淺談新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

趙斌

摘 要： 進(jìn)入新世紀(jì)以后，伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視力度越來越高。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息完整性、真實(shí)性帶來直接影響，同時(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督還是有效防范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展有極大幫助。從國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀看，還存在一些問題，沒有充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，對(duì)此，下面就國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀及改進(jìn)措施展開全面分析。

關(guān)鍵詞： 國(guó)有企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；改進(jìn)措施

前言

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，建立符合世界經(jīng)濟(jì)潮流的現(xiàn)代企業(yè)管理體制已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要方向。近年來，國(guó)有企業(yè)逐漸推行產(chǎn)權(quán)明晰、政企分離、科學(xué)管理的手段，對(duì)于國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求也越來越高，在這種情況下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督顯得很有必要。

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的概述

對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督，主要是以相應(yīng)的職權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合會(huì)計(jì)具體內(nèi)容，對(duì)法人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、管理。從會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式看，主要是以會(huì)計(jì)核算為前提，監(jiān)督單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)性、合法性、規(guī)范性，其監(jiān)督內(nèi)容包含：監(jiān)督單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定開展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展是否與企業(yè)的實(shí)際相符合。但是在實(shí)際工作中，由于會(huì)計(jì)監(jiān)督本身的特性，使得在工作中很容易受到各方面因素限制，一方面由于會(huì)計(jì)人員屬于企業(yè)單位本身，各個(gè)方面的利益會(huì)受到企業(yè)單位管理者的影響，導(dǎo)致監(jiān)督效果受到一定影響；另一方面會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏強(qiáng)制性，在理論上雖然要求按照法律對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督，但是在實(shí)際中很難保證監(jiān)督力度。

2.國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀

2.1 企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)

從國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作人員工作情況看，其缺乏良好的獨(dú)立性，工作受各種因素的限制，難以有效的開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。如在工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行一定的控制，單位領(lǐng)導(dǎo)通過自身的權(quán)力對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)人員做出一些違規(guī)的行為，造成了會(huì)計(jì)監(jiān)督失效。同時(shí)在日常工作中，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂，賬目數(shù)據(jù)不規(guī)范，存在賬實(shí)不符的情況，使得會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督等工作無法有序的進(jìn)行。此外，還有的會(huì)計(jì)工作人員雖然工作時(shí)間比較長(zhǎng)，但是其缺乏良好的現(xiàn)代化會(huì)計(jì)知識(shí)，無法滿足會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的現(xiàn)代化發(fā)展需求，這也影響到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常開展。目前，很多國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政府直接命令的，其職位與治理權(quán)力不匹配，經(jīng)常會(huì)忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，從而引起各種問題。

2.2 會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善

完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常開展有極大的影響，而從國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系看，還存在內(nèi)部控制效果差，外部監(jiān)督效率低的現(xiàn)象。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督過程中，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)、審計(jì)人員與企業(yè)的管理者存在上下級(jí)關(guān)系，加上國(guó)有企業(yè)并沒有制定符合實(shí)際的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，沒有組建專門的會(huì)計(jì)監(jiān)督小組開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。如果國(guó)有企業(yè)的部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不合規(guī)，會(huì)計(jì)人員還會(huì)刻意制造虛假賬目，通過虛假發(fā)票來應(yīng)對(duì)外部監(jiān)督。而在外部監(jiān)督中，政府監(jiān)督并沒有明確自身職責(zé)，各個(gè)部門人員在監(jiān)督中走過場(chǎng)、監(jiān)督手段單一，降低了行政威懾力。對(duì)于社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，一些中介機(jī)構(gòu)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，影響到會(huì)計(jì)監(jiān)督的客觀公正。

2.3 會(huì)計(jì)信息披露制度不完善

長(zhǎng)期以來，在國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)信息披露上，一直存在公開度、透明度不全面的問題，這就對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量帶來極大影響?？陀^上看，國(guó)有企業(yè)為了保密，會(huì)在一定程度上對(duì)會(huì)計(jì)信息的適用范圍進(jìn)行控制，同時(shí)在國(guó)有企業(yè)中，股權(quán)流動(dòng)性比較差，很少有會(huì)計(jì)信息分析員對(duì)其進(jìn)行關(guān)注。在實(shí)際中，會(huì)計(jì)信息不公開，對(duì)會(huì)計(jì)信息的違規(guī)操作留下了很多空間，在會(huì)計(jì)監(jiān)督中，受傳統(tǒng)觀念的影響，國(guó)有企業(yè)只存在會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度，并沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息公開制度，這也就直接造成了國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)涵、外延都受到了一定限制，國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督只能依靠行政力量進(jìn)行，市場(chǎng)投資者的主動(dòng)監(jiān)督力量嚴(yán)重不足。

3.國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督改進(jìn)措施

3.1 強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)

國(guó)有企業(yè)為了有效提高會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，還需要樹立良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，要提高國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化其監(jiān)督意識(shí)。首先需要注重對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)其綜合技能水平，制定相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，如會(huì)計(jì)審核能力、電算化能力等，并引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員掌握相應(yīng)的法律知識(shí)及審計(jì)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)。其次應(yīng)該注重會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督宣傳力度，引導(dǎo)其樹立良好的監(jiān)督觀念，并提高法治觀念，結(jié)合企業(yè)中會(huì)計(jì)人員挪用公款的負(fù)面事件進(jìn)行教育，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。此外，還可以對(duì)整個(gè)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督宣傳，引導(dǎo)全體員工樹立監(jiān)督意識(shí)，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，以此促進(jìn)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督效果的提升。

3.2 完善會(huì)計(jì)監(jiān)督控制制度

在實(shí)際中，為了進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的科學(xué)進(jìn)行，還應(yīng)該結(jié)合具體情況，制定相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督控制制度，具體而言，可以從內(nèi)部控制和外部控制兩個(gè)方面入手。在內(nèi)部控制中，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算工作中心是財(cái)務(wù)部門，所以在日常工作中，財(cái)務(wù)部門需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作質(zhì)量的管理控制，并制定完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督工作可以融入到日常財(cái)務(wù)部門管理中。從日常工作中入手，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督控制，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。國(guó)有企業(yè)需要建立相應(yīng)的崗位控制制度，準(zhǔn)確的劃分出納、審核、會(huì)計(jì)、稽核等崗位工作職責(zé)，并堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗的原則，提高財(cái)務(wù)部門工作效率，同時(shí)要成立專門的會(huì)計(jì)監(jiān)督小組，對(duì)財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。在外部監(jiān)督上，一方面要明確政府監(jiān)督的職責(zé)，依法、規(guī)范的開展國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作；另一方面需要加強(qiáng)社會(huì)專業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并凈化市場(chǎng)環(huán)境，防范市場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了拉客戶而惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，影響到監(jiān)督質(zhì)量。

3.3 建立公開的會(huì)計(jì)信息披露制度

在實(shí)際中，為了確保國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的有效進(jìn)行，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、原始性，在實(shí)際中，必須建立健全、完善的會(huì)計(jì)信息披露制度，從而對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的公開、披露進(jìn)行良好的規(guī)范，使得國(guó)有企業(yè)的相關(guān)利益主體合法權(quán)益得到保障。首先要建立明確的國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息公開渠道，通過網(wǎng)站、論壇、媒體、電視等方式，讓社會(huì)公眾可以全面了解國(guó)有企業(yè)的相關(guān)會(huì)計(jì)信息狀態(tài)，為相關(guān)投資者、決策者提供必要的會(huì)計(jì)信息支持。其次，需要建立專門的國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息專用數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫對(duì)外公開，讓相關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者都可以登錄系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)信息查詢。最后還需要結(jié)合實(shí)際，建立相對(duì)應(yīng)的國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息討論平臺(tái)，引導(dǎo)公眾參與到會(huì)計(jì)信息監(jiān)督中，對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的會(huì)計(jì)信息情況進(jìn)行監(jiān)督、詢問，發(fā)現(xiàn)問題后，及時(shí)進(jìn)行澄清、改正，確保國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

總結(jié)

進(jìn)入新世紀(jì)以后，伴隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開放，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也帶來了新的挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，要想進(jìn)一步促進(jìn)自身現(xiàn)代化發(fā)展，就必須充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督效果，全面杜絕會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)信息造假等問題，才能保證國(guó)有企業(yè)的良好發(fā)展?！?/p>

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