抓住五大著力點(diǎn)助推人大正確有效監(jiān)督

石詩龍

監(jiān)督權(quán)是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要權(quán)力，也是人民代表大會(huì)制度中非常重要的制度設(shè)計(jì)。黨的十九大報(bào)告全面部署了健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的目標(biāo)任務(wù)，明確提出了加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障的重大舉措。在具體工作方法上，江津區(qū)人大及其常委會(huì)嚴(yán)格按照黨的十九大精神指引，切實(shí)找準(zhǔn)實(shí)行正確有效監(jiān)督的五個(gè)著力點(diǎn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向確定監(jiān)督重點(diǎn)。新時(shí)代人大的監(jiān)督工作要緊緊圍繞黨的十九大作出的重大政治論斷、重大戰(zhàn)略部署、重大目標(biāo)任務(wù)，深入踐行新發(fā)展理念，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部局，按照中央的戰(zhàn)略部署謀劃推動(dòng)人大工作，確保人大監(jiān)督工作服從服務(wù)于工作大局。要抓住監(jiān)督的重點(diǎn)和關(guān)鍵，緊扣黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，緊扣人民對(duì)美好生活的需求，緊扣全面依法治國的部署和要求，緊扣全面深化改革的要求，緊扣生態(tài)文明建設(shè)，確保監(jiān)督工作圍繞中心、服務(wù)大局，與人民的愿望同頻共振。

不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式。一是在運(yùn)用好聽取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等基本監(jiān)督手段的基礎(chǔ)上，探索加強(qiáng)工作評(píng)議、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、代表約見等更為剛性的監(jiān)督形式的運(yùn)用。二是注意把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是不斷完善監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐創(chuàng)新的有效經(jīng)驗(yàn)，建立完善監(jiān)督工作制度和機(jī)制。四是根據(jù)監(jiān)督對(duì)象的特性，深化拓展監(jiān)督的途徑和方式，加大監(jiān)督的深度和力度。五是加強(qiáng)跟蹤督辦。對(duì)審議意見的辦理，常委會(huì)要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化跟蹤督辦措施，采取主任會(huì)議聽取專題匯報(bào)、進(jìn)行專項(xiàng)檢查或督查、組織代表視察等方式，跟蹤督促承辦單位落實(shí)審議意見。與此同時(shí)，要善于借助紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、輿論等力量抓好審議意見的辦理，以人大監(jiān)督為主體，其他監(jiān)督相配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合力監(jiān)督，著力增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。

著力聚焦人大代表和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。人大監(jiān)督要堅(jiān)持以人為本，將尊重人民意愿、維護(hù)人民利益、調(diào)動(dòng)人民積極性的工作理念貫穿于監(jiān)督的全過程。確立年度監(jiān)督議題，要高度重視聽取人大代表和人民群眾的意見建議；開展監(jiān)督活動(dòng)，要注意深入基層、深入一線傾聽和了解人民群眾的想法和需求；在審議和督辦落實(shí)的過程中，要重視督促解決好民生實(shí)際問題。隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人大監(jiān)督工作要將人民群眾十分關(guān)注的民生熱點(diǎn)作為工作重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

著力加強(qiáng)宣傳和信息公開。把做好宣傳工作放在重要位置，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主動(dòng)設(shè)置議題，加大宣傳和信息公開力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，釋疑解惑，引導(dǎo)輿論，提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人民群眾管理國家事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)利的自覺性和積極性，使人大的各項(xiàng)工作順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生。在宣傳和公開的內(nèi)容上，要把人大常委會(huì)年度監(jiān)督計(jì)劃，常委會(huì)審議以及“一府兩院”落實(shí)審議意見的情況，人大常委會(huì)作出的決議決定及“一府兩院”執(zhí)行情況，人大代表提出的議案、建議和“一府兩院”辦理的情況等內(nèi)容作為重點(diǎn)。在宣傳和公開的形式上，應(yīng)探索電視、網(wǎng)絡(luò)直播、互動(dòng)交流等形式。

著力提升監(jiān)督能力。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，人大工作更加精細(xì)化、專業(yè)化，迫切需要人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，練好內(nèi)功。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把握新時(shí)代人大工作的新要求和豐富內(nèi)涵。要重視加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)知識(shí)，以及憲法法律的學(xué)習(xí)。要不斷健全人大組織制度和工作制度，優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)化水平。要加強(qiáng)常委會(huì)組成人員思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)做好人大工作的使命感和責(zé)任感，積極主動(dòng)行使監(jiān)督職權(quán)。

（作者系江津區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任）