高等院校保安隊(duì)伍建設(shè)

楊立志　歐陽(yáng)世泉　朱冠群

摘 要：高等院校是國(guó)家人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是人群相對(duì)密集的社會(huì)細(xì)胞。高校治安狀況的好壞不僅關(guān)系國(guó)家人才培養(yǎng)工作能否正常進(jìn)行，也關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定①。校園安全穩(wěn)定工作作為高校工作的組成部分歷來(lái)被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所重視，2013年至2016年的教育部年度重點(diǎn)工作中均有這樣內(nèi)容的表述：“切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，深化平安校園建設(shè)，開展校園安全穩(wěn)定隱患排查和依法整治”。

保安隊(duì)員是高校安全穩(wěn)定工作的基層管理者，承擔(dān)著高校校區(qū)巡控、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)處置等諸多任務(wù)，是高校安全管理工作中最為前沿的人員力量，因此，因地制宜構(gòu)建科學(xué)合理的高校保安隊(duì)伍，提升各類安全事件應(yīng)急處置水平，對(duì)高校安全穩(wěn)定工作無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高校；安全穩(wěn)定；保安隊(duì)伍；建設(shè)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）08-0118-02

作者簡(jiǎn)介：楊立志（1985-），男，漢族，甘肅人，碩士，上海交通大學(xué)，助理研究員，主要研究方向：校園治安防控及保安隊(duì)伍管理工作；歐陽(yáng)世泉（1981-），男，漢族，湖北人，碩士，上海交通大學(xué)，助理研究員，主要研究方向：校園技防設(shè)施建設(shè)、安全防控及安保隊(duì)伍管理工作；朱冠群（1980-），男，漢族，江蘇人，碩士，上海交通大學(xué)，助理研究員，主要研究方向：校區(qū)治安防控、外來(lái)務(wù)工人員管理及保安隊(duì)伍管理工作。

一、上海市高校保安隊(duì)伍的現(xiàn)狀

上海市高校保安隊(duì)伍的基本情況大體相同，各高校保安隊(duì)伍基本上由以下幾部分人員構(gòu)成：

（一）高校安全保衛(wèi)機(jī)關(guān)（保衛(wèi)處）直接領(lǐng)導(dǎo)管理的保安隊(duì)員，很多高校也稱校衛(wèi)隊(duì)。校衛(wèi)隊(duì)保安隊(duì)員屬于學(xué)校工勤崗位，人員主要為學(xué)校周邊的本地居民。校衛(wèi)隊(duì)保安隊(duì)員的來(lái)源有學(xué)校建設(shè)校區(qū)征用土地的原住居民，也有校辦第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整變革安排的企業(yè)員工，是特定歷史條件下產(chǎn)生的現(xiàn)象。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷推進(jìn)，商業(yè)保安公司進(jìn)駐校園提供安全保衛(wèi)服務(wù)，校衛(wèi)隊(duì)保安隊(duì)伍的規(guī)模在不斷縮小，未來(lái)的十年左右或許退出校園安保的舞臺(tái)。目前的校衛(wèi)隊(duì)保安隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)技術(shù)滯后，主要從事校區(qū)巡邏及師生求助方面的工作，但不論怎樣發(fā)展，校衛(wèi)隊(duì)保安隊(duì)員見證了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展變革，是最了解學(xué)校情況，對(duì)學(xué)校情感最深的保安員群體。

（二）提供專業(yè)安全保衛(wèi)服務(wù)的保安服務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱保安公司）。保安公司是由學(xué)校提出服務(wù)需求后，經(jīng)社會(huì)統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)駐校園提供專業(yè)服務(wù)的保安力量。保安公司的保安隊(duì)員來(lái)自祖國(guó)各地，年齡層次、文化背景、社會(huì)閱歷不盡相同，因?yàn)閸徫灰蟮囊?guī)定，保安隊(duì)員基本上都經(jīng)過了專業(yè)的崗前培訓(xùn)，取得了崗位職業(yè)資格證，是校園里相對(duì)專業(yè)的保安服務(wù)力量。保安公司的保安隊(duì)員在業(yè)務(wù)上接受高校保衛(wèi)處的監(jiān)督、指導(dǎo)和工作安排，但在隊(duì)伍管理上相對(duì)獨(dú)立，保安公司會(huì)根據(jù)自身企業(yè)發(fā)展、公司文化需求開展培訓(xùn)管理。保安公司的保安隊(duì)員從情感上來(lái)講，對(duì)企業(yè)的感情一般會(huì)高于對(duì)學(xué)校的感情，有很多員工在工作了數(shù)年以后對(duì)高校的情況還不是很了解。保安公司的保安隊(duì)員主要從事門崗守護(hù)和詢問答疑的工作，年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕。

二、高校保安隊(duì)伍管理中存在的問題

（一）學(xué)校文化與企業(yè)文化的融合問題。學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，是培養(yǎng)人才的基地。安全保衛(wèi)工作在人才培養(yǎng)的過程中一個(gè)方面要規(guī)范秩序，為師生提供安全的生活環(huán)境，另一個(gè)方面要突出服務(wù)職能，排除師生學(xué)校生活中的安全隱患，幫助師生解決各類求助，使大家生活的環(huán)境更溫暖、更有愛。簡(jiǎn)言之，校園安全保衛(wèi)工作管理為輔，服務(wù)為主。而企業(yè)在提供安全服務(wù)的時(shí)候首先考慮的是利潤(rùn)，在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的過程中規(guī)范管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)。對(duì)保安服務(wù)公司而言，管理是手段，利潤(rùn)是根本，服務(wù)是產(chǎn)品。學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)關(guān)將師生安全擺在首位，保安服務(wù)公司則把利潤(rùn)與安全服務(wù)并重。從管理的終極目標(biāo)來(lái)講，安全保衛(wèi)機(jī)關(guān)和保安公司的目標(biāo)是一致的——希望校園更加安全，但是在實(shí)際實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中高校和企業(yè)的考慮卻有所不同，所以，學(xué)校文化與保安服務(wù)公司企業(yè)管理文化的融合是保安隊(duì)伍管理存在的問題之一。

（二）保安隊(duì)員的職業(yè)發(fā)展問題。從整個(gè)社會(huì)工作崗位來(lái)看，保安員工作崗位門檻要求較低，技術(shù)要求不高，屬于比較普通的工作崗位，這也就導(dǎo)致保安服務(wù)業(yè)整體工資收入有限。而高校的大部分保安員年齡相對(duì)年輕，正是長(zhǎng)見識(shí)、學(xué)本事的好年華，如果青春年華沒有很好的經(jīng)驗(yàn)積累和學(xué)習(xí)過程，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致隊(duì)員日后只能從事比較普通的社會(huì)工作，獲取一份普通的勞動(dòng)報(bào)酬。保安服務(wù)業(yè)恰恰是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的需求量很大，能為職工提供的晉升渠道和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)卻很有限，很多保安隊(duì)員在學(xué)校是一名基層保安隊(duì)員，在社會(huì)其他領(lǐng)域還是一名基層保安隊(duì)員，其人生潛力沒有得到更大的挖掘，社會(huì)價(jià)值沒有更大的發(fā)揮，所以在保安隊(duì)員工作的過程中，如何有針對(duì)性的培養(yǎng)，使其有一個(gè)更好的未來(lái)去向是隊(duì)伍管理的又一個(gè)問題。

（三）突發(fā)情況的隊(duì)伍調(diào)度問題?！爸鯇凇贝饲翱浅鲆黄恼隆┟衩媲埃婈?duì)為何不堪一擊②？在文章序言中描述：“總有軍隊(duì)經(jīng)得起戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)，卻很少有軍隊(duì)經(jīng)得起革命的考驗(yàn)——王陶陶”。不經(jīng)意之間想起了2013年至2014年期間發(fā)生在上海某高校的鬧訪事件。在平常的工作中，校衛(wèi)隊(duì)保安隊(duì)員出色的完成了各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)，屢屢?guī)椭鷰熒鉀Q棘手的難題困惑，卻在當(dāng)時(shí)的周邊村民圍堵學(xué)校辦公大樓的執(zhí)勤任務(wù)中全線潰退，沒有一個(gè)校衛(wèi)隊(duì)保安隊(duì)員站出來(lái)執(zhí)行上級(jí)命令，阻攔鬧訪群眾。保安隊(duì)員與軍隊(duì)當(dāng)時(shí)的性質(zhì)其實(shí)是一樣的，文章中也給這種現(xiàn)象給出了答復(fù)：軍隊(duì)和人民屬于同樣的生活階層，他們?cè)趺纯赡苣弥鴺屚缆就瑯由畹拿癖?！同理，保安?duì)員與上訪村民生活狀況相近，甚至村民鬧訪的需求就是自己意志的體現(xiàn)，隊(duì)員們?cè)趺磿?huì)出面制止呢！校衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員承擔(dān)學(xué)校突發(fā)事件處置的任務(wù)，與門崗保安隊(duì)員有清晰的職責(zé)劃分，門崗隊(duì)員定崗定編，如何在面對(duì)此類事件發(fā)生時(shí)更好的組織力量予以應(yīng)對(duì)也是保安隊(duì)伍管理過程中潛在的問題。

三、科學(xué)合理構(gòu)建高校保安隊(duì)伍的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）強(qiáng)化員工思想政治教育。校衛(wèi)隊(duì)保安隊(duì)員與保安公司保安隊(duì)員都是校園安全工作的重要力量，在工作中一定要統(tǒng)一思想，目標(biāo)一致。雖然不能做到統(tǒng)一管理，但是完全可以通過統(tǒng)一思想來(lái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。保安隊(duì)伍如同部隊(duì)一樣，如果不進(jìn)行思想政治教育，隊(duì)伍勢(shì)必是一團(tuán)散沙，沒有凝聚力。思想政治教育要有正確的指引思想，引導(dǎo)廣大職工講奉獻(xiàn)、講人生價(jià)值、講信仰。在保安隊(duì)伍思想政治教育的內(nèi)容上可以密切跟隨總書記黨性教育材料及領(lǐng)導(dǎo)講話精神。2016年習(xí)近平總書記講到家風(fēng)家訓(xùn)的重要性，長(zhǎng)征勝利80周年紀(jì)念大會(huì)上總書記發(fā)表了重要講話，李克強(qiáng)總理在貴州大數(shù)據(jù)會(huì)議上發(fā)表了重要講話，這些內(nèi)容都可以融合進(jìn)保安隊(duì)伍的思想政治教育中，可以把這些講話材料與保安工作實(shí)際相結(jié)合，為隊(duì)員們宣講團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)、精神追求，為隊(duì)員們宣講長(zhǎng)征精神，鼓勵(lì)隊(duì)員們克服困難，務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，引導(dǎo)隊(duì)員們工作中敢于擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新等。2016年，交通大學(xué)保衛(wèi)處針對(duì)保安團(tuán)隊(duì)切實(shí)開展了以上內(nèi)容的思想政治教育，收效甚好。

（二）明確分工，合理布局保安隊(duì)伍模塊。校衛(wèi)隊(duì)保安隊(duì)員隸屬高校保衛(wèi)處，執(zhí)行應(yīng)急救援及校區(qū)巡控的任務(wù)；保安公司保安隊(duì)員受合同約定，執(zhí)行門崗護(hù)衛(wèi)及詢問答疑的工作，高校是否可以存在一支特殊的保安力量，在工作業(yè)務(wù)上絕對(duì)接受保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)，保安公司只是發(fā)放工資的通道而已呢？經(jīng)過多方實(shí)踐證明，這樣的做法完全是可行的。2015年3月，上海交通大學(xué)保衛(wèi)處成立了一支保安員應(yīng)急分隊(duì)，保衛(wèi)處派出專門人員對(duì)保安隊(duì)員進(jìn)行人員選拔、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)及任務(wù)分工，經(jīng)過一年的發(fā)展壯大，這支專門的保安隊(duì)伍出色的完成了各類工作任務(wù)，并且積極協(xié)助保衛(wèi)處開展外來(lái)務(wù)工人員信息采集（含工地）、校園安全隱患排查、協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案件、校園安全防范知識(shí)宣傳、保安工作監(jiān)督等方面的工作，多次受到校領(lǐng)導(dǎo)肯定及認(rèn)可，受到廣大師生感謝及贊美。這支保安隊(duì)伍技能專業(yè)、待遇優(yōu)厚、穩(wěn)定可靠，已成為交通大學(xué)不可或缺的保安力量?，F(xiàn)在的交大校園，已呈現(xiàn)出保安公司負(fù)責(zé)門崗、校衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)校區(qū)巡邏、應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)并充當(dāng)校區(qū)片警的安保狀態(tài)局面，校園治安狀況良好，安保工作整體運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（三）多方激勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。激勵(lì)是鼓舞隊(duì)伍士氣的好辦法，激勵(lì)的方法可以是物質(zhì)的，也可以是精神的。保安隊(duì)員承擔(dān)的工作雖然普通，但隊(duì)員們工作中的成績(jī)渴望被認(rèn)可，這也是對(duì)隊(duì)員們自身價(jià)值的肯定。2015年5月至2016年12月，上海交通大學(xué)安保戰(zhàn)線通力協(xié)作，不懈努力，抓獲犯罪分子十余人，在長(zhǎng)期堅(jiān)守的過程中，上海市公安局、交通大學(xué)保衛(wèi)處、保安服務(wù)公司等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都對(duì)隊(duì)員們的成績(jī)給予了及時(shí)的肯定和表彰，隊(duì)伍士氣高漲，隊(duì)員工作勁頭足。2016年上海交通大學(xué)發(fā)案率明顯下降，破案率大大提升，閔行高校派出所整體案件破案率75%以上，位列全市高校首位。這一切成績(jī)的獲得都與及時(shí)對(duì)保安工作的認(rèn)可及對(duì)隊(duì)員的激勵(lì)密切相關(guān)。

（四）規(guī)范管理，培養(yǎng)骨干，成就保安團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者。任何一個(gè)行業(yè)都需要業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)者，保安服務(wù)行業(yè)也是如此。作為培養(yǎng)人才的高等校園，有責(zé)任在工作的過程中培養(yǎng)行業(yè)骨干，提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平。骨干人才的培養(yǎng)首先要從企業(yè)自身規(guī)范管理開始，要通過制度的不斷完善，流程的不斷細(xì)化，企業(yè)文化的不斷宣講，將這些內(nèi)容變成一種管理思路和精神追求融入進(jìn)保安隊(duì)員的身體里，使之在任何安保工作崗位都能夠發(fā)揮作用，這也將是隊(duì)員們走向管理崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和以后的團(tuán)隊(duì)管理方式。期待日后有更多的安保管理人才從校園安保戰(zhàn)線走出去，全心全意服務(wù)大眾生活，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的平安家園建設(shè)！

[ 注 釋 ]

①楊立志.高校治安管理工作完善對(duì)策研究——以上海交通大學(xué)為例[D].西北師范大學(xué)，2016.12.

②https：//zhuanlan.zhihu.com/p/21633893？utm_medium=social.

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]楊立志.高校治安管理工作完善對(duì)策研究——以上海交通大學(xué)為例[D].西北師范大學(xué)，2016.12.

[2]韓紅根.“平安學(xué)?！苯ㄔO(shè)淺探[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2006（05）.