發(fā)揮社會組織在協(xié)商民主中的重要作用

藍軍

習近平同志在黨的十九大報告中指出，要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。近年來，隨著社會組織快速發(fā)展，其作為民意代表和群眾訴求表達渠道的功能不斷增強。同時，社會組織協(xié)商具有社會性強、專業(yè)性強等獨特優(yōu)勢，在我國社會主義協(xié)商民主中可以發(fā)揮獨特作用。

一、社會組織協(xié)商有助于培育公民意識，推動和諧社會建設(shè)

協(xié)商民主汲取中華傳統(tǒng)文化中“和”的智慧，是一種“和”的思維方式，也是一種積極的管理方式。它通過整合協(xié)調(diào)社會關(guān)系，實現(xiàn)對經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面的有效治理。社會組織協(xié)商是公民表達自身意愿、參與國家治理的重要渠道。社會組織可以將組織內(nèi)群眾的利益訴求進行有效整合，實現(xiàn)理性表達，有助于化解社會矛盾。社會組織協(xié)商還有助于培養(yǎng)公民平等、開放、理性、包容的協(xié)商精神以及樂于助人、平等相待、相互信任的社會美德，促進公民積極參與公共事務，不僅能推動和諧社會建設(shè)，而且能培育公民意識。

二、社會組織協(xié)商有助于反映群眾愿望和需求，促進公共決策科學化民主化

協(xié)商民主通過多種渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展中的大事小情進行廣泛協(xié)商，把社會各方面分散的意見、愿望和要求集納起來，經(jīng)過充分討論、反復溝通增進共識，形成被廣泛接受的理性決策。社會組織反映和代表著一部分群眾的愿望和需求，熟悉所屬領(lǐng)域的專業(yè)特點和社會關(guān)系，能夠及時向決策部門反映相關(guān)領(lǐng)域存在的實際問題。因此，社會組織協(xié)商有助于將社會組織內(nèi)的群眾意見納入決策程序，使公共決策具有相關(guān)利益群體協(xié)商和共識的基礎(chǔ)，進而推動決策科學化民主化。在公共決策信息處理中，社會組織協(xié)商有助于廣泛真實地反映實際情況，并通過內(nèi)部協(xié)商對信息進行整理、分析、歸納，將有價值的信息傳遞到公共決策過程中。

三、社會組織協(xié)商有助于完善協(xié)商民主體系，加快社會主義民主政治進程

黨的十九大報告指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。社會組織

協(xié)商是社會主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，在社會主義協(xié)商民主體系中具有重要地位。其一，社會組織協(xié)商貫穿協(xié)商民主體系的各個層次。在各種協(xié)商渠道中，社會組織協(xié)商都能以特定的方式介入并發(fā)揮重要作用。其二，社會組織協(xié)商主要在基層協(xié)商中開展，對激發(fā)基層活力、改善基層治理具有重要意義，能夠促進積極有效的基層協(xié)商。其三，社會組織協(xié)商是基層民主建設(shè)的重要生長點，有助于推進協(xié)商民主理論研究和實踐探索。其四，社會組織協(xié)商可以引導公民有序政治參與。社會組織是公民參與社會治理的重要載體，也是公民有序政治參與的重要渠道。社會組織將相關(guān)群眾組織起來，按照一定的規(guī)則、章程進行管理，可以為公民有序政治參與提供基礎(chǔ)。同時，社會組織可以利用專業(yè)知識對群眾進行宣傳教育，引導民眾有序參與;可以向政府部門傳達群眾意見訴求，起到政府與社會溝通的橋梁紐帶作用。還應看到，社會組織在民主監(jiān)督方面具有獨立性、組織性以及監(jiān)督成本低、監(jiān)督形式靈活等優(yōu)點，能夠承擔一部分民主監(jiān)督責任。