金華審批“堵點”成“亮點”

本刊記者/余建紅

東陽市行政執(zhí)法局為方便群眾，主動上門審批臨時占用道路等相關(guān)事宜。

近日，蘭溪市諸葛鎮(zhèn)大塘畈村黨支部書記洪雪飛來到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事。洪雪飛還有一個身份——村民“代跑員”。村民翁小明是洪雪飛的聯(lián)系戶，翁小明需要辦理建房審批手續(xù)，但不熟悉流程，而且年紀(jì)也大了。洪雪飛了解情況后，立刻幫他代辦。如今，蘭溪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨員分區(qū)塊認(rèn)領(lǐng)服務(wù)對象，每個村都確定一名“代跑員”，一般由村主職干部擔(dān)任。

金華市各級黨組織和黨員干部把推進“最多跑一次”改革，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要載體，跑出了紅色“加速度”，群眾的獲得感不斷增強。

查找“堵點”

春節(jié)后一上班，婺城區(qū)市場監(jiān)管局黨委書記、局長張健便來到了區(qū)行政服務(wù)中心1樓商事登記綜合30號窗口“蹲點”現(xiàn)場辦公，在臺前當(dāng)“問題化解員”、在臺后當(dāng)“注冊科長”。

“最多跑一次”改革在婺城區(qū)落地得怎么樣？這項改革還存在哪些難題和盲區(qū)？婺城區(qū)要求各部門黨委書記、局長，定期到區(qū)行政服務(wù)中心窗口，開展“一把手辦事體驗”活動?；顒咏Y(jié)束后，還要求寫出體驗日記。

體驗后，張健在日記中寫道：區(qū)市場監(jiān)管局會本著“事項只少不多、流程只簡不繁、時間只短不長”的“三不”原則，繼續(xù)努力拉近我們服務(wù)群眾的距離，讓群眾獲得更高的滿足感。

日前，永康市行政服務(wù)中心不動產(chǎn)登記綜合窗口臨時黨支部再次召開工作例會，將剛剛梳理出來的8個信息化難題破解任務(wù)逐項分解落實到財政、建設(shè)、國土等部門。

“這些信息化難題破解后，老百姓辦事將再次提速，最快的事項不到半小時就能辦完?！弊鳛闀h召集人，永康市財政局行政審批科科長趙新榮坦言，信息化難題破解涉及多個部門的端口對接、數(shù)據(jù)交換，此次進展能夠如此順利，得益于自己黨支部書記的身份，“黨支部成立后，窗口內(nèi)各單位成了‘一家人’，大家的事就成了自己的事?！?/p>

去年以來，永康市以辦事事項為主導(dǎo)，深入推進“最多跑一次”改革，將進駐行政服務(wù)中心的35個職能部門窗口歸并整合成不動產(chǎn)登記、投資項目審批、商事登記、社會事務(wù)管理、公安服務(wù)等5個綜合窗口。窗口整合提高了辦事效率，但也面臨“一個行政服務(wù)中心主任管不了35名局長”的局面。

“窗口建支部，黨建破藩籬”。永康市委主要負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)提出了組建“紅色窗口”的新思路。2017年4月，永康市行政服務(wù)中心在5個綜合窗口均成立了臨時黨支部，將來自不同部門單位的59名黨員納入組織體系，實行“雙重管理”，并精心挑選業(yè)務(wù)精、威望高、能力強的黨員干部擔(dān)任臨時黨支部書記。

在黨建“紅色引擎”引領(lǐng)下，35個職能部門窗口“握指成拳”，推動“最多跑一次”改革跑出了“加速度”。

“跨界”服務(wù)

近日，從事木材生意的東陽市南馬鎮(zhèn)花園村村民張俊，前往村便民服務(wù)中心林產(chǎn)品開證窗口辦理木材運輸證，遞交相關(guān)材料后，沒多久就領(lǐng)到了運輸證。

花園村由19個自然村合并而成，村莊規(guī)模大。該村個體工商戶近3000家，紅木產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚，涉及辦理相關(guān)證件的經(jīng)營戶數(shù)量龐大。針對這一實際情況，東陽市林業(yè)局主動延伸服務(wù)，特別在花園村增設(shè)林產(chǎn)品開證窗口，讓經(jīng)營戶足不出村就能辦證，大大促進了當(dāng)?shù)丶t木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

花園村黨委在上級的支持下，以“辦事一般不出村”為目標(biāo)，納入花園村村級代辦的事項已增加到164項，占鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理事項的65%以上。

如今到義烏市行政服務(wù)中心辦事的人感受很深——現(xiàn)在要交的材料比過去少多了。比如義烏市交通局全面精簡辦事材料，共精簡申請材料181份，目前該部門所有事項要求提供的材料均不超過5份。復(fù)印機“失寵”了，但“勝過復(fù)印機”的服務(wù)支撐在義烏已經(jīng)建立起來，通過黨建引領(lǐng)，打通信息孤島，同時打造移動政務(wù)服務(wù)平臺。義烏市去年啟動建設(shè)網(wǎng)簽—不動產(chǎn)—契稅數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)了不動產(chǎn)從交易網(wǎng)簽、登記、繳稅、出證的全過程信息共享交換，群眾只需提交一份辦事資料，工作人員只需錄入一次數(shù)據(jù)，登記時間減少到半小時。

在郵局也能處理交通違章？這個讓人不可想象的現(xiàn)象在金華成了現(xiàn)實。通過黨建引領(lǐng)，結(jié)合城市基層黨建推進，金華市交警、郵政、醫(yī)院共同開展“警醫(yī)郵”一站式便民服務(wù),當(dāng)事人可直接前往就近郵政營業(yè)網(wǎng)點辦理“跨界”業(yè)務(wù)。

數(shù)讀

截至目前，金華市共有11648項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，實現(xiàn)比率達(dá)97.6%。其中9346個事項實現(xiàn)“跑一次”，2302個事項實現(xiàn)“零上門”，“零上門”比率達(dá)19.7%。2017年，金華市“最多跑一次”滿意度評估位列全省第一。

我有高招

“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”讓項目最快落地

2017年12月1日，金華市金東區(qū)第一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”——江東低丘緩坡H07地塊56.568畝土地，由浙江好易點智能科技有限公司以1312萬元成功摘牌，用于建設(shè)年產(chǎn)100萬套智能家居產(chǎn)品建設(shè)項目，總投資5億元。這標(biāo)志著金華市首個“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點項目落地。改革后，變部門審批“接力跑”為“同時跑”，可讓項目以最快速度落地。

“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓是金東區(qū)企業(yè)承諾制改革的重要配套措施。所謂“標(biāo)準(zhǔn)地”，就是土地出讓時把每塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、單位產(chǎn)出等予以明確。企業(yè)拿地前，就已經(jīng)知道該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)發(fā)改部門“一窗受理”后可直接開工建設(shè)，不再需要各類審批。建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗收，整合審批事項，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”。