的財(cái)務(wù)內(nèi)模式能夠使企業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出之間的比值更加的優(yōu)化。就目前的實(shí)際情況來看，企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控改革任然存在著較大的阻力。供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理大多數(shù)被控制在資金監(jiān)管的領(lǐng)域，忽略了供電企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制和財(cái)務(wù)內(nèi)控之間的合理匹配，限制了供電企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型，使企業(yè)對(duì)產(chǎn)權(quán)之間的轉(zhuǎn)變不易適應(yīng)。因此，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)分離，將財(cái)務(wù)監(jiān)管和資金審計(jì)有效的結(jié)合起來，使供電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好的發(fā)展。

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