淺談我國農(nóng)業(yè)信息化建設的有關(guān)問題及對策

李娜

摘 要：我國農(nóng)業(yè)信息化存在的問題分為農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)方、硬件建設、軟件建設三個方面，針對存在的問題，提出我國農(nóng)業(yè)信息化應緊緊圍繞信息化建設的相關(guān)方--政府、農(nóng)民及其中間環(huán)節(jié)，從宏觀和微觀兩方面同步展開，制定相應具有可行性的對策方案，以更強的實效性推動我國農(nóng)業(yè)信息化建設的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；問題；對策

黨的十八大報告指出： “堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”由此可見黨和政府建設農(nóng)業(yè)信息化的堅強決心。事實上，改革開放以來，特別是近年來在政府強有力的推動下，我國的農(nóng)業(yè)信息化建設取得了巨大成就。但是從目前的發(fā)展狀況來看，我國農(nóng)業(yè)信息化與發(fā)達國家相比依然存在很大差距，農(nóng)業(yè)信息化建設仍然面臨著許多亟待解決的困難。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)信息化建設的經(jīng)驗教訓，將我國農(nóng)業(yè)信息化存在的問題總結(jié)如下：

1.農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)方對農(nóng)業(yè)信息化認識不足。

從農(nóng)民層面來看，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息化建設最主要的參與者和主體，農(nóng)民信息意識和參與意識不強，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡傳播必然受。從政府的層面看，政府投入不足，部分地方政府對農(nóng)業(yè)信息化意識不高，嚴重影響了農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品的供給，也使農(nóng)民無法分享農(nóng)業(yè)信息化的。在目前政府尚未能夠向服務型政府完全轉(zhuǎn)變的情況下，政府的導向作用往往是進行建設的前提條件。

農(nóng)村信息化市場的市場配置效率低，則在很大程度上影響了農(nóng)民對信息化成果的敏感性和需求渴望。農(nóng)村信息化市場的市場配置低效率主要表現(xiàn)在市場在農(nóng)村信息化的相關(guān)資源配置的不合理性。這種配置的不合理性是由多種因素共同作用的結(jié)果，如市場壟斷以及信息不對稱等，為了保證市場對資源的高效率配置，就必須有較充分的市場競爭以及較充分的市場信息作為前提條件。

2. 農(nóng)村信息化的硬件建設落后

盡管我國農(nóng)業(yè)信息化的硬件建設取得了巨大成就，但是與發(fā)達國家和我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設的要求相比，還有比較大的差距。農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)實用性不高，地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、計算機控制技術(shù)以及現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的應用還需要進一步加強。從整體上來看，當前的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)很難滿足加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3.農(nóng)村信息化的軟件建設不足

農(nóng)村信息化的軟件建設既包括狹義上的軟件建設，也包括廣義上的軟件建設。狹義上的軟件建設是指與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的硬件相對的軟件配套開發(fā)。當前我國農(nóng)業(yè)軟件建設嚴重落后于硬件建設，導致農(nóng)業(yè)信息資源不能集成擴散，信息技術(shù)硬件的性能得不到充分發(fā)揮。究其原因，一方面是農(nóng)業(yè)軟件發(fā)行量少、開發(fā)難度大、公益性強、利潤率低，導致專業(yè)軟件企業(yè)少，部分農(nóng)業(yè)科研單位的軟件開發(fā)也多注重科研先進性，輕視實用性和應用性； 另一方面，缺乏統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息化標準體系，農(nóng)業(yè)軟件開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，技術(shù)標準不統(tǒng)一，投資方少，導致農(nóng)業(yè)軟件產(chǎn)品十分稀缺。

通過對我國農(nóng)業(yè)信息化建設存在問題的總結(jié)，可以看出，我國農(nóng)業(yè)信息化建設依舊面臨許多阻礙，無論是農(nóng)業(yè)信息化的主體，還是硬件和軟件方面，都有較多問題需要克服。因此，在我國農(nóng)業(yè)信息化對策研究時，不僅需要從政府角度進行分析，其他方面如農(nóng)民、市場和技術(shù)等也應加以關(guān)注； 既要從全國范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)信息化建設實施對策研究，也需結(jié)合各地實際進行因地制宜的對策探討，并實地進行考察和可行性分析，提高對策實用性。

一、政府角色： 主導者和引導著

各級政府應根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的不同階段，分別扮演好前期的主導者和后期的引導者角色。在農(nóng)業(yè)信息化早期建設過程中，政府有必要擔當好主導者的角色，引導企業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)信息化建設，并對農(nóng)業(yè)信息化進行適當有效的投資。開發(fā)培育農(nóng)業(yè)信息化的市場，推動農(nóng)業(yè)信息化的市場化和產(chǎn)業(yè)化。在后期農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中，政府要注意發(fā)揮好宏觀調(diào)控的作用，防止出現(xiàn)盲目建設、資源浪費等現(xiàn)象。為此，各級政府需要做好和加強以下三個方面： 第一，各級政府都應當提升農(nóng)業(yè)信息化的意識，對農(nóng)業(yè)信息化在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動社會主義新農(nóng)村建設的作用有清晰的認識，按照中央的部署，結(jié)合本地實際，有條不紊地推進當?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化建設。第二，政府相關(guān)職能部門應對農(nóng)業(yè)信息化建設進行有效監(jiān)管，防止部分地方有農(nóng)業(yè)信息化建設之名，而無農(nóng)業(yè)信息化建設之實，并打擊以農(nóng)業(yè)信息化建設為借口進行的貪污腐敗以及坑害農(nóng)民利益的事件。第三，對農(nóng)業(yè)信息化教育進行投入，為農(nóng)業(yè)信息化建立足夠的人才儲備，支持農(nóng)業(yè)信息化科研的開發(fā)與投入。農(nóng)業(yè)信息化建設離不開人力資源的有效支撐，政府作為教育的引導者，有必要對農(nóng)業(yè)信息化的教育方向、人才培養(yǎng)制定合理的規(guī)劃。

二、農(nóng)民主體： 參與者和受益者

農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)信息化建設的主要參與者，同時也是農(nóng)業(yè)信息化的主要受體，農(nóng)民素質(zhì)和意識事關(guān)農(nóng)業(yè)信息化建設的成敗。一方面應該加強對農(nóng)民的信息教育，幫助農(nóng)民提升主動獲取信息、分析信息和交流信息的能力。應當運用各種媒介提升農(nóng)民信息化的科學素養(yǎng)，如利用電視、網(wǎng)絡、電話進行宣傳普及信息化知識，以及開辦農(nóng)民圖書室，農(nóng)民培訓班等； 另一方面則需要以市場為導向，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，從供給需求的角度刺激農(nóng)民的信息需求，同時降低信息利用成本，提升信息資源的實用性，提高農(nóng)民參與信息化的熱情。

三、中間組織： 維系者和推動者

如果我們將政府的主導者和引導者作用視為宏觀考量，將農(nóng)民的參與主體角色視為微觀考量，則中間環(huán)節(jié)就是將宏觀與微觀聯(lián)系起來的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)信息化的中間環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)信息化建設一個不可或缺的組成部分，它既是宏觀戰(zhàn)略分解和實施必然經(jīng)過的環(huán)節(jié)，也是將信息化成果集成擴散給廣大農(nóng)民的重要途徑。農(nóng)業(yè)信息化的中間環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)信息化建設一個不可或缺的組成部分，它既是宏觀戰(zhàn)略分解和實施必然經(jīng)過的環(huán)節(jié)，也是將信息化成果集成擴散給廣大農(nóng)民的重要途徑。

總之，我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，因地制宜地走出一條具有中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)信息化道路，具有深刻而長遠的意義。農(nóng)業(yè)信息化作為一個綜合性、政策性、實用性較強的課題，許多學者基于自己的研究積極建言獻策，為我國農(nóng)業(yè)信息化建設作出了巨大貢獻。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)信息化建設取得了巨大成就： 基礎信息設施和信息資源不斷完善、信息服務體系不斷健全以及高新技術(shù)不斷走向應用。但依然還存在著相關(guān)方對農(nóng)業(yè)信息化認識不足、農(nóng)業(yè)信息化硬件建設落后、農(nóng)業(yè)信息化軟件建設不足等問題。為更好的解決以上問題，一方面需要宏觀的建設指導，另一方面具體細化的對策方案不可或缺。國家戰(zhàn)略的規(guī)劃、農(nóng)民意識的自覺與中間環(huán)節(jié)的發(fā)展應互為輔助，這也就要求我們在國家宏觀指導下，依據(jù)各相關(guān)部門和地方政府的實際，制定出相應具有可行性的細化的對策方案，加強國家、農(nóng)民與中間環(huán)節(jié)之間的功能維系，以更強的實效性推動我國農(nóng)業(yè)信息化建設。

參考文獻：

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