看“智能江北”如何實施城市管理

本刊記者 鄒笛

這幾年，重慶江北區(qū)積極開展智慧城管建設(shè)。江北區(qū)智慧城管頂層設(shè)計在全國率先通過住建部專家評審，并建成了重慶首個智慧城管信息平臺。如今，江北區(qū)智慧城管已進入二期項目建設(shè)階段，并即將開展三期項目建設(shè)。預(yù)計到2018年，江北區(qū)將完成智慧城管建設(shè)任務(wù)，搭建起一套新型智慧化城市管理體系。

將觸角深入到城市管理的方方面面

早在2013年，江北區(qū)就在全國率先開展智慧城管建設(shè)，是重慶首個開展智慧城管建設(shè)的區(qū)縣。2014年8月，江北區(qū)智慧城管頂層設(shè)計在全國率先通過住建部專家評審，形成了集一個大數(shù)據(jù)中心、三大管理平臺、兩個技術(shù)支撐、兩個輔助監(jiān)控的“1322”架構(gòu)體系。2015年1月，江北區(qū)智慧城市管理初步設(shè)計成為全市首個通過專家評審的智慧城市管理方案。江北區(qū)智慧城管建設(shè)工作正式展開。

江北區(qū)為智慧城管設(shè)計了19個主系統(tǒng)和84個子系統(tǒng)，涉及環(huán)衛(wèi)智能管理、市政設(shè)施綜合管理、危險源監(jiān)控、城市照明系統(tǒng)等多個方面，計劃分三期建成。事實證明，江北區(qū)開展智慧城管建設(shè)，不僅大大提升了城市管理水平，而且實現(xiàn)了數(shù)字化平臺向智慧化平臺的轉(zhuǎn)變。

2016年8月，重慶首個智慧城管信息平臺——江北區(qū)智慧城管信息平臺正式上線試運行。通過這個平臺，江北區(qū)市政部門可對市政設(shè)施、執(zhí)法工作進行宏觀把控，實施精細化管理。

以環(huán)衛(wèi)智能管理為例，某日，江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心收到了一條新信息：北濱路金源段，有一輛環(huán)衛(wèi)車剛剛啟動，正在對道路進行灑水作業(yè)。工作人員通過操作，在信息平臺上清晰查看到了這輛環(huán)衛(wèi)車的運行狀態(tài)、路線、水壓狀況等，同時也實時監(jiān)測著隨車環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)類型、時間和區(qū)域。目前，江北區(qū)的每輛環(huán)衛(wèi)車都加裝了傳感設(shè)備、壓力設(shè)備、水位監(jiān)測設(shè)備、GPS裝置等，每名環(huán)衛(wèi)工人也配備了智能手環(huán)。 2016年，江北區(qū)主動發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題322830件，同比提高了13%。

目前，江北區(qū)智慧城管一、二期建設(shè)已有綜合監(jiān)督平臺、市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)、智能環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、燈飾照明系統(tǒng)、城管執(zhí)法系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)、惠民服務(wù)系統(tǒng)、視頻智能分析系統(tǒng)、部件物聯(lián)感知系統(tǒng)等9個項目上線運行。下階段，江北智慧城管步入3.0，將圍繞泛感知、智應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、精細化續(xù)建和重構(gòu)智能城管，通過搭建城市管理部件物聯(lián)和視頻智能監(jiān)控兩張網(wǎng)，實現(xiàn)“物物相連、立體感知”。

科技為城市裝上“智慧大腦”

重慶市城市管理視頻智能應(yīng)用創(chuàng)新實驗基地落戶江北智慧城管大廳，運用技術(shù)革新和綜合運用實現(xiàn)智慧城管3.0的提檔升級。全力打造的3.0版本將整合一個城市管理大數(shù)據(jù)中心，用“發(fā)展指數(shù)、運行指數(shù)、健康指數(shù)”三大評價指數(shù)宏觀把握城市管理運行生態(tài)，實現(xiàn)城市管理人員管控、作業(yè)過程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)績效等“一張圖”管控。

江北區(qū)城市管理視頻智能化創(chuàng)新應(yīng)用將占道經(jīng)營、人行道經(jīng)營、當(dāng)?shù)览⑦`規(guī)撐傘、違規(guī)廣告、違章建筑、流動攤販，渣土車揚塵治理、餐廚車管理等，視頻圖像識別，通過對市政違規(guī)現(xiàn)象樣本的分析和錄入，更為精準(zhǔn)地進行城市管理。

目前，江北區(qū)智慧城管視頻智能分析系統(tǒng)已上線測試，這個系統(tǒng)通過視頻圖片比對，利用人工智能進行深度學(xué)習(xí)，達到自動識別城市管理問題并及時預(yù)警。占道經(jīng)營、占用人行道停車等違規(guī)行為都將被系統(tǒng)自動識別報案，并拍照留證。經(jīng)過近兩個月的測試，系統(tǒng)自動識別成功率已達到了70%左右，未來將達到90%以上。

隨著江北區(qū)智慧城管建設(shè)有序推進，窨井蓋感應(yīng)報警裝置、路燈和樹木位移傳感器、路燈故障智能檢測系統(tǒng)等一大批智慧城管新功能正在陸續(xù)上線。

另一方面，江北區(qū)智慧城管還正在建設(shè)一個統(tǒng)一的停車管理系統(tǒng)。這個系統(tǒng)將整合江北區(qū)各個停車場的數(shù)據(jù)信息。市民通過微信公眾號就能查詢到附近哪里有停車空位，并通過停車誘導(dǎo)功能直接駕車前往。

在高效和智能系統(tǒng)的幫助下，2017年5月份至11月，江北區(qū)智慧城管已經(jīng)接受到系統(tǒng)上報的8748件正確案件，下一步，江北區(qū)還將為這個城市“智慧大腦”新建400余個視頻監(jiān)控探頭，實現(xiàn)主次干道、背街小巷的全覆蓋。

“五個一”工程 環(huán)環(huán)相扣

作為“智能江北”城市運行管理的試點區(qū)域，五里店街道通過“e”線牽政務(wù)服務(wù)平臺連接前端的“眼”和后端的“手”，將信息收集、分析派遣、事件處置、反饋督查形成了環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)處置的工作流程，形成了“天上有云、中間有網(wǎng)、地上有格”的城市管理和社會服務(wù)新路子。

江北區(qū)接下來將在全區(qū)推廣五里店街道城市運行管理辦法，并實施建設(shè)“智能江北”的“五個一”工程，即一個號碼、一個網(wǎng)站、一個平臺、一套數(shù)據(jù)、一個中心。

一個號碼指的是建立政府熱線，通過一號呼叫，面向社會釋疑答難，實現(xiàn)咨詢、受理、轉(zhuǎn)辦、答復(fù)一體化服務(wù)；一個網(wǎng)站指對現(xiàn)有江北區(qū)政府網(wǎng)站繼續(xù)智能化改造，實現(xiàn)對外一個網(wǎng)絡(luò)入口、可達到多種服務(wù)；一個平臺指江北區(qū)智能城市運行管理中心信息平臺；一套數(shù)據(jù)包括政務(wù)大數(shù)據(jù)共享交換平臺和由人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間地理數(shù)據(jù)庫、法人單位數(shù)據(jù)庫、綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫組成的社會管理綜合信息庫以及民政、衛(wèi)生、教育、公安、稅務(wù)等行業(yè)信息庫。各單位按權(quán)限通過政務(wù)大數(shù)據(jù)共享交換平臺進行文字、圖片、圖表、視頻等數(shù)據(jù)交換和共享利用，從而打破“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高行政效率；一個中心指江北區(qū)智能城市運行管理中心，按“接件-轉(zhuǎn)辦-督辦-反饋-考核”流程進行事件處理，再造業(yè)務(wù)流程，形成業(yè)務(wù)閉環(huán)。

智慧城管不僅讓城市管理更加精細化，而且更“耳聰目明”。此外，江北百姓城管微信公眾號已于2016年8月正式上線運行，集APP擴展功能、信息推送、網(wǎng)上門戶、主題互動、志愿者、案件上報、積分商城等功能為一體。市民關(guān)注江北百姓城管微信公眾號后，通過手機可以隨時對身邊的城市管理問題進行監(jiān)督上報，營造出全民齊參與的良好氛圍。