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    簡釋新財務制度淺談財務管理規(guī)范

    2018-04-20 03:54:45余秀飛
    財會學習 2018年9期
    關鍵詞:財務制度科研項目預算編制

    余秀飛

    摘要:在2013年年初,我國制定出了新的財務制度,針對過去的財務制度進行了改革和完善。并且要求單位和企業(yè)嚴格遵循新財務制度,提高自身的財務管理水平,使得資金管理更加合理。筆者針對新財務制度進行了闡述,并且提出了如何規(guī)范財務管理,希望能為廣大的相關工作者提供一些參考依據(jù)。

    關鍵詞:單位;新財務制度;管理;資金;項目

    一、新財務制度修訂的內容

    (一)完善了科研項目的預算管理

    最新修訂的《財務制度》中,針對預算管理進行了強化。不但對單位預算編制、預算編制流程、預算執(zhí)行管理、決算執(zhí)行管理等進行了完善,同時也增加了決算管理內容。而且也在其中強調了單位法人負責制,制定了一些要求,比如要求管理部門需要和財務部門共同完成預算編制等。

    根據(jù)該修訂內容,《意見》當中所提出了這些要求:首先,相關部門需要對預算編制方法、編制指南進行改進,并且改善評審的一些細則。促使相關人員擁有一些工作指導,減少項目中的風險。其次,申請項目的機構必須根據(jù)實際情況,按照自身目前的條件,合理的對預算進行編制。此外,也要闡明科研設備的購置、外撥資金的使用以及合作機構的情況等。最后,對預算進行評估的時候,必須要和政策相符,不能僅僅根據(jù)比例來核減預算。而且也要完善預算評估的反饋制度,做好溝通工作,使得評估更加合理。

    (二)強化了科研項目資金管理

    新財務制度針對資金管理進行了強化,要求必須對收支進行科學監(jiān)督,并且對財政改革的要求進行落實。為此,《意見》中提出了這幾點:

    第一,及時撥付項目資金。采取資金預撥制度,在進行預算審核時,要構建項目經費預算機制,從而滿足項目對資金的需要。舉個例子,在該年2月份對科研項目中25%的經費進行預撥。根據(jù)每一個計劃的完成狀況,預撥25%的經費。在每一個節(jié)點任務完成后,再預撥后面的經費。這樣可以避免資金沉淀,提高資金使用效率。

    第二,對支出費用進行管理。必須根據(jù)項目來界定支出范圍,使得項目的支出和標準原則一樣。舉個例子,對勞務費開支進行縮減,將兼職人員的保險費用放入到勞務費科目里。

    (三)強化了對科研項目資金的監(jiān)督

    修訂后的新財務制度,增設了財務監(jiān)督這個部分,要求企業(yè)和單位做好資金的監(jiān)督工作,具體表現(xiàn)在這幾個方面:

    第一,強化了科研項目資金管理的法人責任。在最新修訂的《新財務制度》中有這樣的規(guī)定:科學事業(yè)機構屬于承擔科研項目預算管理的重要主體。這條規(guī)定強調了在科研項目的財務管理當中,單位法人必須要對項目資金管理制度進行建立,并做好監(jiān)督工作。這樣一來,才能促使單位科研項目擁有更好的保障,并且防止出現(xiàn)各種違規(guī)使用資金的事件。

    第二,對資金的使用進行監(jiān)督。新財務制度中規(guī)定:科研項目資金的來源不同,應該根據(jù)相關規(guī)定進行監(jiān)督管理,不能挪用、占用、截留各種資金,也不能虛列支出。也因此,必須根據(jù)預算來進行調整,嚴格實施預算審批。而且在《意見》中,也規(guī)定了不能自行調整外撥資金,不能借用虛假票據(jù)套取資金,不能違規(guī)領取費用等。而且要對內部控制制度進行建設,盡量使用公務卡來結算資金,保障資金的正常使用。

    第三,對違規(guī)行為進行嚴懲。目前普遍對違規(guī)行為的懲戒力度不夠,而《意見》中針對違規(guī)使用資金的行為提出了五項處罰措施。如果涉嫌違法的,還應該轉交給公安部門、司法部門進行處理。此外,新財務制度也強調必須建設逐級考核問責機制、責任倒查制度等,從而更好的懲戒違法違規(guī)行為。

    二、對新財務制度進行落實的措施

    (一)組織內部人員多學習

    企業(yè)或者單位,要組織內部人員參加各種不同的培訓,使得他們更加了解新財務制度的內容。同時也要開展各種不同的學習交流活動,加強內部人員和外部人員在經驗方面的交流。最后,還可以印制一部分關于新財務制度的學習手冊,發(fā)放給所有員工。從而強化他們的財務管理意識,使得他們能在新財務制度的指導下,更好的開展工作。

    (二)建立新財務制度的長效機制

    在新財務制度中,規(guī)定了單位的財務管理內容。要求單位必須掌握這些內容,根據(jù)自身的實際情況來展開工作。其中包括了單位的決策、崗位責任制度、預算管理制度、監(jiān)督制度等。對于企業(yè)和單位來說,只有建立了新財務制度的長效機制,將財務管理責任進行落實,才能起到良好的作用。

    (三)提高信息化建設的水平

    在實施新財務制度的過程中,會對單位的管理水平提出更高的要求,而且對工作人員能力的要求也更高。為了更好的實施新財務制度,必須要提高信息化建設的水平,以現(xiàn)代化技術作為保障。借助信息技術,來實現(xiàn)內部資料的共享,提高財務管理的效率和效果,促進科研項目更好的開展下去。

    三、總結與體會

    綜上所述,新財務制度能夠使得財務管理更加規(guī)范。因此必須結合國家政策,根據(jù)單位自身情況,對新財務制度進行合理使用,從而促使單位的項目更好的開展下去,也使得單位能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展。

    參考文獻:

    [1]饒培培.新財務制度下成本核算的對策[J].湖北函授大學學報,2017,30(14):114-116.

    [2]李冬青.新財務制度下事業(yè)單位資產管理優(yōu)化對策之我見[J].中國國際財經(中英文),2017(14):128-129.

    [3]李櫻.行政事業(yè)單位資產管理在新財務制度下的財政思考[J].財會學習,2017(01):15-16.

    (作者單位:云南省大理州鶴慶縣住房和城鄉(xiāng)建設局)

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