宿遷市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

吉曉芹++阮倩倩++沙建國(guó)

摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，信息化逐漸成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要技術(shù)性因素，而農(nóng)業(yè)信息化則是信息時(shí)代背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本特點(diǎn)，也是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合，既是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。文章以宿遷市為研究對(duì)象，對(duì)其農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了具有針對(duì)性的對(duì)策，希望能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：宿遷市；農(nóng)業(yè)信息化；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；研究

中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160923003

眾所周知農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的格局及社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化背景下，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也開(kāi)始面臨激烈的國(guó)際與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且整體效益不高，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)速度緩慢，為解決上述問(wèn)題，需要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，以提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1 農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)信息化涉及的范圍比較廣泛主要是指人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中通過(guò)采用通訊技術(shù)和信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以農(nóng)村生產(chǎn)的信息化為主要內(nèi)容，充分利用信息資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。

2 宿遷市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)性作用發(fā)揮不全面

眾所周知，農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)與農(nóng)民切身利益緊密相關(guān)，涉及的范圍也相對(duì)廣泛，所以，需要政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，才能夠發(fā)揮多方面的作用?，F(xiàn)階段，雖然部分領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化的重要作用，并且采取了相關(guān)的措施，但對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息推廣的認(rèn)識(shí)還不夠全面，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的工作投入還沒(méi)有達(dá)到一定的要求，因而對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施配套性差且信息工具未普及

在農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分關(guān)鍵，但宿遷市的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終比較落后，特別是農(nóng)村基層設(shè)施無(wú)法滿足信息化的建設(shè)需求，農(nóng)村電訊設(shè)施相對(duì)落后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起計(jì)算機(jī)的價(jià)格，另外，信息的獲取要有網(wǎng)絡(luò)作為支持，而網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用偏高，農(nóng)民也同樣無(wú)法負(fù)擔(dān)。

2.3 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全

農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)性工作與信息資源的開(kāi)發(fā)與利用程度具有決定性作用，同樣與農(nóng)業(yè)信息使用者提供的信息準(zhǔn)確性和及時(shí)性關(guān)系緊密。通過(guò)對(duì)宿遷市農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)服務(wù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，服務(wù)效果難以得到農(nóng)民認(rèn)可。其中，農(nóng)民認(rèn)為大部分生產(chǎn)信息的使用價(jià)值不高，很難對(duì)其增收產(chǎn)生積極作用。另外，市場(chǎng)信息的發(fā)布數(shù)量偏少，要想根據(jù)市場(chǎng)的需求對(duì)種植的結(jié)構(gòu)或者是產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)整具有一定難度，使得生產(chǎn)盲目性較大，降低了經(jīng)濟(jì)收益。又由于存在大量虛假信息，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，影響了農(nóng)民群眾對(duì)信息利用的積極性。

2.4 基層農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才缺失

基層干部是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的帶頭人，基層農(nóng)村信息工作人員在農(nóng)民接受知識(shí)方面起著關(guān)鍵性的作用，并且更加熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求，可以在短時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳遞相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息，他們不僅需要具備信息化意識(shí)，同樣需要掌握信息技術(shù)，這樣才能夠方便人民群眾及時(shí)的了解農(nóng)業(yè)信息及農(nóng)業(yè)技術(shù)。但通過(guò)實(shí)踐調(diào)查結(jié)果表明，在基層農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中信息技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不高且數(shù)量偏少，高層次的技術(shù)人員稀缺，可以熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)工作人員更少，這些和農(nóng)業(yè)信息功能增強(qiáng)的趨勢(shì)并不適應(yīng)，都對(duì)農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展造成了不利的影響。

2.5 農(nóng)民文化水平偏低

信息化屬于文化產(chǎn)品，要求具備一定的分析理解及運(yùn)用能力，由于農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的能力不足，導(dǎo)致無(wú)法深入認(rèn)識(shí)信息化，再加上收入水平不高，農(nóng)民對(duì)信息意識(shí)和利用信息的自覺(jué)性較差，又缺少必要的上網(wǎng)設(shè)備使農(nóng)業(yè)信息化的示范推廣增加了一定的難度。

3 完善宿遷市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的具體對(duì)策

在宿遷市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為了全面建設(shè)小康社會(huì)，將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，并且希望在信息化的帶動(dòng)作用下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。根據(jù)上述有關(guān)宿遷市農(nóng)業(yè)信息化實(shí)際情況的分析和研究，提出了以下發(fā)展路徑，希望能夠全面實(shí)現(xiàn)宿遷市農(nóng)業(yè)信息化的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)能力以發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

在思想方面，應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重視程度，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府需要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，樹(shù)立信息化的理念，正視信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的重要作用，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決。另外，在行動(dòng)方面，相關(guān)部門(mén)需要積極參與到信息化的建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)加大資金、管理及政策等多方面的支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)基于農(nóng)技站、種子站等傳統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)展開(kāi)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，并正確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的運(yùn)行。政府積極發(fā)揮自身的主導(dǎo)性作用，將社會(huì)各領(lǐng)域的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)施合理的規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)信息化的全面建設(shè)。

3.2 提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力

為保證農(nóng)業(yè)信息化的正常開(kāi)展，首先要完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)能力構(gòu)建投資體制，成立農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，為基礎(chǔ)設(shè)施以及信息咨詢服務(wù)等公共產(chǎn)品提供有力的資金支持。針對(duì)宿遷市經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)且農(nóng)民素質(zhì)較高的區(qū)域，落實(shí)上網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，進(jìn)而鼓勵(lì)農(nóng)民上網(wǎng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并扶持農(nóng)民配備電網(wǎng)并接入互聯(lián)網(wǎng)，普及電話網(wǎng)絡(luò)與廣播電視網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，拓展信息獲取的渠道；加大招商引資的力度，對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行全面改善。由于宿遷市的工業(yè)化水平不高，且綜合能力薄弱，因而需要推進(jìn)龍頭企業(yè)的信息化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上充分考慮宿遷市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的需求，明確重點(diǎn)的發(fā)展項(xiàng)目。在企業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)和利用方面，積極為其提供政策與技術(shù)的支持，以確保企業(yè)對(duì)信息資源能夠進(jìn)行合理地運(yùn)用，使信息技術(shù)及產(chǎn)品能夠更好地應(yīng)用在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。通過(guò)優(yōu)先發(fā)展龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化，利用先發(fā)展來(lái)帶動(dòng)后發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.3 創(chuàng)建基層農(nóng)村信息服務(wù)站

宿遷各縣應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)的支持下，設(shè)立農(nóng)村信息化建設(shè)的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃及建設(shè)管理，形成良好工作格局，利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)及合作組織等力量創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)，進(jìn)而形成多層次的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的順利開(kāi)展。

3.4 全面整合農(nóng)業(yè)信息資源

應(yīng)積極構(gòu)建信息資源整合平臺(tái)，充分考慮新農(nóng)村建設(shè)需求，與涉農(nóng)部門(mén)相互聯(lián)合，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工等信息進(jìn)行集中收集與整理，及時(shí)發(fā)布，注重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等工作。深入開(kāi)發(fā)并利用農(nóng)業(yè)信息資源，尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)的能力，正確引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。

3.5 建立農(nóng)業(yè)信息化示范基地或示范區(qū)

針對(duì)農(nóng)民群眾文化水平和對(duì)科學(xué)知識(shí)了解相對(duì)較低的情況，宿遷市可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好的區(qū)域進(jìn)行試驗(yàn)性示范的建設(shè)，取得一定成績(jī)后再向農(nóng)村推廣，并且需要有足夠的專家和技術(shù)人員給農(nóng)民群眾進(jìn)行詳細(xì)講解和現(xiàn)場(chǎng)示范，同時(shí)可以利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體向農(nóng)民群眾宣傳信息技術(shù)的重要性，讓農(nóng)民群眾對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用及價(jià)值加以認(rèn)識(shí)和掌握并學(xué)會(huì)利用信息技術(shù)來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，進(jìn)而增加收入。

3.6 培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化人才

人才是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的共享和深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)決策、管理和服務(wù)的信息化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就需要大批的既懂現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，又善于經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的高級(jí)專業(yè)人才，因而就需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息人員的培訓(xùn)，早日成立一支能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍。

4 結(jié)束語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革深入開(kāi)展的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出全新變化，這樣就加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息服務(wù)的要求，信息服務(wù)工作也面臨著巨大挑戰(zhàn)。要想積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)當(dāng)全面建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化體系，增強(qiáng)信息服務(wù)能力與水平。

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作者簡(jiǎn)介：吉曉芹（1979-），女，江蘇泗陽(yáng)人，助理研究員，研究方向：主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展研究。