淺析人權(quán)保護(hù)基本問題

摘 要：人權(quán)是一個(gè)既重要又復(fù)雜的問題，在人權(quán)的研究及研究結(jié)論中均存在諸多爭議。首先體現(xiàn)在人權(quán)的定義方面。其次，在于人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系方面也出現(xiàn)爭鋒相對(duì)的局面。而隨著國際社會(huì)社會(huì)的發(fā)展，人權(quán)保護(hù)的國際性要求也就日漸凸顯。

關(guān)鍵詞：人權(quán)；人權(quán)的定義；人權(quán)與主權(quán)；人權(quán)保護(hù)

中圖分類號(hào)：D998.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）08-0216-01

作者簡介：許媚（1994-），女，漢族，湖南衡陽人，四川大學(xué)法學(xué)院，2015級(jí)國際法專業(yè)碩士研究生。

一、人權(quán)的定義問題

人權(quán)（Human Rights）是當(dāng)今國際社會(huì)普遍關(guān)注的問題，然而對(duì)于人權(quán)的詮釋卻存在重大差異。不同的學(xué)者從不同角度闡述人權(quán)，形成不同的學(xué)說，如自然權(quán)利說、天賦人權(quán)說、法賦人權(quán)說等。一般而言，人權(quán)被視為人類生活必不可少的，基本的和不可或缺的權(quán)利。這種權(quán)利是與生俱來的，因?yàn)樗鼈兪怯捎谌祟惿鐣?huì)的存在而存在。至今沒有一個(gè)普遍接受的人權(quán)定義，正是由于國際社會(huì)上不同國家的發(fā)展歷史不一致，政治制度與理念有差異，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、等發(fā)展程度不一，伴隨著人權(quán)概念也在持續(xù)發(fā)展、充實(shí)和完善，對(duì)于人權(quán)應(yīng)該包含哪些具體的權(quán)利，這些權(quán)利又應(yīng)涵蓋哪些內(nèi)容，這些都是很難定義的。

二、人權(quán)與主權(quán)關(guān)系問題

（一）人權(quán)與主權(quán)

人權(quán)，是指在一定的社會(huì)歷史條件下，每個(gè)人基于作為人而應(yīng)該享有或應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ系幕緳?quán)利。國家主權(quán)概念最早是16世紀(jì)法國政治哲學(xué)家和法學(xué)家讓·博丹提出來的。他把主權(quán)定義為“超乎于公民和臣民之上，不受法律限制的最高權(quán)力”。國家主權(quán)具有兩重屬性，即對(duì)內(nèi)的最高性和對(duì)外的獨(dú)立性。主權(quán)是一個(gè)國家的根本屬性，也是獨(dú)立國家所固有的權(quán)力。

（二）理論分歧

關(guān)于人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系，一些西方國家認(rèn)為人權(quán)高于主權(quán)，主張人道主義干涉合法論。而眾多發(fā)展中國家表示堅(jiān)決反對(duì)這一理論，紛紛提出主權(quán)高于人權(quán)，沒有獨(dú)立主權(quán)的國家何談人權(quán)。該問題涉及到人權(quán)的國際保護(hù)、國家主權(quán)原則以及不干涉內(nèi)政原則。內(nèi)政通常被界定為“本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件”。雖然由于各國簽署的與人權(quán)保護(hù)相關(guān)的國際條約，使人權(quán)進(jìn)入國際保護(hù)層面，主權(quán)受到一定限制和弱化，不再是純粹的一國事務(wù)，但也不能因此利用人權(quán)去干涉他國內(nèi)政。大部分人權(quán)問題還是屬于國內(nèi)管轄事項(xiàng)，必須依靠主權(quán)國家的國內(nèi)機(jī)制來解決，他國無權(quán)干預(yù)。

對(duì)于人權(quán)與主權(quán)關(guān)系問題上，不能完全肯定或否定其中的任何一方，也不能絕對(duì)的說孰輕孰重。人權(quán)的保護(hù)和尊重國家主權(quán)是辯證統(tǒng)一的。人權(quán)的國際保護(hù)是以主權(quán)國家之間的相互合作和積極承擔(dān)國際義務(wù)為前提的。正確處理人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系問題，必須在尊重國家主權(quán)的基礎(chǔ)上，尋求兩者之間的協(xié)調(diào)與均衡。各國應(yīng)將更多重心放在改善本國人權(quán)狀況，互相尊重主權(quán)，不能將人權(quán)作為一項(xiàng)干涉他國的工具。摒除一些意識(shí)形態(tài)方面的對(duì)立與成見，努力在人權(quán)的國際保護(hù)方面促進(jìn)更好的合作。

三、國際人權(quán)保護(hù)機(jī)制問題

二戰(zhàn)后，聯(lián)合國建立并不斷加強(qiáng)其人權(quán)保護(hù)機(jī)制，國際社會(huì)更加重視人權(quán)的國際性保護(hù)，逐步形成了以《聯(lián)合國憲章》為先導(dǎo)，以《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》為核心的一系列人權(quán)保護(hù)機(jī)制。這些機(jī)制在人權(quán)的國際保護(hù)方面發(fā)揮了很大的作用，但也還存在著一些缺陷需要進(jìn)一步完善。

（一）國際人權(quán)保護(hù)實(shí)施機(jī)制存在缺陷

國際人權(quán)保護(hù)實(shí)施機(jī)制是指監(jiān)督并確保各國履行其依照國際人權(quán)公約或者人權(quán)國際習(xí)慣法所承擔(dān)的國際義務(wù)的措施或程序。該機(jī)制存在軟弱性和政治性，由于國際法本身的弱法性質(zhì)，其不能像國內(nèi)法那樣以國家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)加強(qiáng)實(shí)施。締約國在履行義務(wù)過程中又會(huì)出于政治考慮，權(quán)衡利弊，導(dǎo)致一些制度如國家間指控制度不能得到完全實(shí)施，無法切實(shí)推進(jìn)人權(quán)的國際保護(hù)。而其規(guī)定的一些模棱兩可的標(biāo)準(zhǔn)和存在的各種漏洞，給一些締約國逃避履行義務(wù)甚至侵犯人權(quán)提供機(jī)會(huì)。

（二）國際機(jī)構(gòu)沒有有效發(fā)揮應(yīng)有的職能

當(dāng)前已建立了許多人權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是聯(lián)合國建立了諸多機(jī)構(gòu)，但并沒有形成一套體系化的機(jī)制，這些機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)。比如聯(lián)合國大會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)、人權(quán)理事會(huì)等都與人權(quán)事務(wù)有關(guān)，但分工不明確、職能存在交叉重疊、程序龐雜繁多；各自的工作程序不相協(xié)調(diào)，互不兼容；并且存在對(duì)人權(quán)問題政治化的傾向。種種原因?qū)е逻@些機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮其應(yīng)有的職能，不能很好的處理一些嚴(yán)重侵犯人權(quán)的事件。

針對(duì)國際人權(quán)保護(hù)存在的機(jī)制問題，需要形成一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)合國人權(quán)保障組織體系來完善國際人權(quán)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，使得各個(gè)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，工作程序兼容，發(fā)揮應(yīng)有職能。要加快國際人權(quán)保護(hù)實(shí)施機(jī)制的革新，使各國能更好更自覺地履行其保護(hù)人權(quán)的義務(wù)。各個(gè)國家要更好的協(xié)調(diào)和處理國際機(jī)制與國內(nèi)機(jī)制的關(guān)系，真真切切的保障人權(quán)。

四、結(jié)語

人權(quán)保護(hù)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，對(duì)現(xiàn)存人權(quán)問題，需要各主權(quán)國家加強(qiáng)多邊交流和人權(quán)對(duì)話，各組織共同發(fā)揮其在人權(quán)保護(hù)方面的職能，各種人權(quán)保護(hù)機(jī)制相結(jié)合，共同促進(jìn)對(duì)人權(quán)的國際保護(hù)、促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]邵津，主編.國際法[M].北京：北京大學(xué)出版社，2014.7.

[2]何志鵬，崔悅.國際人權(quán)法治：成就、問題與改進(jìn)[J].法治研究，2012（3）：3-16.