大學(xué)生法治觀現(xiàn)狀成因及培養(yǎng)路徑探析

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 法治觀 現(xiàn)狀 培養(yǎng)路徑

基金項(xiàng)目：本文為2017年南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治教育專項(xiàng)課題“大學(xué)生法治觀念培養(yǎng)研究”（項(xiàng)目編號2017SD029）研究成果，主持人：黃立。

作者簡介：黃立，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院地鐵學(xué)院助理研究員，碩士，研究方向：高等教育管理與教育法學(xué)研究。

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.091

黨的十八大明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，十八屆四中全會進(jìn)一步指出“深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系”，黨的十九大也指出“堅(jiān)持全面依法治國”、“深化依法治國實(shí)踐”。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須增強(qiáng)全民法治觀念，鍛煉公眾法律思維，形成全民法治信仰。法治觀念是人們關(guān)于法治的理論、理想和信念。大學(xué)生作為社會主義法治國家的重要成員，承載著國家的未來和希望，對青年大學(xué)生開展法治觀教育，不僅事關(guān)大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升與發(fā)展，同時(shí)對社會主義法治國家、法治政府以及法治社會的一體建設(shè)也具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。

一、當(dāng)代大學(xué)生法治觀現(xiàn)狀及原因透視

目前，青少年包括大學(xué)生群體違法犯罪案件發(fā)生頻率較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國法院審理的青少年犯罪人數(shù)為282429人，其中，未滿18周歲的67280人，18-25歲的215149人，青少年犯罪人數(shù)占刑事犯罪總?cè)藬?shù)的26.87%。近些年來，高校大學(xué)生違法犯罪的典型案件多發(fā)，從2004年“云南大學(xué)馬加爵案”到2010 年“西安音樂學(xué)院藥家鑫案”、 2013年“復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒案”，再到2016 年“四川師大滕剛砍頭案”，折射出部分大學(xué)生缺乏對法律知識的了解、大學(xué)生的法治觀念淡薄、部分大學(xué)生缺乏法律至上精神、對依法治國信心不足、部分大學(xué)生的法律態(tài)度不堅(jiān)決等問題。目前少數(shù)大學(xué)生法治觀念的缺失，究其原因是多方面的，涉及國家、社會、高校以及大學(xué)生自身等因素。

（一）社會主義法治國家的建設(shè)尚需進(jìn)一步完善

改革開放以來，中國在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等方面取得了矚目的成績，同時(shí)法治建設(shè)也取得了長足的發(fā)展，但也存在著不盡完善之處。立法方面，公眾對立法程序知曉較少，只有極少數(shù)人能夠參與到立法過程，不免使得公眾對法律產(chǎn)生距離感，直接后果就是公眾對法律的價(jià)值和意義缺乏認(rèn)知。執(zhí)法方面，少數(shù)執(zhí)法者存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法亂紀(jì)的行為，嚴(yán)重破壞了法律的權(quán)威，人為地打破了公平正義的社會秩序。司法方面，少數(shù)司法者視法律為空物，任意踐踏法律權(quán)威，權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、貪贓枉法、濫用職權(quán)等一些腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生，甚至還有少數(shù)高級領(lǐng)導(dǎo)干部參與其中。導(dǎo)致法治國家建設(shè)不完善的這些因素都影響著大學(xué)生對法律權(quán)威的尊重和法律價(jià)值的質(zhì)疑，制約了大學(xué)生正確法治觀的樹立，造成了法律意識的缺失。

（二）社會上的各種負(fù)面現(xiàn)象影響著大學(xué)生的法治觀

中國具有兩千多年的封建社會歷史，在傳承優(yōu)秀中華文化的的同時(shí)，一些歷史文化糟粕也夾雜其中，其中就包括傳統(tǒng)的人治思想、權(quán)力本位以及官本位思想，這些負(fù)面因素在中國社會仍根深蒂固，不斷影響著人們?nèi)粘５难孕?。自古普通民眾視訴訟為恥辱，秉承“大事化小，小事化了”的價(jià)值觀，缺乏對法律權(quán)威和法治價(jià)值的認(rèn)知，有的只是官本位和權(quán)力本位的概念，固化于人治的傳統(tǒng)之中。直至進(jìn)入現(xiàn)代社會，公眾在日常生活中但凡遇到問題，首先想到的還是“找關(guān)系疏通”、“花錢解決問題”，忽略了法律的存在，不自覺中降低了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。在現(xiàn)實(shí)社會中，社會的灰色地帶和“潛規(guī)則”不斷進(jìn)入大眾的視野，一些特權(quán)現(xiàn)象屢屢被曝光在公眾面前，嚴(yán)重破壞了社會的公平和正義。同時(shí)，西方價(jià)值觀沖擊著中國的現(xiàn)實(shí)社會，西方價(jià)值觀在宣傳過程中有意偏頗，大肆宣傳民眾權(quán)利，卻不提義務(wù)和責(zé)任，宣傳西方民主，卻刻意回避西方社會不公平的現(xiàn)實(shí)。大學(xué)時(shí)期，正是青年建構(gòu)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)期，過多的社會負(fù)面效應(yīng)和偏頗價(jià)值觀的影響，不可避免地會使得青年大學(xué)生質(zhì)疑法律的權(quán)威，甚至不相信法律，法治觀念被弱化，法治教育目標(biāo)與效果間的張力被降低。

（三）當(dāng)前高校法治教育以及法治氛圍存在不足

高校擔(dān)負(fù)著青年大學(xué)生法治教育的使命，高校的法治文化、教育理念、法律課程教學(xué)效果直接影響著大學(xué)生法治觀念的確立以及法律意識的培育。

一是一些高校的法治文化缺失，“依法治校、依法治教、依法育人”理念落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全，有制度不執(zhí)行或變相執(zhí)行，涉及學(xué)生切身利益的黨員發(fā)展、貧困生資助、獎(jiǎng)學(xué)金評定以及其他評獎(jiǎng)評優(yōu)等事項(xiàng)，未能做到公開、公平、公正，存有暗箱操作的情況，彈壓了大學(xué)生對法律權(quán)威的尊重。

二是一些高校不重視法律課程，在教學(xué)安排上不合理，片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，甚至以其他課程代替法治課程的學(xué)習(xí)，制約了大學(xué)生對法治課程的興趣。

三是高校法律課程教學(xué)效果普遍不理想。目前各高校除法學(xué)專業(yè)外，各專業(yè)的法律課程僅為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，法律教學(xué)內(nèi)容不足且缺乏針對性，授課師資也多為思政課教師，鮮有法學(xué)專業(yè)教師，教學(xué)方式也以單向灌輸式為主，缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，很難確保法治教育實(shí)效性。

（四）大學(xué)生自身缺乏法律學(xué)習(xí)的動力

當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)和自媒體迅速發(fā)展，西方價(jià)值觀充斥著社會，個(gè)人權(quán)利至上、拜金主義和享樂主義價(jià)值觀盛行，大學(xué)生在面對少數(shù)不公平社會現(xiàn)象甚至違法犯罪行為時(shí)，不可避免地會影響其自身價(jià)值觀，主要表現(xiàn)為功利主義，在大學(xué)期間就突出表現(xiàn)為更多關(guān)注專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，缺乏法律知識學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，進(jìn)而忽視法律知識的學(xué)習(xí)。在許多大學(xué)生心中會有“我只要不犯法，不需要學(xué)習(xí)法律”或者是“法律不重要，重要的是要學(xué)好專業(yè)”等想法，使大學(xué)生在意識層面輕視法治教育，沒有形成正確的法治觀念。少數(shù)社會媒體在宣傳時(shí)，大肆渲染社會的不公平，夸大其辭報(bào)道各類貪污腐敗、違法犯罪、徇私枉法等負(fù)面現(xiàn)象，青年大學(xué)生正處于價(jià)值觀生成期，有時(shí)尚不能完全分辨事實(shí)真相，極易受到外界環(huán)境的影響，長此以往，部分大學(xué)生就開始質(zhì)疑法律價(jià)值，直接后果即是喪失法律學(xué)習(xí)的興趣和動力，甚至開始懷疑法律的權(quán)威。

二、大學(xué)生法治觀培養(yǎng)路徑的維度選擇

培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念，養(yǎng)成法律思維，確立法律意識，全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升建設(shè)社會主義法治國家的實(shí)效性，需要國家、社會、高校和大學(xué)生四維主體的聯(lián)動、各方主體力量的有機(jī)結(jié)合，方能形成合力。

（一）國家維度：建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建法治教育體系

大學(xué)生法治觀念的培育需要營造一個(gè)良好的法治環(huán)境，最終都應(yīng)落實(shí)到建設(shè)社會主義法治國家的基石上。

一是要完善法律體系，將公開、公平、公正的理念貫穿于立法過程，讓“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的理念深植于民眾，使更多的公眾了解并參與立法過程，樹立法律的權(quán)威，構(gòu)建社會主義法律體系。

二是要完善法律監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，努力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，使法律的公平正義植根于民眾內(nèi)心。

三是要全面落實(shí)黨的十八屆四中全會提出的“深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系”的目標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)從國家層面構(gòu)建起從中小學(xué)到大學(xué)的法治教育體系，分階段、分層次編訂法治教育內(nèi)容，中小學(xué)階段以普法教育為主，培養(yǎng)青少年認(rèn)識法律、尊重法律的價(jià)值觀，大學(xué)階段的法治教育以培養(yǎng)青年法治觀念、鍛煉法治思維和培養(yǎng)法律意識為目標(biāo)，提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，強(qiáng)化大學(xué)生的法律實(shí)踐能力。

（二）社會維度：加大法治文化宣傳，營造社會法治文化氛圍

社會對青年大學(xué)生法治觀念、法律思維和法律意識的培養(yǎng)主要通過社會法治文化的潛移默化熏陶。首先，應(yīng)不斷改善社會法治環(huán)境，深化司法體制改革，樹立法律權(quán)威，營造社會法治文化氛圍，使青年大學(xué)生深刻感知社會主義法治社會的進(jìn)步和良好的法治環(huán)境，不斷增強(qiáng)大學(xué)生的法治觀念和法律意識。其次，加大法治文化宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和自媒體的優(yōu)勢，搶占輿論高地，積極運(yùn)用微博、微信、QQ群等媒介，積極宣傳社會主義法治文化建設(shè)成果，傳播法律知識，加強(qiáng)正面法治現(xiàn)實(shí)宣傳，積極引導(dǎo)媒體全面報(bào)道公眾所關(guān)心的社會法治事件，防止以偏概全甚至刻意歪曲事實(shí)，使公眾看到更多公平正義的法治成果，激發(fā)青年大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和內(nèi)在動力。

同時(shí)，筆者認(rèn)為，還應(yīng)拓寬法治教育途徑，充分利用社區(qū)這一社會基本組成單元，充分利用法律宣講、法治宣傳欄等社區(qū)活動，延伸法治教育途徑，建構(gòu)良好的社會法治環(huán)境，積極促進(jìn)大學(xué)生法治觀念和法律意識的培育。

（三）高校維度：加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，積極探索法治教育改革

首先，高校應(yīng)重視法治教育。高校管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，將法治教育與專業(yè)技能教育擺在同等位置，從政策、經(jīng)費(fèi)、師資等方面予以支持。

其次，高校應(yīng)加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)。高校要秉承“依法治校、依法治教、依法育人”的理念，在學(xué)校的日常教學(xué)管理、校園文化活動中要展現(xiàn)公平公正、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、規(guī)則意識的重要性，開展形式多樣的法治教育活動，營造校園法治文化氛圍，幫助大學(xué)生樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念。

再次，應(yīng)積極探索法治教育改革。筆者認(rèn)為，在教學(xué)內(nèi)容上，僅僅依靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程難以達(dá)到教育目標(biāo)，高校應(yīng)完善法治教育體系，分年級開展不同層次的法治教育，可以公共選修課的形式開設(shè)民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動法以及婚姻法等課程，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、用法的良好習(xí)慣，培育法治觀念。在教學(xué)師資上，應(yīng)建設(shè)專兼職法治教育師資隊(duì)伍，吸收法學(xué)專業(yè)人員，提升現(xiàn)有思想政治教育教師的法律教學(xué)能力，構(gòu)建校外專業(yè)法律工作者兼職教師隊(duì)伍。在教學(xué)形式上，創(chuàng)新教學(xué)方法，通過法律知識競賽、模擬法庭、旁聽案件審理等方式強(qiáng)化法律課程的實(shí)踐教學(xué)，改變以往單向灌輸式的教學(xué)，通過知行合一的教學(xué)，培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，培育大學(xué)生的法律信仰。

最后，為培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀念，高校還可將思想政治教育與法治教育融合，提高法治教育的實(shí)效性，通過思想政治教育 “柔性”與法治教育“剛性”的結(jié)合，達(dá)到剛?cè)嵯酀?jì)的教育效果。

（四）大學(xué)生維度：樹立法治觀念，形成法治思維，培養(yǎng)法治意識

青年大學(xué)生法治觀念存在的問題是多方面因素造成的，國家、社會、高校和大學(xué)生自身均有一定的影響，但內(nèi)因是事物發(fā)展的根本因素，大學(xué)生法治觀念問題的解決，最終還需要大學(xué)生的自我整合。

第一，努力學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法律自信。大學(xué)生應(yīng)自覺學(xué)習(xí)法律知識，不斷夯實(shí)法律基底，通過閱讀法律書籍、收看法制節(jié)目、瀏覽法治宣傳網(wǎng)站與各類法律類媒體客戶端，加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)認(rèn)識法律的重要性和價(jià)值。

第二，要積極參加法律實(shí)踐，提高法律運(yùn)用能力。大學(xué)生要積極參加學(xué)校組織的法律講座、模擬法庭、法律知識競賽以及各類法治宣傳活動，通過法律實(shí)踐活動增強(qiáng)法律認(rèn)同感，提高法律實(shí)踐能力。在日常學(xué)習(xí)生活中，應(yīng)時(shí)刻保持清醒頭腦，拒絕參加各類違法活動，堅(jiān)決同危害國家利益和人民安全的各種非法活動作斗爭，通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

第三，養(yǎng)成守法習(xí)慣，自覺維護(hù)法律權(quán)威。大學(xué)生在日常生活學(xué)習(xí)中，應(yīng)自覺維護(hù)法律權(quán)威，樹立法律至上理念，培養(yǎng)良好的知法、守法習(xí)慣，養(yǎng)成依法辦事的思維習(xí)慣和行為習(xí)慣，培育法治觀念，鍛煉法治思維，潛移默化中培養(yǎng)法律意識。

三、結(jié)語

黨的十九大明確指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。青年大學(xué)生是建設(shè)社會主義法治國家的未來和希望，大學(xué)生的法治觀念、法治思維和法律意識直接影響著法治國家建設(shè)的成效。大學(xué)生法治觀念的培育需要國家、社會、高校以及大學(xué)生自身的共同努力，要建設(shè)從高校到社會多維的法治教育環(huán)境，唯有此，才能增強(qiáng)大學(xué)生的法治觀念，提高社會主義法治國家的建設(shè)成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙東玉、徐國亮.依法治國視域下大學(xué)生法治理念的培育-基于山東省8所大學(xué)的調(diào)查.思想教育研究.2017（6）.

[2]李曉蘭、劉金瑩.提升大學(xué)生法治教育實(shí)效性路徑探究.黑龍江高教研究.2016（8）.

[3]宋博納.依法治國視野下大學(xué)生法治觀念培養(yǎng)研究.遵義師范學(xué)院學(xué)報(bào).2016，18（1）.

[4]王松梅.大學(xué)生法律信仰困境與培育對策分析.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）.2017，14（2）.

[5]樊紅霞、張萬紅.我國高校法治教育的問題與路徑.煤炭高等教育，2015，33（2）.

[6]鄒再金、陳立言.思想政治教育培育大學(xué)生法治觀念的“三維”機(jī)制.佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào).2015，33（2）.