促進(jìn)海南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

[摘要] 花卉產(chǎn)業(yè)是海南具有特色的產(chǎn)業(yè)之一，在海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。本文結(jié)合海南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析海南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造產(chǎn)地品牌、完善市場流通載體建設(shè)、開展國家級花卉文化活動、增加對花卉科技創(chuàng)新投入、加大政策扶持力度等幾方面提出相應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞] 海南省 花卉產(chǎn)業(yè) 問題 對策

[中圖分類號] F127；F326.13 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1004-6623（2018）02-0096-05

[基金項目] 2015年海南省教育廳科學(xué)研究課題“新農(nóng)村建設(shè)中海南農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展研究”（Hnky2015-63）；2017年海南省教育廳科學(xué)研究課題“新農(nóng)村建設(shè)背景下海南三農(nóng)保險發(fā)展研究”（Hnky2017-68）。

[作者簡介] 古潔（1970 — ），女，廣東高州人，海南廣播電視大學(xué)副教授，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融。

引 言

近年來，海南大力推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。2016年全省花卉種植面積發(fā)展到12.8萬畝，種植品種包括蘭花、蓮花、月季、菊花、棕櫚類等上萬種，僅蘭花栽培品種就將近500種。共有各類花卉企業(yè)780家，全省的從業(yè)人員達(dá)5.4萬人，花卉產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到35.1億元。經(jīng)過近20多年的發(fā)展，海南已成為我國部分熱帶花卉產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)效益日漸凸顯，海南鮮切葉生產(chǎn)已占到全國市場份額的80%以上。海南花卉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益輻射面也在擴(kuò)大，涌現(xiàn)了一批年產(chǎn)值超千萬元的大型龍頭企業(yè)，生產(chǎn)領(lǐng)域涉及花卉種植、深加工、旅游、物流、會議會展服務(wù)、零售、設(shè)計施工等。

一、海南花卉業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

1. 具有獨特的氣候資源和資源優(yōu)勢。海南島屬熱帶海洋性季風(fēng)氣候，是“天然大溫室 ”，光溫、雨量、土質(zhì)資源豐富且十分適宜花卉生長。長夏無冬，使海南擁有全國冬季最好的花卉生產(chǎn)環(huán)境，能夠大面積發(fā)展反季鮮花的生產(chǎn)。得益于適宜的氣候、土壤等條件，海南同一種花卉生產(chǎn)成本比內(nèi)地成本約低 1/3，人工成本只有臺灣的一半 ，有著全國其他地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢。海南島是中國最大的熱帶植物園和最豐富的物種基因庫。海南當(dāng)?shù)赜幸吧S管束植物 4600多種，是保存熱帶花卉最豐富的區(qū)域之一，全省共有特有的熱帶花卉種質(zhì)資源 589種，尤以蘭花資源最為豐富，為品種改良提供了良好的資源保障。

2. 生產(chǎn)格局已初步形成。目前，以?？?、三亞為主的鮮切花和盆景產(chǎn)區(qū)，以東方為主的菊花產(chǎn)區(qū)，以樂東黎族自治縣為主的金錢樹產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)格局初步形成。散尾葵等鮮切葉產(chǎn)品占全國市場份額的 69.8%，全省年營業(yè)收入 500萬元以上的大中型花卉企業(yè)106家。部分企業(yè)從國外引進(jìn)的三角梅、蝴蝶蘭、石斛蘭等花卉的新品種試種成功，完全掌握了大規(guī)模繁殖技術(shù)。

3. 產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)通過規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化種植直接轉(zhuǎn)化為旅游景點，豐富了旅游產(chǎn)業(yè)元素。AAA級景區(qū)亞龍灣國際玫瑰谷（三亞圣蘭德花卉文化產(chǎn)業(yè)有限公司投資）2016年接待游客近118萬人次，開發(fā)了玫瑰花茶、玫瑰化妝品、玫瑰餅等150多個系列品種；AAA級景區(qū)三亞蘭花世界（三亞柏盈熱帶蘭花產(chǎn)業(yè)有限公司投資），開發(fā)了蘭花工藝產(chǎn)品、蘭花茶、蘭花香水、蘭花美容及保健產(chǎn)品等，花海經(jīng)濟(jì)正悄然成為海南省旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點。

海南由于建省時間短，沒有太多的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇重點發(fā)展旅游和健康產(chǎn)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是支撐海南長遠(yuǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)也是海南除海鮮水果之外，為數(shù)不多可外向輸出的產(chǎn)業(yè)。而花卉產(chǎn)業(yè)可衍生出花卉旅游業(yè)、花卉文化、花卉養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，并且涉及農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保、商業(yè)、運輸?shù)缺姸嗌a(chǎn)領(lǐng)域，有力地帶動了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展。此外，花卉產(chǎn)業(yè)還可與教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大。海南已將做大做強(qiáng)花卉優(yōu)勢品牌，列為未來5年的主要任務(wù)和重點工作之一，提出將花卉產(chǎn)業(yè)打造成為熱帶高效農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿和典范。

花卉是一個歷史悠久的行業(yè)，花卉產(chǎn)業(yè)又是新興的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，它有著巨大的消費群落?；ɑ墚a(chǎn)品成為世界貿(mào)易的大宗商品以來，大受消費者青睞，2016年世界花卉年消費額達(dá)3000多億美元，全球花卉貿(mào)易額已突破一萬億美元。我國花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的行業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸并向多領(lǐng)域發(fā)展，花卉種植也從觀賞性向觀光旅游、保健、藥用、食品等方向發(fā)展。隨著全面建成小康社會進(jìn)程，我國居民可支配收入的提高，旅游、養(yǎng)生、美容、美食逐漸成為人們生活的一部分。據(jù)統(tǒng)計，我國人均花卉消費以每年10個點的速度增長，資源稀缺的熱帶花卉也會隨著國內(nèi)消費市場日益增長而增長?；ɑ苄袠I(yè)面對的是大眾消費，綠化觀賞苗木更多的是面向城市建設(shè)。根據(jù)中央提出的建設(shè)美國中國，注重生態(tài)、綠色、環(huán)保的理念，以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)要求中提到的經(jīng)濟(jì)、實用、各具特色等原則，可以推斷，海南熱帶花卉產(chǎn)業(yè)前景非常樂觀。

二、海南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

經(jīng)過20余年的發(fā)展，海南花卉產(chǎn)業(yè)雖已進(jìn)入快速發(fā)展期，但海南花卉產(chǎn)業(yè)在規(guī)模化、專業(yè)化、特色化、品牌化建設(shè)程度等方面，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)如云南、江蘇、浙江等花卉大省相比仍有很大差距，更有不少制約花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1 .產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織化程度較低。海南花卉生產(chǎn)中小企業(yè)及個體種植戶居多，現(xiàn)有花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)大多未形成規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)基地設(shè)施簡陋，技術(shù)裝備落后，集約化程度不高。沒有根據(jù)市場需求，合理安排種植期和栽培品種，消費定位過低。生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售一體化程度較低，未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，花卉產(chǎn)業(yè)多功能、多效益潛力遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

2. 科技支撐能力不足，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失。目前，海南沒有進(jìn)入國內(nèi)前十的鮮花花卉品牌。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉新品種嚴(yán)重缺乏。主導(dǎo)產(chǎn)品不突出，尤其對本土花卉的挖掘力度不夠，缺乏國際、國內(nèi)的絕對優(yōu)勢產(chǎn)品。只有蘭花有鮮切花地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其他產(chǎn)品，則完全按照出口商的出口標(biāo)準(zhǔn)或自身積累的種植經(jīng)驗來判斷。

3. 物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，運輸成本高。海南部分花卉產(chǎn)品陸運成本是銷售地10倍?？者\成本高，且保鮮、冷藏、運輸、查驗等物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，損耗較大。運輸途徑己成為制約海南花卉外銷的瓶頸。

4. 市場流通體系不健全，缺乏花卉交易中心。目前海南還沒有一個完整的、較大規(guī)模的花卉交易市場，和能及時反映全省花卉供求關(guān)系的交易信息平臺。因省內(nèi)沒有大型現(xiàn)代化花卉交易市場 ，內(nèi)銷主要通過廣州花市批發(fā)，出口從廣州、廈門、上海等港口經(jīng)當(dāng)?shù)鼗ㄉ藤N牌出口?；ɑ苄畔⒎?wù)網(wǎng)絡(luò)體系的缺失，指導(dǎo)花卉生產(chǎn)的市場分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息不暢通。

5. 政府政策配套和頂層設(shè)計缺失。政府沒有科學(xué)定位海南的花卉產(chǎn)業(yè)以及階段發(fā)展策略，花卉生產(chǎn)和發(fā)展缺乏宏觀管理指導(dǎo)及合理布局，行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計缺失。長期以來，缺少政府引導(dǎo)資金、優(yōu)惠貸款和稅費優(yōu)惠支持 ，多數(shù)市縣花卉企業(yè)的水、電、路、氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重不足。

三、促進(jìn)海南熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1. 優(yōu)化布局，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)

海南雖然全島處于熱帶亞熱帶，但微氣候有很大不同，比如中部高區(qū)晝夜溫差與沿海有很大不同。研究機(jī)構(gòu)要針對海南地理氣候數(shù)據(jù)研究制定出科學(xué)的產(chǎn)區(qū)圖。政府部門應(yīng)針對各地區(qū)的自然資源與經(jīng)濟(jì)狀況，充分利用海南不同地域的氣候多樣性合理布局，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢，并逐步成為具有區(qū)域特點的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。

空間布局。在全省構(gòu)建以“三區(qū)六帶 ”為主體的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。一是在沿海平原花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點建設(shè)以文心蘭、鶴蕉、散尾葵、巴西鐵、反季節(jié)菊花等為主的鮮切花（切葉、切枝）產(chǎn)業(yè)帶和以熱帶蘭花、金錢樹、發(fā)財樹、海南博蘭、福建茶等盆景盆栽產(chǎn)業(yè)帶；二是在山地丘陵花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點建設(shè)以棕櫚科為主的熱帶綠化景觀性苗木產(chǎn)業(yè)帶，以海南鄉(xiāng)土樹種、引進(jìn)的名特優(yōu)稀植物為主的熱帶觀賞性苗木產(chǎn)業(yè)帶；三是在中部山地花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點建設(shè)以蔭生觀葉植物、高檔盆花為主的鮮切葉和盆栽產(chǎn)業(yè)帶和以熱帶櫻花、鳳凰木、木棉為主的多彩熱帶景觀樹產(chǎn)業(yè)帶。

生產(chǎn)布局。全省有四類地可發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)：第一類地是鞏固提升現(xiàn)有12.8萬畝花卉種植水平和效益；第二類是在全省 800萬畝的橡膠林中，發(fā)展林下種植散尾葵、巴西鐵、龜背竹等花卉品種；第三類是需調(diào)減的40 萬桉樹、60萬畝低效膠園，可改種花卉苗木；第四類地是村莊空白地，農(nóng)戶可種植易于管理的花卉苗木，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)基地建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。未來5年，重點建設(shè)以下幾類花卉生產(chǎn)基地：一是鳳梨盆栽花生產(chǎn)基地 ，由現(xiàn)在的500萬盆增加到 1000萬盆，鞏固占全國50%的市場份額；建設(shè)散尾葵等鮮切葉生產(chǎn)基地，由現(xiàn)在的3萬畝增加到5萬畝，鞏固占全國近70%的市場份額；建設(shè)金錢樹盆栽生產(chǎn)基地，由現(xiàn)在的1萬畝增加到 2萬畝，鞏固種植面積占世界第一的地位；建設(shè)反季節(jié)白菊花切花生產(chǎn)基地，面積由現(xiàn)在的 4000畝增加到10000畝，鞏固冬季國內(nèi)市場主導(dǎo)地位；建設(shè)平安樹、龍血樹盆景盆栽生產(chǎn)基地，由現(xiàn)在的1萬畝增加到 2萬畝，鞏固占全國 20%的市場份額；建設(shè)熱帶蘭花切花盆栽生產(chǎn)基地，鞏固 5000畝種植面積，樹立海南熱帶花卉最具特色的品牌，成為國內(nèi)花卉的采購基地。

扶持建設(shè)熱帶花卉良種繁育基地。支持?？?、三亞、儋州等市縣建設(shè)花卉良種繁育基地、重點林木與花卉苗圃。爭取將海口、三亞兩市列為“國家重點花卉良種繁育生產(chǎn)示范基地 ”。與此同時，要借鑒南繁育種的經(jīng)驗，致力將海南打造成為世界級的熱帶花卉種源研發(fā)工程技術(shù)中心。面對世界熱帶花卉的消費導(dǎo)向，從種源上突破，與世界消費區(qū)直接對接。此外，由政府擔(dān)保出資引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)種源，以此優(yōu)惠招商吸引國內(nèi)優(yōu)秀的花卉企業(yè)入島經(jīng)營生產(chǎn)，以再造一個“花卉南繁”的決心，通過承接能力的打造，海南將一舉成為亞洲的花卉中心，并有望成為世界級花卉的產(chǎn)區(qū)。

2. 找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品，打造產(chǎn)地品牌

目前，以熱帶蘭、紅掌、切葉、盆栽觀賞植物等熱帶花卉為發(fā)展重點，重點發(fā)展熱帶蘭花、鶴蕉、反季節(jié)菊花等海南在國內(nèi)冬季市場占主導(dǎo)地位和國際上有較強(qiáng)影響力的切花類產(chǎn)品，散尾葵、魚尾葵、巴西鐵等海南在國內(nèi)市場占主導(dǎo)地位的切葉類產(chǎn)品；盆景盆栽發(fā)展重點是海南獨有的博蘭，特有的香蘭、黃花梨、小葉榕和福建茶、九里香等盆景產(chǎn)品；具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的蝴蝶蘭、鳳梨、三角梅、金錢樹等盆栽產(chǎn)品；綠化觀賞苗木發(fā)展重點是棕櫚科等主產(chǎn)地在海南的熱帶苗木，龍血樹、鳳凰木、木棉等鄉(xiāng)土樹種，沉香、紫檀、雞蛋花等雜木類產(chǎn)品。海南花卉企業(yè)要根據(jù)品種的適應(yīng)性和市場需求，確定幾個優(yōu)勢品種，打造產(chǎn)地品牌，實施如海口切葉、儋州紅掌、東方石斛蘭、三亞蝴蝶蘭、樂東金錢樹等“地理標(biāo)識”戰(zhàn)略。有計劃地擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，打造全國乃至世界知名品牌。

3. 完善市場流通載體建設(shè)，促進(jìn)物流基地建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代化大型花卉市場和物流中心。在?？?，整合全省現(xiàn)有花卉市場資源，建設(shè)一家輻射東南亞，對接北京、上海、廣州、昆明等，集現(xiàn)貨交易、儲藏保鮮、包裝運輸、展銷訂貨及其他配套服務(wù)功能于一體的國家級現(xiàn)代化大型花卉市場和物流中心。支持三亞、儋州等中心城市，新建或改擴(kuò)建區(qū)域性花卉專業(yè)市場，以良好的郵電、交通、運輸能力，直接與航空、海關(guān)、植檢、工商、稅務(wù)及金融部門掛鉤，實行一條龍服務(wù)，使花卉產(chǎn)品的流通能有序高效地進(jìn)行。

拓展花卉營銷網(wǎng)絡(luò)。省內(nèi)主抓賓館、“雙創(chuàng) ”、“美麗海南百鎮(zhèn)千村” 工程建設(shè)消費市場；境內(nèi)，主攻北京、上海、廣州、沈陽、鄭州、武漢、重慶、西安全國八大消費地市場 ；境外，主拓美國、日本、歐洲、歐佩克（石油輸出國組織）成員國家等地市場。支持在城市社區(qū)、濱海休閑度假區(qū)、酒店、會展中心、大型超市、醫(yī)院學(xué)校等地區(qū)發(fā)展花卉零售店。發(fā)展花卉產(chǎn)品網(wǎng)上銷售市場，同時推進(jìn)建設(shè)花卉信息網(wǎng)絡(luò)體系，為全省花卉行業(yè)服務(wù)，為政府相關(guān)部門提供決策服務(wù)。

促進(jìn)物流基地建設(shè)。在海南?？诤腿齺喐髟O(shè)一個海運物流基地，專用貨柜可直接發(fā)往海外（花卉的保鮮技術(shù)已成熟，臺灣就是直接船運到美國），并在國內(nèi)廈門、上海、青島設(shè)立港口中轉(zhuǎn)保植基地，為電商平臺提供接單零售發(fā)貨。

4. 建設(shè)花卉主題公園，開展國家級花卉文化活動

建設(shè)和完善一批花卉主題公園、產(chǎn)業(yè)園。依托市縣現(xiàn)有的城市公園、植物園等公共資源，改造拓展，突出花卉元素，豐富花文化內(nèi)涵，建設(shè)具有展示、普及、教育、休閑、旅游觀光等功能的熱帶花卉植物博覽園。支持花卉企業(yè)建設(shè)最具比較優(yōu)勢的熱帶蘭花、散尾葵、金錢樹、反季節(jié)菊花等現(xiàn)代熱帶花卉產(chǎn)業(yè)園，博蘭、小葉榕、蘇鐵等現(xiàn)代盆景盆栽產(chǎn)業(yè)園，棕櫚科現(xiàn)代熱帶苗木產(chǎn)業(yè)園。

組織多種形式的花卉文化展、文化節(jié)，通過文化傳播，帶動花卉消費。創(chuàng)造條件，爭取在海南舉辦中國花卉博覽會、中國國際花卉園藝展覽會、全國盆景交易大會、中國花卉產(chǎn)業(yè)論壇等花卉文化活動。遠(yuǎn)期爭取舉辦中國海南世界園藝博覽會，突出打造三角梅小鎮(zhèn)、熱帶蘭花小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)等一批熱帶特色花卉小鎮(zhèn)，挖掘重要熱帶花卉文化內(nèi)涵，突出熱帶花卉特色。

5. 增加對花卉科技創(chuàng)新的投入

應(yīng)優(yōu)化花卉品種研發(fā)和保護(hù)政策，鼓勵相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行新技術(shù)的開發(fā)和信息的傳遞，改變海南花卉科研和技術(shù)推廣明顯滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，將新品種選育作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重來抓。一是編制實施省重點花卉苗木新品種新技術(shù)五年滾動扶持規(guī)劃。對海南大學(xué)、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所，和主要花卉企業(yè)的關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)項目，在資金上給予持續(xù)支持；二是支持海南熱帶花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)、花農(nóng)合作社、涉花院校和科研院所等聯(lián)盟成員，通過共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式，提升花卉全產(chǎn)業(yè)鏈科技含量；三是引進(jìn)國家級科研院所在海南建設(shè)國家植物種質(zhì)資源庫。繼續(xù)支持海南首家國家花卉種質(zhì)資源庫三亞熱帶森林植物研究所國家竹藤花卉種質(zhì)資源庫建設(shè)。

6. 加大政策扶持力度

要通過整合財政、金融和社會資金，促進(jìn)花卉業(yè)的發(fā)展。對海南花卉龍頭企業(yè)，在項目立項、資金貸款、租金稅費、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、產(chǎn)品出島出口等方面重點給予扶持，助其做大做強(qiáng)。

財政政策。參照國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，設(shè)立省財政專項花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼資金；制定省財政獎勵花卉大縣資金管理辦法，明確獎勵條件、資金規(guī)模和使用范圍。設(shè)立省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對接國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司，開展花卉產(chǎn)業(yè)信貸政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)。對通過人工繁育栽培的花卉苗木，只要有正當(dāng)栽植產(chǎn)地標(biāo)簽，免征出省森林資源保護(hù)管理費。

投資政策。一是設(shè)立省熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。由省財政部門或涉農(nóng)商業(yè)銀行作為發(fā)起人 ，單設(shè)基金或在現(xiàn)有省產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金下設(shè)子基金，采用股權(quán)投資等市場化方式 ，引導(dǎo)各類資本投資熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目；二是爭取中央預(yù)算內(nèi)投資。爭取國家發(fā)改委等部委安排中央預(yù)算內(nèi)投資 ，支持海南花卉種質(zhì)資源庫、熱帶花卉良種繁育基地、熱帶花卉植物博覽園等公益性、半公益性項目建設(shè)；三是爭取國家專項建設(shè)基金。爭取國家發(fā)展改革委等部委安排國家專項建設(shè)基金，支持熱帶花卉生產(chǎn)基地、熱帶花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、熱帶花卉市場等項目建設(shè)；四是統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。以花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以市縣為主體，統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、政府土地出讓收益、專項補(bǔ)助資金、地債、盤活存量資金、中央支持資金等各類資金，向花卉生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。

金融支持。創(chuàng)新銀行信貸服務(wù)，支持花卉企業(yè)以土地租賃或使用權(quán)、花卉苗木等進(jìn)行抵押貸款。省市縣財政安排資金，設(shè)立涉花貸款增量獎勵政策，制定獎勵辦法，對支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)給予獎勵。省市縣財政采取以獎代補(bǔ)方式鼓勵保險公司開發(fā)花卉產(chǎn)品保險。

土地政策。保障適度規(guī)模經(jīng)營用地。根據(jù)中央 《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，和海南省實施辦法，支持花卉龍頭企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和農(nóng)墾集團(tuán)公司，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。省國土部門會同省林業(yè)部門制定花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地保障辦法。根據(jù)實際需求 ，確定一定比例用于花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地配套生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]熊安靜，陳放.花卉產(chǎn)業(yè)：海南“美麗經(jīng)濟(jì)”大蛋糕[J].今日海南，2017（6）：40-42.

[2]陸繼亮. 云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點突出優(yōu)勢明顯[N] .中國綠色時報，2016-5-24日第B04版.

[3]尹俊梅，陳金花等.海南熱帶花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2016（10）：57-60.

[4] 郭莉頻.海口市XP鎮(zhèn)蘭花產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究 [D].湘潭大學(xué)，2015.

[5] 陳娜.海南榮豐花卉苗木高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園可行性研究報告[D].中南林業(yè)科技大學(xué)，2013.

[6] 陳名.云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2016.

[7] 王娜，李海軍等.國內(nèi)外花卉產(chǎn)業(yè)核心競爭力的對比分析[J].北方園藝，2014（9）：185-190.