行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系的不足及改進(jìn)

李慧玲

摘要：行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況以及相關(guān)的收支情況是通過會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系反映出來的，但是，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系還存在著一定的不足，本文主要對(duì)存在的不足進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系；行政事業(yè)單位；不足；改進(jìn)措施

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系存在的不足

（一）決算報(bào)表的數(shù)量形式繁雜

行政事業(yè)單位的決策報(bào)表體系由多個(gè)部分組成，有封面、主表以及附表等，這些報(bào)表的數(shù)量很多，而許多報(bào)表以及指標(biāo)是重復(fù)的，這就導(dǎo)致加在一起的數(shù)據(jù)量非常大。比如有的單位不僅以“基本支出”“項(xiàng)目支出”“上繳上級(jí)支出”等項(xiàng)目為依據(jù)在《支出決算表》中列支填報(bào)，在《支出決算明細(xì)表》中仍然以“人員經(jīng)費(fèi)支出”“公用經(jīng)費(fèi)支出”中的各經(jīng)濟(jì)分類項(xiàng)目為依據(jù)進(jìn)行明細(xì)列支，還要對(duì)其進(jìn)行分類，是屬于政府性的基金預(yù)算財(cái)政撥款支出還是公共性的預(yù)算財(cái)政撥款支，除此之外，還要以明細(xì)項(xiàng)目為依據(jù)再次反映支出數(shù)據(jù)。一部分報(bào)表之間沒有明細(xì)的聯(lián)系，邏輯也不清楚，增加了基層單位編制報(bào)表的難度。

（二）會(huì)計(jì)決算報(bào)表的內(nèi)容非常寬泛，也存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題

按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系除了和相應(yīng)的行政事業(yè)單位有關(guān)，屬于預(yù)算編制內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)、財(cái)政撥款單位以及自行管理財(cái)務(wù)的企事業(yè)單位、組織都包含在內(nèi)，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)決算報(bào)表涉及到非常廣泛的內(nèi)容，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況很難進(jìn)行重點(diǎn)分析。而且會(huì)計(jì)決算報(bào)表也關(guān)系到許多盈利性的企業(yè)集團(tuán)，使得行政事業(yè)單位的相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作存在著重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題。

（三）行政事業(yè)單位決算報(bào)表與實(shí)際賬務(wù)有差異存在

當(dāng)前，一些行政事業(yè)單位整合會(huì)計(jì)決算報(bào)表，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行處理時(shí)，不夠細(xì)致，也缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，使得決算報(bào)表的實(shí)際賬務(wù)與賬表有時(shí)會(huì)出現(xiàn)差異，主要從三個(gè)方面表現(xiàn)出來，一是往來的款項(xiàng)，二是物資財(cái)產(chǎn)，三是收入賬表，即在上級(jí)撥款方面和劃撥的財(cái)產(chǎn)物資方面沒有有效票據(jù)，使得實(shí)際賬務(wù)和報(bào)表存在一定出入；其次，財(cái)務(wù)部門對(duì)編制報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行提供，而不將實(shí)際賬務(wù)收入作為依據(jù)，因此導(dǎo)致差異的存在；再次，行政事業(yè)單位決算報(bào)表與實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況存在差異的原因是有部分行政事業(yè)單位增虛收入，有的將支出的款項(xiàng)不計(jì)入賬內(nèi)等。

（四）預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制沒有并重

這一點(diǎn)主要表現(xiàn)為對(duì)預(yù)算執(zhí)行很重視，而不重視預(yù)算編制。在行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行中，預(yù)算執(zhí)行是實(shí)踐階段，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，因此，有人認(rèn)為在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中預(yù)算執(zhí)行才是工作的重點(diǎn)，不重視預(yù)算編制工作，認(rèn)為其只是對(duì)資金進(jìn)行簡(jiǎn)單的匯總。因此，會(huì)計(jì)決算報(bào)表編制工作在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表中流于形式，使得會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性和可靠性。

二、對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系進(jìn)行改進(jìn)的措施

（一）建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)工作

要組織相應(yīng)機(jī)構(gòu)，促使各部門的會(huì)計(jì)決算報(bào)表編制工作協(xié)調(diào)一致。首先，行政事業(yè)單位要對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行選擇，將會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系的重點(diǎn)突顯出來，每一個(gè)環(huán)節(jié)的收支情況都要進(jìn)行嚴(yán)格的記錄；其次，加強(qiáng)與各個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)間的聯(lián)系，提高會(huì)計(jì)決算報(bào)表信息的相關(guān)性和可比性；最后，還要建立會(huì)計(jì)決算報(bào)表責(zé)任制，完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系。

（二）保證決算報(bào)表編制范疇的合理性

決算報(bào)表的范圍明確、合理會(huì)使決算報(bào)表的編制工作更清晰、簡(jiǎn)單。要對(duì)完善的決算報(bào)表編制細(xì)則和規(guī)范進(jìn)行制定，明確并細(xì)化報(bào)表的具體編制范圍，適當(dāng)?shù)奶蕹恍┡c財(cái)政機(jī)構(gòu)沒有廣泛繳撥款關(guān)系的企業(yè)、單位，使財(cái)政部門預(yù)算報(bào)表的編制范圍盡量的合理銜接，確保決算報(bào)表能夠?qū)Σ块T預(yù)算執(zhí)行情況更好地進(jìn)行反映。

（三）提高行政事業(yè)單位的決算數(shù)據(jù)分析能力

行政事業(yè)單位的決算數(shù)據(jù)分析能力對(duì)報(bào)表的質(zhì)量和價(jià)值有根本性的影響，因此，行政事業(yè)單位對(duì)傳統(tǒng)的決算模式進(jìn)行改變，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)現(xiàn)有的決算數(shù)據(jù)加以利用，在單位資金的使用情況方面和各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出方面，要進(jìn)行嚴(yán)格的分析，相關(guān)的工作人員要有責(zé)任感，自覺提高自身的能力，發(fā)揮行政事業(yè)單位決算報(bào)表體系的最大價(jià)值。

（四）加強(qiáng)對(duì)決算報(bào)表的審核

加強(qiáng)對(duì)決算報(bào)表的審核可以使會(huì)計(jì)決算報(bào)表的質(zhì)量得到有效保證，主要是審核報(bào)表是否真實(shí)、準(zhǔn)確并且符合規(guī)定。各個(gè)部門都要將審核工作做好，使數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性得到保證。完善決算審核的流程和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)存在錯(cuò)列或隱瞞收支等問題，要注意對(duì)其進(jìn)行糾正。另外，要重點(diǎn)審核專向資金的收支和結(jié)余，還要進(jìn)行披露，如果有單位及負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息故意進(jìn)行捏造，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（五）提高工作人員的綜合素質(zhì)

相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)直接決定著報(bào)表的質(zhì)量，因?yàn)樗麄冎苯訁⑴c了報(bào)表的制作。因此，行政事業(yè)單位要定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的學(xué)習(xí)和交流，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。還要使工作人員對(duì)預(yù)算編制的重要性有清楚的認(rèn)識(shí)和了解，提高其綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

在行政事業(yè)單位中的眾多工作中，會(huì)計(jì)決算報(bào)表的制作是其中的一些重要工作，而當(dāng)前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系還存在著不足，有關(guān)部門要對(duì)不足有正確的認(rèn)識(shí)，并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算體系得以完善。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：湖北隨州廣水市畜牧獸醫(yī)局）