電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)及防范分析

林偉

摘 要：法律風(fēng)險(xiǎn)作為電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理期間的風(fēng)險(xiǎn)，是制約其穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。伴隨法制社會(huì)的持續(xù)建設(shè)，電力企業(yè)只有強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)的剖析，方可在明確法律知識(shí)的前提下，掌握多元化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保證自身的合法權(quán)益。鑒于此，本文通過(guò)對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)類別的剖析，探討經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)形成致因，結(jié)合有效性防范措施的提出，意在起到參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成核心，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、管理理念、發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)?；诮?jīng)濟(jì)體系的深化改革，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已由傳統(tǒng)政策經(jīng)營(yíng)演變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)，伴隨而來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，則是制約自身經(jīng)濟(jì)效益、合法權(quán)益的關(guān)鍵。對(duì)此，電力企業(yè)只有加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的把控，以自身發(fā)展現(xiàn)狀為基準(zhǔn)點(diǎn)，方可切實(shí)自身穩(wěn)定發(fā)展的路線。

一、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)類別

第一，內(nèi)部糾紛風(fēng)險(xiǎn)。是指電力企業(yè)在內(nèi)部管理、內(nèi)部結(jié)構(gòu)劃分等角度引起的權(quán)益糾紛狀況，如股東權(quán)益糾紛、股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛等，不僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類別，更是法律風(fēng)險(xiǎn)的組成核心。

第二，決策風(fēng)險(xiǎn)。包含融資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、兼并風(fēng)險(xiǎn)、改制風(fēng)險(xiǎn)等，是電力企業(yè)為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和預(yù)期目標(biāo)而產(chǎn)生的決策風(fēng)險(xiǎn)。

第三，合同風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是電力企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)，還是電力生產(chǎn)，各項(xiàng)操作流程均和合同存在關(guān)聯(lián)，而在此階段產(chǎn)生的問(wèn)題即為合同風(fēng)險(xiǎn)，是阻礙電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不良因素。

第四，設(shè)立解散風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)、解散風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間影響較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)類別。若企業(yè)在設(shè)計(jì)初期，未按照相關(guān)規(guī)定完成經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，則會(huì)在違法法律規(guī)定的前提下，為自身發(fā)展埋下隱患。同時(shí)，解散期間電力企業(yè)債務(wù)承擔(dān)、債務(wù)清算等活動(dòng)的開(kāi)展，也存在相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第五，人力資源風(fēng)險(xiǎn)。是指在企業(yè)用人期間產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛，如未按照合同規(guī)定，履行工資分配及結(jié)算等責(zé)任時(shí)，企業(yè)將會(huì)面臨對(duì)應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第六，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為社會(huì)進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展中著重思考的焦點(diǎn)，若因知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺失，則會(huì)在保護(hù)不力或不嚴(yán)的前提下，滋生知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成影響[1]。

二、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的形成致因

（一）防范意識(shí)薄弱

目前，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作往往以政府扶持為主，而在“政企合一”思想的制約下，企業(yè)管理者由于法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的缺失，致使其在缺少相應(yīng)管理對(duì)策及機(jī)制的前提下，引發(fā)各類法律風(fēng)險(xiǎn)的滋生，制約電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的路線。同時(shí)，企業(yè)管理者因利益的驅(qū)使，過(guò)多關(guān)注于經(jīng)營(yíng)效益，導(dǎo)致依法治理觀念難以落實(shí)，頻發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)更是在法律意識(shí)和機(jī)制不健全的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)設(shè)施驗(yàn)收不合理和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不科學(xué)等狀況，不僅增加法律風(fēng)險(xiǎn)的概率，還會(huì)影響電力企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)管理[2]。

（二）合同管理不嚴(yán)

合同是指以約束雙方行為，使其能夠有效履行自身責(zé)任與義務(wù)的協(xié)議，存在極高的法律效應(yīng)。若因合同管理不嚴(yán)，則會(huì)在簽訂和生效、履行變更、終止轉(zhuǎn)讓等期間內(nèi)，產(chǎn)生各類合同糾紛。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，諸多電力企業(yè)于合同簽訂、合同履行過(guò)程中缺少管理、審查程序的支撐，易出現(xiàn)法律漏洞、合同條款不明晰等問(wèn)題，威脅企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另外，電力事業(yè)的持續(xù)進(jìn)步與發(fā)展，促使員工數(shù)量逐漸增多，而部分員工在勞動(dòng)合同簽訂時(shí)，因問(wèn)題考究尚未全面，滋生勞動(dòng)糾紛，導(dǎo)致企業(yè)形象受到損毀。

（三）防范機(jī)制不全面

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，促使電力企業(yè)市場(chǎng)地位得以提高，相應(yīng)經(jīng)營(yíng)水平的提升，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供助力。但是，在電力企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理期間，由于風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚未全面，出現(xiàn)各類管理問(wèn)題，如職權(quán)劃分不清、監(jiān)管力度不嚴(yán)、崗位分工不合理等，既是阻礙電力企業(yè)穩(wěn)定及健康發(fā)展的不良因素，還是降低其經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的前提。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

通過(guò)對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)類別、形成致因的剖析，可知管理者、工作人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。因此，若要加強(qiáng)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，可從以下幾方面予以思考：

（一）構(gòu)建健全化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

若要加強(qiáng)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建，則應(yīng)以企業(yè)管理者法律意識(shí)的提高為導(dǎo)向，通過(guò)和內(nèi)部資源、管理能力、市場(chǎng)狀況、發(fā)展戰(zhàn)略等因素的密切配合，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)范防范機(jī)制的健全與完善，起到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的效果。再者，企業(yè)內(nèi)部防范機(jī)制的制定，能夠在有效避免常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，解決經(jīng)營(yíng)管理期間的突發(fā)事件，維持自身健康且穩(wěn)定發(fā)展的路線。

（二）保證管理決策的科學(xué)性

結(jié)合電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律規(guī)范的思考，若要滿足經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，則應(yīng)對(duì)管理規(guī)章予以全面落實(shí)，使其能夠在彰顯自身執(zhí)行力度的前提下，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的科學(xué)性、合法性及合理性價(jià)值。除此之外，在規(guī)章制度實(shí)際執(zhí)行期間，管理者應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)其執(zhí)行狀況予以時(shí)刻觀察，待掌握相關(guān)問(wèn)題漏洞的基礎(chǔ)上，提出針對(duì)性處理措施，避免不法分子的侵入。例如：在經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)對(duì)各項(xiàng)決策予以嚴(yán)格審核，按照法律章程，實(shí)施相關(guān)管理操作。

（三）逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的更新完善

基于風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)其實(shí)際運(yùn)用現(xiàn)狀進(jìn)行觀察，通過(guò)和企業(yè)規(guī)章制度、文化底蘊(yùn)間的融合，對(duì)員工實(shí)施崗位培訓(xùn)，繼而在明確風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理間關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，對(duì)其管理漏洞和缺陷加以彌補(bǔ)，提高電力企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)防范能力。此外，企業(yè)管理者還應(yīng)在日常管理中，將管理者的責(zé)任和企業(yè)內(nèi)部管理相融合，通過(guò)法律顧問(wèn)、法律事務(wù)部門(mén)等角度，將其緊密相連，加快法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的更新與完善。

（四）聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)

在日常經(jīng)營(yíng)管理期間，諸多電力企業(yè)由于對(duì)法律顧問(wèn)的忽視，致使法律風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。鑒于國(guó)內(nèi)法律建設(shè)的逐步完善，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)逐漸繁瑣化、復(fù)雜化，若僅依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)工作的開(kāi)展，難以對(duì)其予以科學(xué)規(guī)避，需要通過(guò)專業(yè)法律顧問(wèn)的介入，方可起到相應(yīng)的指導(dǎo)效果。而在此過(guò)程中，專業(yè)法律顧問(wèn)的聘請(qǐng)，企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)其專業(yè)能力予以高度重視，輔之人力資源管理的手段，如責(zé)任制度、工薪管理等，提高其工作主動(dòng)性、積極性，使其能夠更好為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理而服務(wù)。

（五）強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

若要切實(shí)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的意義，則應(yīng)以強(qiáng)化風(fēng)向防范意識(shí)為導(dǎo)向，結(jié)合針對(duì)性座談會(huì)及研討會(huì)的開(kāi)展，明確法律風(fēng)險(xiǎn)的影響及危害，促使企業(yè)管理者加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)知，繼而實(shí)現(xiàn)自身行為的規(guī)范引導(dǎo)。依據(jù)企業(yè)管理者的角度，不僅應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)予以全新認(rèn)知，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀、法制規(guī)定等條件，尋找企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)有效性的分析和處理，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施。隨后，電力企業(yè)管理者可借助法律風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)各崗位工作人員對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的思考，促使其能夠規(guī)范自身行為，在提高工作質(zhì)量的前提下，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)[3]。

結(jié)束語(yǔ)：

由此可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，導(dǎo)致電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生存環(huán)境日漸復(fù)雜，而法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺失，則會(huì)為經(jīng)營(yíng)管理工作帶來(lái)諸多難度及隱患，不僅威脅電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還會(huì)損害自身的經(jīng)濟(jì)效益及合法權(quán)益。對(duì)此，筆者建議可在日常經(jīng)營(yíng)管理期間，加強(qiáng)對(duì)其法律風(fēng)險(xiǎn)的重視力度，通過(guò)有效性防范措施的施行，提高自身經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)健康及穩(wěn)定的發(fā)展路線。

參考文獻(xiàn)：

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[2]田中來(lái).電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范[J].科教導(dǎo)刊，2016（10）：145-146.

[3]唐江.試論電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].低碳世界，2016（15）：90-91.