淺談縣供電企業(yè)對(duì)外來(lái)施工單位的安全管理

謝利慶

摘 要：隨著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模的日益擴(kuò)大，在安全生產(chǎn)管理體制下也出現(xiàn)了許許多多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為外包施工人員素質(zhì)不強(qiáng)，在施工過(guò)程中使電力安全事故頻頻發(fā)生。因此，我們必須針對(duì)外包施工隊(duì)引發(fā)安全事故的原因進(jìn)行分析，進(jìn)而提出提高供電企業(yè)對(duì)外來(lái)施工單位安全管理的措施，降低安全事故的頻發(fā)率。

關(guān)鍵詞：縣供電企業(yè)；外來(lái)施工隊(duì)；安全管理

在電力建設(shè)施工過(guò)程中，由于工作人員自身能力不足，安全意識(shí)淡薄，使得安全監(jiān)督管理工作常被忽視，出現(xiàn)各種各樣的安全事故，不僅影響供電企業(yè)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)還會(huì)給外包施工人員帶來(lái)生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，針對(duì)這一現(xiàn)象，我們不得不加大在電力建設(shè)施工過(guò)程中安全監(jiān)督管理工作的重視，尤其是供電企業(yè)對(duì)外來(lái)施工人員的安全管理，為更好地保障人員安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.外包施工隊(duì)安全事故發(fā)生的主要原因

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在2017年的電力施工中，一共發(fā)生31起安全事故，其中由于操作人員能力不足引發(fā)事故發(fā)生的死亡率在總事故的50%。

針對(duì)上述情況，大多數(shù)的電力企業(yè)都進(jìn)行了反思，對(duì)人為引發(fā)安全事故的因素深入分析，總結(jié)出以下幾種原因：

1.1從電力施工的復(fù)雜性

由于很多電力工程中使用的操作設(shè)備過(guò)多，且工程項(xiàng)目間區(qū)域跨度較大。所以在項(xiàng)目前期要投入過(guò)多的資金，很多承包商為了能夠順利開(kāi)展工作，會(huì)與其他企業(yè)進(jìn)行合作，這些企業(yè)為了從中牟取暴利，多用一些農(nóng)民工、勞務(wù)工組建施工隊(duì)，施工隊(duì)員又靠裙帶關(guān)系進(jìn)行分隊(duì)，造成安全職責(zé)不明確，安全管理放松。

1.2施工時(shí)間不足，施工計(jì)劃不嚴(yán)密

在進(jìn)行縣里電網(wǎng)改造時(shí)，往往建設(shè)的電力覆蓋范圍比較大，周期也比較長(zhǎng)，這就造成了縣城周邊電力設(shè)施的癱瘓，嚴(yán)重影響人們的正常生活，引起民眾的不滿與抗議。因此，為了盡快恢復(fù)電力設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，外來(lái)施工人員只能將原定的施工時(shí)間縮短，加快施工進(jìn)度。這樣就容易在施工中忽略施工細(xì)節(jié)，使得電力建設(shè)缺乏嚴(yán)密性，電力施工質(zhì)量安全性不高，存在隱患。

1.3施工難度較大，設(shè)施系統(tǒng)十分復(fù)雜

電力工程作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，常常與其他設(shè)施進(jìn)行交叉作業(yè)，幾乎覆蓋了整個(gè)縣區(qū)水電系統(tǒng)。在施工過(guò)程中，面對(duì)十分復(fù)雜的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，施工難度比較大，一些外來(lái)施工隊(duì)對(duì)供電結(jié)構(gòu)不了解，又沒(méi)有及時(shí)向當(dāng)?shù)毓╇姞I(yíng)業(yè)所詢(xún)問(wèn)，使得在施工時(shí)沒(méi)有考慮到供電電源、發(fā)電電源以及平行線路的感應(yīng)電壓帶來(lái)的影響，進(jìn)而增大電力施工中安全事故的發(fā)生。

1.4安全管理人員數(shù)量少，管理混亂

電力施工安全管理不高，很大程度上是由于人為原因造成的。由于電力建設(shè)具有較高的危險(xiǎn)性，使得這方面的專(zhuān)業(yè)管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，根本無(wú)法滿足國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得供電企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作沒(méi)有辦法落到實(shí)處，造成內(nèi)部管理制度的松散。一些安全管理工作也如同虛設(shè)，搭車(chē)施工現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。另一方面，由于大部分外來(lái)施工人員都是農(nóng)民工，自身能力不足，又缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的指導(dǎo)，安全意識(shí)比較薄弱，在施工現(xiàn)場(chǎng)未按施工方案施行，對(duì)設(shè)備進(jìn)行隨意操作，在未進(jìn)行驗(yàn)電和接電完整的情況下盲目施工，進(jìn)一步加大了安全事故的頻發(fā)。

2.提高電力施工質(zhì)量安全管理的重要措施

2.1制定合理的現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度

在電力施工過(guò)程中，要針對(duì)施工人員進(jìn)行了解，選擇安全素質(zhì)較高的操作人員，制定合理的現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度。成立專(zhuān)門(mén)的安全管理小組，加大明查暗訪力度，定期檢查電力安全設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行縣供電企業(yè)的各項(xiàng)施工章程，監(jiān)督施工人員工作，加強(qiáng)施工人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)與指導(dǎo)，讓外包施工隊(duì)更加熟悉電網(wǎng)結(jié)構(gòu)情況，了解供電接電的線路走向、施工環(huán)境以及現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控等，帶領(lǐng)各施工人員進(jìn)行正確的設(shè)備操作作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決，提高施工人員自身素質(zhì)。建立健全安全管理體系，完善電力施工質(zhì)量管理的法律法規(guī)，從上到下明確自身責(zé)任，積極做好本職工作，完善安全獎(jiǎng)罰制度，最大化地調(diào)動(dòng)外來(lái)施工人員積極進(jìn)行安全生產(chǎn)，將安全管理法律體系落到實(shí)處。

2.2加強(qiáng)施工質(zhì)量控制力度

施工人員要明確自身的責(zé)任與義務(wù)，提高安全防護(hù)的意識(shí)。要學(xué)會(huì)巧妙利用設(shè)計(jì)圖紙和施工新技術(shù)的應(yīng)用，在追求施工速度的同時(shí)，也要注重把握施工細(xì)節(jié)，提高施工質(zhì)量的安全性和實(shí)用性。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，對(duì)中間重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，電纜的接設(shè)、埋伏等其它隱藏的工程也要按設(shè)計(jì)圖紙施行，最大化地將操作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、嚴(yán)格化。在工程完成后，不僅要對(duì)工程的施工途徑、材料明細(xì)、施工工藝等進(jìn)行檢驗(yàn)，更要對(duì)整體工程的實(shí)用性進(jìn)行驗(yàn)證，確保不會(huì)發(fā)生安全隱患。除此之外，還要改變施工隊(duì)伍不按設(shè)計(jì)圖紙施工的做法，嚴(yán)格糾察外來(lái)施工人員心存僥幸打擦邊球的做法，進(jìn)一步加大安全監(jiān)察力度。

2.3加強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)

加強(qiáng)安全防范意識(shí)，完善安全防范措施是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要舉措。由于電力施工具有高危性和事故突發(fā)性，所以我們必須加強(qiáng)安全防范意識(shí)。重點(diǎn)排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)和管理死角及時(shí)做出識(shí)別和控制，防患于未然。另外，要建立健全安全管理法律法規(guī)，堅(jiān)決抵制因?yàn)殡S意作業(yè)等引發(fā)的安全事故的發(fā)生，責(zé)任到人。一旦發(fā)現(xiàn)破壞安全管理的行為，我們必須要及時(shí)進(jìn)行處罰。

2.4協(xié)助施工人員解決工程糾紛

在施工過(guò)程中，施工人員不可避免的會(huì)與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生難以解決的糾紛問(wèn)題，一些居民由于對(duì)供電方面知識(shí)較為薄弱，一般不允許施工隊(duì)房子旁邊搭建電桿，使得施工隊(duì)伍不能按原定設(shè)計(jì)施行工程，只能將電線架設(shè)到電信桿上，造成安全隱患。又或者施工隊(duì)正常施工需要占用交通要道，居民不同意，施工人員便把線路安裝在樹(shù)上等，這樣的施工方式是不符合供電企業(yè)要求的，因此，為了更好地服務(wù)人民，當(dāng)?shù)氐墓╇娖髽I(yè)必須協(xié)助施工隊(duì)伍解決好糾紛，進(jìn)而創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保施工隊(duì)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，提高施工質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，在縣電力企業(yè)的安全管理工作中還存在許許多多的問(wèn)題，尤其是在外來(lái)施工人員素質(zhì)方面，所以，我們必須要加大供電企業(yè)對(duì)外來(lái)施工人員安全管理的重視，從多方面對(duì)安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效規(guī)避。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前縣電力企業(yè)中外來(lái)施工人員在施工中存在的問(wèn)題的分析，總結(jié)出加強(qiáng)安全質(zhì)量的措施，為進(jìn)一步提高電力企業(yè)中安全管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而減小了電力建設(shè)中安全事故的頻發(fā)。

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