中國農(nóng)民法律意識問題探析

摘 要：我國自古就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，對保障人們的基本生活和促進社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家也越來越重視農(nóng)村和農(nóng)民的問題。提高農(nóng)民的法律意識不僅能夠幫助農(nóng)民保護自身的合法權(quán)益，同時也有助于和諧社會的構(gòu)建。本文對農(nóng)民法律問題展開相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)民；法律問題；鄉(xiāng)村經(jīng)濟

中圖分類號：D422 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）05-0100-02

作者簡介：孔繁晨（1983-），男，漢族，河南焦作人，本科，河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：法學(xué)。

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重?！比r(nóng)問題除了要搞好經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟指數(shù)突破性增長以外，更重要的是要改善農(nóng)村法治環(huán)境，做好法治文化宣傳，提供更好的法制服務(wù)，提升農(nóng)民的法律意識，推進農(nóng)村法治進程，不斷促進中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)民法律意識建立和提高的重要性

農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，其法律意識的培養(yǎng)和提高對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）為建設(shè)新農(nóng)村提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境

我國實行改革開放后，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷增長，農(nóng)民生活水平的日益提高，出現(xiàn)了不同程度的貧富差距和兩極分化，農(nóng)民知識水平和社會意識的局限性導(dǎo)致了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)民群體內(nèi)部關(guān)系出現(xiàn)了一定不和諧因素。解決農(nóng)村違法犯罪問題最根本的是要加強農(nóng)民法律意識，使其自覺遵守法律法規(guī)，自愿通過法律武器維護自身權(quán)益，是有效降低農(nóng)村違法事件的首要工作，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護農(nóng)村穩(wěn)定和諧的內(nèi)在要求。

（二）是培養(yǎng)更多現(xiàn)代公民和新型農(nóng)民的客觀需要

法律知識的普及和法律意識的提高在我國農(nóng)村一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要進步，必須要下大力氣在農(nóng)村實施具有一定深度和廣度的法制宣傳教育，通過各種形式的法律專業(yè)知識宣傳普及，在全農(nóng)村實現(xiàn)知法懂法遵法守法的良好風(fēng)氣，這樣才能更好的提高農(nóng)民主人翁意識，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，更廣泛的參與新農(nóng)村建設(shè)上來；通過法制宣傳使農(nóng)民充分意識到法律賦予自身的權(quán)利和義務(wù)，更好的行使農(nóng)村建設(shè)管理知情權(quán)、管理權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。

（三）是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的動力和重要保障

在新的經(jīng)濟體制下，新農(nóng)村必須有新的生產(chǎn)關(guān)系與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，如何在不斷完善的法律框架內(nèi)保證農(nóng)民利益最大化，除了市場自身調(diào)節(jié)外，農(nóng)民對于市場規(guī)則的認知和遵守程度也起到至關(guān)重要的作用。在新形勢下，只有通過各種方式對農(nóng)民法律意識進行行之有效的培養(yǎng)，才能使農(nóng)民群體更好的接入市場軌道，在法律體系和市場規(guī)則下完成農(nóng)村經(jīng)濟活動，這一方面最大程度保護了農(nóng)民的合法權(quán)益，另一方面能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟進一步實現(xiàn)大跨度的飛躍。

二、影響農(nóng)民法律意識的主要因素

（一）封建文化思想在農(nóng)民意識中根深蒂固

中國幾千年的封建傳統(tǒng)思想造就了農(nóng)民階層的思想桎梏，大多數(shù)農(nóng)民百姓認為官自然大于民，政府的權(quán)威不容挑戰(zhàn)，當政府行為侵犯自身利益時也選擇默認或退讓，忽略了法律對于公民權(quán)利的保護功能，更不要說啟動行政訴訟程序來規(guī)制政府行為。另外，傳統(tǒng)文化中，民事法律的匱乏導(dǎo)致農(nóng)民百姓解決個體間矛盾與糾紛時一般采取私了及和解的方式，在處理鄰里關(guān)系方面往往情大于法，法律被置于可有可無的境地，因此頻繁出現(xiàn)“村霸”橫行鄉(xiāng)里，甚至干出違法犯罪的勾當，村民雖怨聲載道但仍選擇忍氣吞聲的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)民法律意識淡薄

在我國農(nóng)村，法律對于大部分生活在社會最底層，從事最基礎(chǔ)勞動的農(nóng)民來說更多意味著權(quán)威、強制和約束。當現(xiàn)實生活出現(xiàn)問題時，不會將拿起法律武器保護自身權(quán)益作為第一選擇，加上傳統(tǒng)觀念中對權(quán)力的敬畏與懼怕，造成農(nóng)民權(quán)利意識淡薄。另外，我國自古以來就有“重實體輕程序”的傳統(tǒng)，在一部分農(nóng)民看來，尋求法律幫助程序繁瑣，成本高昂，結(jié)果不可預(yù)期，不如走人情拉關(guān)系，因此，一旦農(nóng)民群體間發(fā)生利益沖突，首先想到的不是訴諸法律，而是靠非法律手段解決問題，法律往往成為擺設(shè)。

（三）農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低

我國改革開放將近40年，社會主義市場經(jīng)濟已趨于成熟，但在地域之間、城鄉(xiāng)之間仍存在較大差距，農(nóng)村經(jīng)濟相對于城市經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，發(fā)展形式較為單一，還未形成健全的市場經(jīng)濟體系，法律普及的條件尚未成熟。很多偏遠地區(qū)農(nóng)村至今還保持著看天吃飯的生產(chǎn)方式，相當一部分農(nóng)民還在為最基本生活生產(chǎn)資料發(fā)愁，法律意識的培養(yǎng)和加強更無從談起。在這些地區(qū)，法治觀念的形成任重而道遠。

（四）農(nóng)民社會本位思想缺失

由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，農(nóng)民社會本位意識也有了一定程度的缺失。在面對個人利益和國家利益、集體利益的沖突時，相當一部分農(nóng)民首先考慮的是自身利益的保障，甚至為了自身利益不惜犧牲國家集體利益。比如，個別農(nóng)村為了開采當?shù)氐V產(chǎn)資源，在生產(chǎn)條件不具備的情況下盲目開采，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞，地表資源被浪費，甚至在開采過程中出現(xiàn)無視安全生產(chǎn)要求擅自開工導(dǎo)致發(fā)生礦難事故。這些行為在一些農(nóng)民看來不算是違法行為，只是為了生存不得已而為之。

三、提高農(nóng)民法律意識的途徑

（一）發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)

要想實現(xiàn)法律在農(nóng)村的普及化，使農(nóng)民的法律意識不斷提高，做到知法、尊法、守法，就必須加強農(nóng)村的法制宣傳教育。但大多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)并不高，在接受法律思想方面就存在較大難度，因此，當?shù)卣仨氁哟筠r(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的投入，重視農(nóng)民文化素質(zhì)的培養(yǎng)，只有農(nóng)民文化程度提高才能從意識上重視法律的作用，才能意識到自身權(quán)益需要用法律來保障，才能讓法律落地生根，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

（二）強化農(nóng)村立法工作

要建設(shè)新農(nóng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村立法工作也是重中之重。政府應(yīng)從農(nóng)村實際情況出發(fā)，根據(jù)農(nóng)民現(xiàn)實需要有針對性的對相關(guān)法律制度進行完善。首先，對于與現(xiàn)實農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的、嚴重限制農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟體系形成的、阻礙農(nóng)民自身利益訴求的法律法規(guī)，要加以修改或廢止，要出臺相應(yīng)法律實施細則，增加其可操作性，讓法律能夠落地，而不是成為一紙空文。同時，要以人為本，從切實維護農(nóng)民的根本利益出發(fā)制定和實施法律，讓農(nóng)民通過身體力行真正意識到法律的作用，形成對法律的信任感和尊重感，從而自覺地遵守和踐行法律。

（三）加強農(nóng)村執(zhí)法工作

政府相關(guān)部門要不斷加強對農(nóng)村的執(zhí)法監(jiān)督管理，創(chuàng)造出和諧健康的農(nóng)村民主法律環(huán)境。法律的嚴格執(zhí)行直接關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，這樣才能讓農(nóng)民看到法律的公平正義性。政府要積極建立健全的農(nóng)村案件審判和監(jiān)督機制，降低或免去農(nóng)民的訴訟費用，提高村政府法律服務(wù)意識，全心全意的用法律知識去幫助農(nóng)民解決糾紛矛盾，維護他們切身利益。

（四）開展正確普法工作

新農(nóng)村要不斷加強普法工作，引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)習(xí)法律文化知識。在普法內(nèi)容上要敢于創(chuàng)新，要從農(nóng)民的實際情況出發(fā)，拉近與農(nóng)民的距離，要突出重點，讓農(nóng)民充分了解掌握法律法規(guī)的現(xiàn)實意義和實質(zhì)，是為了更好的維護自身權(quán)益。在普法對象要強調(diào)突出性，首先要加強農(nóng)村基層干部的法制教育，只有在他們嚴格守法、執(zhí)法的前提下，才能讓農(nóng)民認識到法律的價值和功能。對于新農(nóng)村的普法方式，要講究新意，通過采用案例方式向民眾生動形象解釋法律制度的作用，讓農(nóng)民在寓教于樂的教學(xué)環(huán)境中接受法律文化宣傳教育，有效提高自身的法律意識。

綜上所述，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，政府要高度重視和關(guān)注農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)，加強農(nóng)村的法律文化宣傳教育，不斷完善各項法律制度，加強基層干部的執(zhí)法監(jiān)督和管理，切實維護民眾的合法利益，有效解決新農(nóng)村的各種農(nóng)民糾紛矛盾，才能促進新農(nóng)村建設(shè)和諧穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

[ 參 考 文 獻 ]

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