關(guān)于我國開征遺產(chǎn)稅必要性的問題思考

摘要：遺產(chǎn)稅制度已有悠久歷史，埃及、羅馬時代就曾經(jīng)為了籌集戰(zhàn)爭經(jīng)費而征收。當今世界，征收遺產(chǎn)稅的國家也分布廣泛，世界上已有100多個國家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅。新中國成立以來，隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，我國貧富差距出現(xiàn)了兩極化的現(xiàn)象。在中國的現(xiàn)實國情下，是否開征遺產(chǎn)稅，是理論界和政府部門討論的焦點問題，是民眾關(guān)心的熱點問題。

關(guān)鍵詞：遺產(chǎn)稅;開征;房地產(chǎn)

一、遺產(chǎn)稅的概念

目前我國還沒有正式開征遺產(chǎn)稅，所以法律上對遺產(chǎn)稅的概念還沒有明確的界定。在《法學(xué)大辭典》中，遺產(chǎn)稅又稱“繼承稅”、“繼承遺產(chǎn)稅”，是遺產(chǎn)繼承人因承受遺產(chǎn)而應(yīng)交納的財產(chǎn)稅?！侗本┐髮W(xué)法學(xué)百科全書》給遺產(chǎn)稅下的定義是：被繼承人死亡后，國家依法對死者的全部遺產(chǎn)所征收的，遺產(chǎn)接受人為納稅義務(wù)人的稅。綜上所述，遺產(chǎn)稅是以財產(chǎn)所有人死亡時的遺產(chǎn)為課稅對象，向遺產(chǎn)的接受人征收的一個稅種。

二、我國開征遺產(chǎn)稅的必要性分析

（一）支持者觀點

我國開征遺產(chǎn)稅是必要的，而且開征遺產(chǎn)稅的條件已經(jīng)成熟，該觀點以中南財經(jīng)政法大學(xué)稅務(wù)系主任薛剛教授為代表。該觀點的支持者主要理由如下：

首先，開征遺產(chǎn)稅，有利于完善我國稅收制度，彌補現(xiàn)行稅制的不足，而且它還可以充分發(fā)揮調(diào)節(jié)高收入的作用，有效的對社會財富分配進行調(diào)節(jié)。武漢大學(xué)財政與稅收系教授王德祥表示：對遺產(chǎn)稅的征收，能夠達到彌補稅制不足，完善稅制，防止偷逃稅收的效果。遺產(chǎn)稅的開征可彌補現(xiàn)行稅制的不足，一道“總閘門”的作用。

其次，促進社會公平與穩(wěn)定，防止貧富懸殊。在2013年，我國的基尼系數(shù)己經(jīng)達到了0.49，有著非常高的貧富差距。通過征收遺產(chǎn)稅將部分財產(chǎn)收歸國家，防止“馬太效應(yīng)”（貧者愈貧，富者愈富）在幾代人身上發(fā)揮作用，利于促進社會的公平與穩(wěn)定，征收遺產(chǎn)稅無疑正是其中不可或缺的一種調(diào)控手段。

最后，防止資本外逃，我國雖然已成為引進外資的大國，同時資本外逃規(guī)模也不可小視。據(jù)國家外匯管理局有關(guān)專家估計，1997～1999年，我國資本外逃規(guī)模約為 530億美元。劉佐指出，開征遺產(chǎn)稅（輔之以同時開征贈與稅，在遺產(chǎn)稅稅基中將死者生前一定時間內(nèi)的贈與包括在內(nèi)），防止富人以合法遺贈或贈與的方式將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外，一定程度上控制資本外逃的規(guī)模和速度。

（二）反對者觀點

我國不應(yīng)當開征遺產(chǎn)稅，該觀點以我國學(xué)者王剛為代表，其主要理由如下：

首先，遺產(chǎn)稅的開征會導(dǎo)致富豪移民，進而加劇資本外流，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展最終會產(chǎn)生不利的影響。目前，包括美國在內(nèi)的一些發(fā)達國家正在采取逐步取消或調(diào)整遺產(chǎn)稅政策，總的趨勢是不斷弱化遺產(chǎn)稅的作用，最終取消遺產(chǎn)稅。

其次，遺產(chǎn)稅會降低財富創(chuàng)造者的積極性，導(dǎo)致經(jīng)濟效率降低，從遺產(chǎn)稅本身屬性上分析，為遺產(chǎn)稅不是良性稅種，征遺產(chǎn)稅不僅不能實現(xiàn)社會公平，而且還會對居民儲蓄、社會資本投資產(chǎn)生負面影響，同時也不符合稅收效率的原則。

再次，我國開征遺產(chǎn)稅缺乏民意基礎(chǔ)，是否出臺遺產(chǎn)稅應(yīng)當充分考慮社會對這一稅種的承受力、廣泛的民意基礎(chǔ)等問題。我國“子承父業(yè)”的傳統(tǒng)觀念阻礙遺產(chǎn)稅的征收，中國父母無限度積累財富，最終目標就是能讓自己的子女過上衣食無憂的生活，這種情況下，無論是普通百姓還是億萬富翁，開征遺產(chǎn)稅這種行為多少都會有抵觸心理。

最后，我國在稅收征管方面的配套法律制度不完善，在很大程度上會制約遺產(chǎn)稅的征收。我國并沒有建立一個能夠滿足征收遺產(chǎn)稅所需的，十分完善的配套制度措施，在很大程度上會制約遺產(chǎn)稅的征收。

三、關(guān)于是否開征遺產(chǎn)稅的新思路

筆者認為，我國不具備全面開征遺產(chǎn)稅的現(xiàn)實條件，但局部開征遺產(chǎn)稅有利于現(xiàn)實國情，即遺產(chǎn)稅的開征易窄不宜寬，可以先從房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅方面入手。

首先，支持開征遺產(chǎn)稅的主要目的是緩解貧富差距，而房地產(chǎn)價值在城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)總額中占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，不動產(chǎn)房屋持有量是富裕人群和貧困人群最重要的一項差距對比，同時，富裕人群通過對房地產(chǎn)的買入和賣出更會加劇與貧困人群的貧富差距。

其次，通過對房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅的征收，可以有效調(diào)控房地產(chǎn)市場，保證經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2007年，美國房地產(chǎn)次優(yōu)級信貸危機顯現(xiàn)，引發(fā)美國金融危機，漫布至發(fā)達國家，對世界各國都產(chǎn)生了劇烈動蕩。盡管世界經(jīng)濟最困難的時刻已經(jīng)度過，但我們應(yīng)當清晰的認識到用房地產(chǎn)市場泡沫拉動GDP，是會埋下了下次次貸危機的隱患。

再次，可以調(diào)動市場資本的良性流動，促進實體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拉動就業(yè)，調(diào)動年輕一代的奮斗積極性。我國的房地產(chǎn)領(lǐng)域過熱，實體經(jīng)濟相對低迷，各省市都紛紛出臺各種穩(wěn)定房地產(chǎn)的政策，但這些政策大多只能在短時間內(nèi)穩(wěn)定市場，資本都是驅(qū)利的，如果不能從根本上解決房地產(chǎn)高額的回報率，也很難有效的改善國情，而實體產(chǎn)業(yè)的長期低迷，必然會對整個國民經(jīng)濟造成嚴重的沖擊。

最后，從現(xiàn)實條件和房地產(chǎn)征稅的限制看，我國的不動產(chǎn)登記制度正在不斷推行，這也給開征房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅提供了現(xiàn)實條件，提高了不動產(chǎn)登記制度的利用效率，這相對于全面開征遺產(chǎn)稅有更堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。而我國現(xiàn)行房地產(chǎn)征稅的稅目主要有契稅、個人所得稅、增值稅等稅目，在現(xiàn)實生活中這些稅收的納稅人多數(shù)承擔到房屋買受人身上，如此加劇了買受人的負擔，而買受人相對于出賣人多數(shù)屬于財富基礎(chǔ)較弱的一方，如此又加劇了貧富差距的擴大。

參考文獻：

[1] 劉劍文.財政稅收法[M].法律出版社，2004年.

[2]衛(wèi)德佳，國峰.我國房地產(chǎn)業(yè)稅制改革熱點問題分析[M].河南社會科學(xué).2015（09）.

作者簡介：

李蘊碩（1991—），女，漢族，河南南陽人，碩士，貴州民族大學(xué)，研究方向：法學(xué)。