試論民航運輸與區(qū)域經(jīng)濟的增長關系

鄭宏亮

摘 要：伴隨社會的全面發(fā)展，市場經(jīng)濟體制改革深化落實，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾生活水平逐漸提升，帶動了民航運輸業(yè)的發(fā)展。民航運輸作為國民經(jīng)濟的基礎性產業(yè)，是推動區(qū)域經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性產業(yè)，因此應該進一步發(fā)展民航產業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。本文從民航運輸業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的作用出發(fā)，探究進一步發(fā)展民航運輸產業(yè)的策略。

關鍵詞：民航運輸；區(qū)域經(jīng)濟增長；關系

前言：十二五期間內，我國經(jīng)濟增長方式發(fā)生重要改變，進入新經(jīng)濟常態(tài)，居民收入不斷增長，人民群眾生活水平顯著提升。隨著人民群眾消費能力的增強，對于民航運輸?shù)男枨蟪掷m(xù)增長。國家十三五規(guī)劃中明確提出“進一步完善綜合性交通運輸體系，深化發(fā)展推動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性產業(yè)”綱要。民航運輸是綜合交通運輸體系的有機組成部門，也是推動區(qū)域經(jīng)濟、國民經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性產業(yè)?；诖?，如何進一步發(fā)展民航運輸業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長，推動國民經(jīng)濟增長已經(jīng)成為黨和政府集中關注的問題。

一、民航運輸與區(qū)域經(jīng)濟增長的關系

以產業(yè)特征的角度來看，民航運輸業(yè)是具有網(wǎng)絡特征的基礎性產業(yè)?；谶@一產業(yè)特征，推動民航運輸范圍的不斷擴大，可以從更廣闊的空間領域將全球經(jīng)濟一體化、產業(yè)集群化整合到一起，為區(qū)域經(jīng)濟增長提供動力。

（一）改善投資環(huán)境

投資環(huán)境是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，投資環(huán)境是綜合性的指標，對其的評價設計到市場規(guī)模、政治經(jīng)濟環(huán)境等諸多領域，其中運輸體系是否完善也是關鍵性的評價指標。完善的民航運輸體系能夠將人員以及信息及時的傳輸?shù)絽^(qū)域，使得特定區(qū)域與全球緊密的對接起來，從而使得產業(yè)發(fā)展與要素之間形成聚集優(yōu)勢，從而改善投資環(huán)境。

（二）有利于區(qū)域經(jīng)濟增長機的形成

隨著民航運輸業(yè)的逐步發(fā)展，以機場為中心的城市交通運輸體系將逐步完善，從而形成明顯的交通優(yōu)勢，優(yōu)先參與國際分工與競爭，受到國際經(jīng)濟與金融中心的輻射，將周邊其他區(qū)域的資金、技術以及勞動力的要素有效的吸引到區(qū)域之內，使得區(qū)域內部的產業(yè)發(fā)展可以有效的掙脫資源的桎梏，帶動物流、高新技術產業(yè)以及服務業(yè)的快速發(fā)展，從而促進區(qū)域內部臨空經(jīng)濟增長極的形成。美國孟菲斯機場、荷蘭的阿姆斯特丹機場等都帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)成為全球的范例。我國北京首都國際機場的空港經(jīng)濟發(fā)展也是非常迅猛的，其所在區(qū)域內GDP的70%都是來自于空港相關產業(yè)。

（三）帶動服務產業(yè)發(fā)展

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡經(jīng)濟、知識經(jīng)濟快速發(fā)展，產業(yè)結構逐漸向著知識密集型、信息密集型調整，商品的開發(fā)與生產周期逐漸變短。民航運輸具有快捷、便利等優(yōu)勢，航線網(wǎng)絡十分密集且具備極大的經(jīng)濟輻射能力，為區(qū)域內部的企業(yè)組織在全球范圍內獲得資源奠定堅實的基礎，從而使得企業(yè)獲得資源以及市場信息的速度加快，可以有效推動高新技術產業(yè)、物流業(yè)、電子商務、旅游等現(xiàn)代化服務產業(yè)的快速發(fā)展。與此同時，也將促進區(qū)域產業(yè)的快速升級，在這一過程中區(qū)域內部那些經(jīng)濟效益比較差，產品附加值比較低的產業(yè)將會被市場所淘汰，從而促進產業(yè)的升級與優(yōu)化，增強區(qū)域內部產業(yè)發(fā)展的技術含量，從而使其市場競爭能力提升。

（四）為區(qū)域增加就業(yè)機會

民航運輸產業(yè)的發(fā)展不僅會推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也可以為區(qū)域增加更多的就業(yè)機會。根據(jù)國際機場協(xié)會相關研究數(shù)據(jù)表明，民航機場吞吐量與區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)正相關關系，百萬吞吐量可以產生直接經(jīng)濟效益的總和是1.3億美元，可以提供2500個崗位。在我國民航產業(yè)發(fā)展實踐中，每百萬旅客吞吐量，可以產生經(jīng)濟效益總和為18.1億元，需要5300個崗位。以首都國際機場為例，據(jù)統(tǒng)計2016年，首都國際機場區(qū)域經(jīng)濟貢獻總和為177億元，占當?shù)?016年生產總值的4.2%，共計提供就業(yè)崗位12.5萬個，占當?shù)厝烤蜆I(yè)崗位的5.2%。在177億元的經(jīng)濟貢獻中，直接經(jīng)濟效益為24.13億元，就業(yè)崗位1.1萬個；間接經(jīng)濟效益為81.88億元，為區(qū)域提供就業(yè)崗位5.3萬個；與民航產業(yè)相關的經(jīng)濟效益為52.43億元，為區(qū)域提供就業(yè)崗位5.3萬個；催化效應18.48億元，就業(yè)崗位9009個[1]。通過上述數(shù)據(jù)分析可以清晰的發(fā)現(xiàn)民航運輸?shù)陌l(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟增長以及就業(yè)率提升都產生積極作用。

二、發(fā)展民航運輸，推動區(qū)域經(jīng)濟增長的策略

（一）合理規(guī)劃區(qū)域民航市場布局

第一，進一步民航運輸航線網(wǎng)絡布局，積極鼓勵民航運輸產業(yè)的發(fā)展。在這一過程中，要積極民航航線的截彎取直，進一步強化臨時航線在民航運輸發(fā)展中的作用，逐漸提升臨時航線的使用效率，優(yōu)化地面的運行組織，取締無效飛行。地方政府加大對于民航運輸產業(yè)的支持力度，深度挖掘區(qū)域內部的旅游資源，增加旅游航線，推動民航機場的健康可持續(xù)發(fā)展。第二，逐步優(yōu)化區(qū)域內部機場布局，積極構建機場群的民航發(fā)展模式。在建設機場的時候應該基于區(qū)域內部發(fā)展實際情況以及戰(zhàn)略布局明確定位，有效避免由于內部競爭導致民航相關資源的浪費。例如江蘇省，蘇南地區(qū)的碩放機場滿荷，需要進一步擴大規(guī)模，但是常州奔牛機場卻呈現(xiàn)產能過剩的局面，為了使得江蘇省民航產業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展，應該實現(xiàn)合理的資源整合與互補，建立以碩放機場為主體，常州奔牛機場、南通興東機場為輔的機場群，使其形成合力，滿足蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時爭取上海機場集團溢出的市場資源，實現(xiàn)區(qū)域內部的協(xié)議穩(wěn)定發(fā)展[2]。

（二）進一步完善區(qū)域交通運輸體系

在生產與生活實踐中，民航運輸只是出行的一個環(huán)節(jié)，從各地區(qū)實際情況出發(fā)，機場與城市之間都存在這一定的距離，例如吉林龍嘉機場位于九臺區(qū)，距離長春市區(qū)31公里，距離吉林市市區(qū)83公里，旅客到達機場之后需要利用其他交通運輸方式到達目的地。所以，在推動民航運輸發(fā)展的過程中進一步完善區(qū)域交通運輸體系是非常必要的?；诖?，政府方面應該集中關注區(qū)域內部現(xiàn)代化的、綜合性的交通運輸體系的完善，將機場所在位置納入?yún)^(qū)域內部公共交通運輸體系中進行考慮，新建或者延伸原有城市軌道交通使其深入機場所在區(qū)域，積極引入公交車或者長途線路，在交通運輸不夠通暢的城市可以增加機場公交專用線路，促進機場地面交通環(huán)境的提升，為旅客帶來更大的便利。新加坡樟宜機場在這一方面就是一個典型的案例，早在2002年就將地鐵延伸到了機場，有效推動了新加坡民航運輸產業(yè)的發(fā)展。

（三）加大民航運輸發(fā)展的支持力度

民航產業(yè)的發(fā)展，需要政府方面的大力支持，形成市場為主體，宏觀調控為輔助的發(fā)展模式，在這一過程中需要各級地方政府在財政、金融等方面制定相關政策，促進民航產業(yè)的快速、穩(wěn)定、健康可持續(xù)發(fā)展。如，政府可以采取直接投資、減免相關稅收等方式，解決機場建設與運行過程中的資金壓力；也可以了采取空轉出讓或者劃撥土地的方式有效降低機場新建或者擴建中的土地成本等。

結語：綜上所述，民航運輸?shù)陌l(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟增長具有多方面積極的效應。希望通過文章的闡述，可以使得相關部門意識到民航運輸對于區(qū)域經(jīng)濟增長的推動作用，采取行之有效的措施推動民航運輸產業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]曾雨虹，林益男，李觀蓮，馮怡.上海民航業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展互動關系實證研究[J].人力資源管理，2017（05）：286-288.

[2]方忠權，王章郡.民航運輸增長和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格蘭杰因果檢驗——以廣州白云國際機場為例[J].城市發(fā)展研究，2011，18（06）：118-121.