新高考背景下民辦高校招生困境分析及對(duì)策

金丹丹

【摘要】本文通過梳理新一輪高考改革的概要，發(fā)現(xiàn)由于錄取機(jī)制、高中學(xué)科設(shè)置、政策1頃向的轉(zhuǎn)變，民辦高校目前會(huì)在自身定位、生源、辦學(xué)配套資源三個(gè)方面均面臨挑戰(zhàn)。本文認(rèn)為，民辦高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，走特色辦學(xué)道路、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)專業(yè)的建立，并且結(jié)合生源學(xué)生特點(diǎn)有針對(duì)性地設(shè)置相應(yīng)課程，同時(shí)在條件允許的情況下加強(qiáng)國際間的交流合作，擴(kuò)大自身影響力，同時(shí)也開闊學(xué)生眼界。

【關(guān)鍵詞】高考改革;民辦高校;招生困境

一、最新一輪高考改革概要

2014年，國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，標(biāo)志著我國自1977年恢復(fù)高考以來影響最深刻的一次改革的開始。新一輪改革主要從四個(gè)方面展開。

首先是招生模式的改革，招生計(jì)劃分配名額將向中西部地區(qū)以及人口大省、農(nóng)村學(xué)生傾斜，部屬高校需要在原來公布名額的基礎(chǔ)上進(jìn)一步公布名額分配的原則和辦法。

其次是明確提出“分類考試”的改革措施，即高職院校的入學(xué)考試與普通高校的入學(xué)考試應(yīng)當(dāng)在考試開始加以區(qū)分，加大對(duì)“技術(shù)型”高考招生的力度，結(jié)合2014年通過的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，高中和高等教育階段均被納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系的范圍，以便扭轉(zhuǎn)人們一直以來對(duì)職業(yè)教育的偏見，讓人才培養(yǎng)與社會(huì)需求緊密結(jié)合。

再次，2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，并且不再區(qū)分文理科，而是改為“語數(shù)外”和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)兩部分，其中高中學(xué)業(yè)水平考試包含政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等14個(gè)科目，分散到高中學(xué)年中考試，高考中不統(tǒng)一考試。

最后是對(duì)招生錄取機(jī)制的改革，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“多元化錄取改革”，以后將基于統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)多元錄取，并且從2015年起取消體育、藝術(shù)的特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目，地方性高考加分只適用于省屬高校當(dāng)?shù)卣猩?/p>

總之，新一輪的高考改革目的在于促進(jìn)高考制度向更加平等、公正的方向發(fā)展，并且在全社會(huì)普及多樣化教育的概念，轉(zhuǎn)變社會(huì)重學(xué)術(shù)輕技術(shù)的觀念，為社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)提供更多的機(jī)會(huì)和渠道。

二、民辦高校面臨的挑戰(zhàn)

（一）自身定位需調(diào)整

1999年起，全國各大高校均進(jìn)行了一定程度的擴(kuò)招，民辦高校隨之也如雨后春筍。據(jù)截至2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國共有735所教育部承認(rèn)的民辦高校。雖然民辦高校與公立學(xué)校在教育部的登記中具有相同的法律地位，但是在多年的實(shí)踐中，仍然有“差生才選擇職業(yè)學(xué)校”“職業(yè)教育不如學(xué)術(shù)教育”的觀念。

本次高考改革對(duì)民辦高校帶來的最大挑戰(zhàn)首先在于自身定位。以往，民辦高校多為三本院校，相對(duì)來說更偏重于“學(xué)術(shù)型”招生模式。而此次高考改革過后，國家加大了對(duì)“技術(shù)型”與“學(xué)術(shù)型”招生模式的區(qū)別及人才培養(yǎng)差異。民辦高校如果繼續(xù)以往偏“學(xué)術(shù)型”的路線，則缺少足夠的政策支持;如果響應(yīng)政策走“技術(shù)型”的路線，又難以與職業(yè)技術(shù)學(xué)院區(qū)別開來。

（二）生源不穩(wěn)定

改革以前，招生錄取工作都是按照不同批次錄取，有時(shí)間先后和分?jǐn)?shù)高低的區(qū)別。公立學(xué)校通常在本科前兩個(gè)批次開展錄取工作，而民辦高校通常在本科第三批次招生。因此，過去民辦高校的生源質(zhì)量普遍不如前兩個(gè)批次，甚者出現(xiàn)為了保證生源而不得不降低分?jǐn)?shù)線的情況。

在改革后，考生將以平行志愿投檔，更多的學(xué)生有了與院校雙向選擇的機(jī)會(huì)。已經(jīng)具有良好口碑的民辦高校能夠擺脫過去無法招錄到更優(yōu)秀生源的現(xiàn)狀，能夠享受到與其它批次學(xué)校同等的招生待遇。

但同時(shí)也給民辦高校帶來了挑戰(zhàn)。一方面，自2009年以來，全國參加高考的學(xué)生數(shù)量都在減少;另一方面，公立學(xué)校連年擴(kuò)招、越來越多的學(xué)生選擇外國留學(xué)。而且近幾年來，還有越來越多的民辦三本和高職高專學(xué)生選擇棄考、不填志愿或不到校報(bào)道。多重影響之下，民辦高校生源數(shù)量出現(xiàn)下滑，甚至有很多地方的民辦高校出現(xiàn)難以繼續(xù)經(jīng)營的情況。

（三）辦學(xué)配套資源門檻提高

本次高考改革，要求600多所地方本科院校未來逐步向職業(yè)技術(shù)學(xué)院轉(zhuǎn)型，研究性大學(xué)數(shù)量會(huì)逐漸減少。過去，民辦高校是作為普通高校培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才的補(bǔ)充，因此，在學(xué)校配套的軟硬件設(shè)施上更注重學(xué)術(shù)發(fā)展，未來向“技術(shù)型”人才培養(yǎng)方向轉(zhuǎn)型，則要求民辦高校對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理等全方位進(jìn)行改革。例如，為了保證學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間有充分的時(shí)間進(jìn)行實(shí)踐和鍛煉，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的硬件設(shè)施，如實(shí)驗(yàn)室等，并且要有充分的合作企業(yè)，讓學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)盡早接觸到實(shí)際工作、鍛煉自身的專業(yè)技能。

但是對(duì)于來自上級(jí)財(cái)政支持本身較少的民辦高校來說，要適應(yīng)新的政策制度進(jìn)行全方位改革，需要投入相應(yīng)的物力、財(cái)力，可能會(huì)面臨較大資金上的挑戰(zhàn);而人才培養(yǎng)需要有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)型教師或?qū)W術(shù)型教師，民辦高校自身又較難吸引到這些復(fù)合型的人才。因此，民辦高校進(jìn)行轉(zhuǎn)型建設(shè)需要的配套資源相對(duì)來說更多。

三、民辦高校招生的應(yīng)對(duì)措施

（一）走特色辦學(xué)道路

新高考背景下，“不分文理，自主選擇高考科目'，越來越多的學(xué)生會(huì)在高中階段便發(fā)掘、培養(yǎng)自己的興趣，在學(xué)校選擇和專業(yè)填報(bào)上也會(huì)更多考慮個(gè)人興趣愛好的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展。但是這樣也導(dǎo)致同一專業(yè)的學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)差異較大。

此外，“學(xué)校+專業(yè)”的志愿填報(bào)模式也會(huì)讓考生更加注重高校的專業(yè)質(zhì)量，在平行志愿的填報(bào)中，志愿通常是以一個(gè)院校作為一個(gè)固定單位，而新的志愿填報(bào)方式下，專業(yè)的影響力會(huì)被進(jìn)一步加強(qiáng)，這對(duì)民辦高校也是一種契機(jī)。

民辦高?？梢詮倪@一點(diǎn)人手，放棄像以往追求的普通高校一樣“大而全”的辦學(xué)模式，轉(zhuǎn)而結(jié)合自身?xiàng)l件開展更有特色的專業(yè)，如新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合等為標(biāo)志的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等。與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，擴(kuò)大學(xué)生畢業(yè)后在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，建立特色專業(yè)的良好口碑。

（二）結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)制定培養(yǎng)方案

在目前的高校招生政策下，民辦學(xué)校的生源往往在高中時(shí)對(duì)學(xué)術(shù)興趣并不大。因此，如果民辦高校在人才培養(yǎng)時(shí)仍然堅(jiān)持以往學(xué)術(shù)型道路，更難以提起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。因此，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)、技術(shù)與學(xué)術(shù)相結(jié)合，幫助學(xué)生發(fā)掘自身興趣，強(qiáng)化自身職業(yè)技能，畢業(yè)后能夠發(fā)揮自己的興趣特長(zhǎng)而不盲目跟隨社會(huì)潮流找工作，造成摩擦性失業(yè)。

同時(shí)，民辦高校也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型并不是降低層次，而是適應(yīng)社會(huì)需求對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。因此，在新生入學(xué)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)摸清報(bào)考各專業(yè)的學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)，重視入學(xué)教育，根據(jù)學(xué)生薄弱的基礎(chǔ)點(diǎn)開設(shè)相應(yīng)的課程，以便在后續(xù)的深入學(xué)習(xí)中，所有學(xué)生都能夠達(dá)到課程要求，完成課程任務(wù)。

（三）加強(qiáng)國際交流合作

民辦高校在我國的發(fā)展時(shí)間雖然不短，但是由于我國公立教育系統(tǒng)長(zhǎng)期以來的優(yōu)勢(shì)地位，民辦高校還沒有建立起自身的教育口碑和教育優(yōu)勢(shì)。相比之下，國外許多民辦高校開設(shè)多年，已經(jīng)具有豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)的民辦高?？山柚陨硪揽康钠脚_(tái)，積極與國外的先進(jìn)高校交流合作，吸收引進(jìn)其辦學(xué)的理念，并且結(jié)合國情，對(duì)自身辦學(xué)方式進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到緩解高考改革帶來的沖擊。如果能夠和國外高校建立合作伙伴關(guān)系，也能夠擴(kuò)大學(xué)校自身的國際影響力，加強(qiáng)學(xué)生之間的溝通交流，從而開闊學(xué)生眼界。

雖然在目前的情況下，民辦高校在招生、辦學(xué)等多方面具有一定的困難，但是也應(yīng)當(dāng)注意到，國家對(duì)于民辦高校仍然是支持的，因此，民辦高校自身更應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況，加快自身的轉(zhuǎn)型建設(shè)。