廣西農(nóng)戶法治信仰狀況社會調(diào)查與分析

摘 要 全民守法的前提是全民具有良好的法治信仰。為了進(jìn)一步了解廣西農(nóng)戶的法治信仰狀況，本課題以“廣西農(nóng)戶法治信仰狀況”為主題，展開了各種方式的社會調(diào)查，找出不足之處，并圍繞問題展開研究與分析，為廣西農(nóng)戶法治信仰的樹立提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞 廣西 農(nóng)戶 法治信仰 社會調(diào)查

基金項(xiàng)目：2017年度廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項(xiàng)目《脫貧攻堅(jiān)下廣西農(nóng)戶法治信仰培育途徑研究》的階段性成果，立項(xiàng)編號：2017YKY007。

作者簡介：陳媛，廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師。

中圖分類號：D668 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.316

法治，法律之治。中國共產(chǎn)黨的十九大報告提出，要深化依法治國實(shí)踐，推進(jìn)全民守法。全民守法的前提是全民具有良好的法治信仰，而良好法治信仰之樹立，需要各方面長期努力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國依法治國實(shí)踐已取得重大進(jìn)步，但廣大農(nóng)村地區(qū)仍是法治建設(shè)的薄弱地區(qū)，農(nóng)戶的日常生活不僅涉及到經(jīng)濟(jì)，還涉及到文化和倫理道德等多方面，而所有的這些必須由法律來調(diào)整。

一、廣西農(nóng)戶法治信仰狀況社會調(diào)查的目的和方式

農(nóng)戶的法治信仰是指農(nóng)戶對國家法治虔誠地信仰和由衷地?fù)碜o(hù)，確實(shí)認(rèn)同法治，能夠自覺守法，主動捍衛(wèi)憲法和法律權(quán)威。農(nóng)戶法治信仰狀況直接關(guān)系到國家法治建設(shè)，關(guān)系到“依法治國”方略的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多農(nóng)戶往往在面對法律問題的時候，普遍表現(xiàn)出較低的法律認(rèn)知水平，缺乏法治信仰。為了進(jìn)一步了解廣西農(nóng)戶的法治信仰狀況，本課題組利用暑期，進(jìn)行了以“廣西農(nóng)戶法治信仰狀況”為主題的社會調(diào)查。

本次社會調(diào)查對象為廣西區(qū)內(nèi)若干農(nóng)村的農(nóng)戶，調(diào)查方式為抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地考察、面對面訪談等。法治信仰的構(gòu)成，包括了法律知識水平、自覺守法意識、法治功能認(rèn)同等幾方面的因素，本次調(diào)查圍繞這幾方面因素，有針對性地設(shè)置了調(diào)查問卷和訪談問題，總共發(fā)放問卷485份（其中，網(wǎng)絡(luò)問卷335份，紙質(zhì)問卷150份），回收有效問卷為475份，有效率為98%，數(shù)據(jù)真實(shí)有效，現(xiàn)針對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、整理及分析，為廣西農(nóng)戶法治信仰的建設(shè)提供一定的借鑒作用。

二、廣西農(nóng)戶法治信仰狀況社會調(diào)查結(jié)果

廣西地貌多山，農(nóng)村地域較廣闊，從事農(nóng)業(yè)的人口眾多，有明顯的區(qū)域特點(diǎn)。通過對調(diào)查所收集到的材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸納和總結(jié)，形成了比較豐富的關(guān)于廣西農(nóng)戶法治信仰狀況的調(diào)查材料。

（一）關(guān)于農(nóng)戶法律知識水平的調(diào)查結(jié)果

法治信仰的樹立，始于對法律知識的認(rèn)識和了解。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西農(nóng)戶對現(xiàn)行法律及相關(guān)知識的認(rèn)知程度不容樂觀。

1.當(dāng)調(diào)查對象被問及“對法律知識的了解程度”時，54.07%的人表示對法律知識了解一點(diǎn)；25.95%表示比較了解；15.05%表示完全不了解；4.74%表示很精通，由此可見，對法律知識了解的農(nóng)戶人數(shù)所占比例比較低。

2.當(dāng)調(diào)查對象被問及“認(rèn)識哪些法律（多選）”時，認(rèn)識《刑法》的人數(shù)達(dá)到41.49%，認(rèn)識《憲法》的達(dá)到37.05%，但對于和農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的其他法律法規(guī)，例如《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)村土地承包法》、《種子法》、《畜牧法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等，選擇知之者甚少，甚至有21.79%的人表示都不了解。由此可見，農(nóng)戶對法律法規(guī)的了解，知識面比較狹窄，對很多農(nóng)業(yè)法不了解，甚至從未聽說過相關(guān)法律。

3.當(dāng)調(diào)查對象被問及“通常通過什么渠道獲得法律知識”時，38.30%的人表示通過電視節(jié)目來了解，28.03%通過網(wǎng)絡(luò)途徑、17.07%通過報刊途徑、8.58%通過普法宣傳途徑、8.02%通過其他方式。由此可見，農(nóng)戶了解法律的方式帶有自發(fā)性，近四成的人依靠傳統(tǒng)的電視媒體，采用新媒體方式了解的不多。

4.當(dāng)調(diào)查對象被問及“是否知道有法律援助這回事”時，64.21%的人表示聽說過，但不知具體內(nèi)容；21.28%表示知道，有一定了解；14.52%表示不知道，從未聽說過。從結(jié)果上看，農(nóng)戶對法律援助的知曉程度不盡如人意，可想而知，在現(xiàn)實(shí)生活中，知道法律援助，并且能依靠主動法律援助來解決法律問題的農(nóng)戶人數(shù)將更少。

（二）關(guān)于農(nóng)戶自覺守法意識的調(diào)查結(jié)果

法治信仰樹立的標(biāo)準(zhǔn)之一是社會成員具備良好的守法意識，能夠自覺守法，并能夠主動運(yùn)用法律武器來解決法律問題。從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前廣西農(nóng)戶自覺守法意識還需提升。

1. 當(dāng)調(diào)查對象被問及“在日常生活中會自覺遵守法律的規(guī)定嗎”時，45.36%表示大部分遵守；24.06%表示嚴(yán)格遵守；21.45%表示有時遵守；4.63%表示因?yàn)椴涣私猓^遵不遵守。由此可見，在法律面前，農(nóng)戶有不同程度地遵守法律的意愿。

2.當(dāng)調(diào)查對象被問及“當(dāng)與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時，首先會選擇哪種解決方式”時，47.79%的人表示私下解決；22.03%表示找村干部解決；9.23%表示找村里面有威望的老人解決；僅有16.96%選著打官司，走法律途徑。由此可見，農(nóng)戶在遇到糾紛時，大多數(shù)人還是依靠“私力”來解決問題，非法律途徑。

3.當(dāng)調(diào)查對象被問及“是否參加過普法活動”時，65.79%的人表示沒參加過，34.22%的人表示參加過。由此可見，當(dāng)前廣西的普法活動普及面還不夠廣，農(nóng)戶中接受過普法活動教育的人數(shù)比例較低，農(nóng)村普法教育發(fā)揮的作用有待加強(qiáng)。

（三）關(guān)于農(nóng)戶對法治功能的認(rèn)同程度的調(diào)查結(jié)果

樹立良好的法治信仰，需建立在社會成員對國家法治功能表現(xiàn)出較高的認(rèn)同程度之上。法治功能認(rèn)同是指社會成員認(rèn)可法治在現(xiàn)實(shí)生活中所體現(xiàn)的作用、發(fā)揮的意義、所起的效果，進(jìn)而真誠地?fù)碜o(hù)法律。從結(jié)果上看，部分農(nóng)戶對法治功能的認(rèn)同程度有待提高。

1.當(dāng)調(diào)查對象被問及“您認(rèn)為法律在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用如何”時，43.52%的人表示比較重要；26.58%表示一般重要；20.23%表示很重要；8.66%表示不重要。由此可見，大部分農(nóng)戶不同程度地意識到法律在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的重要性，少數(shù)人沒有意識到法律對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。

2.當(dāng)調(diào)查對象被問及“如何評價農(nóng)村的普法宣傳工作”時，40%的人表示感覺效果一般；37.03%表示不夠重視；22.39%表示沒有效果；4.63%表示效果很好。從這一組數(shù)據(jù)看出，當(dāng)前廣西的農(nóng)村普法宣傳工作還存在亟需努力之處，還未發(fā)揮出普法宣傳最大的效能。

3.當(dāng)調(diào)查對象被問及“您認(rèn)為要提高農(nóng)戶的法律意識，下列哪些因素最為重要（多選）”時，56.53%的人表示要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；53.37%表示要加強(qiáng)立法；45.90%表示要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；38.55%表示要深入普法；32.06%表示要健全、落實(shí)村民自治；28.77%表示要加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法和司法；13.40%選擇其他因素。由此可見，過半數(shù)的農(nóng)戶希望通過提高自身科學(xué)文化素養(yǎng)來提高法律意識。另外，希望通過加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入普法工作、健全、落實(shí)村民自治、加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法和司法來提高法律意識的人數(shù)也不少。

三、廣西農(nóng)戶法治信仰狀況存在的問題及分析

法治信仰的樹立需要一個長期的過程，包括“知”、“信”、“行”的過程，需要全社會形成“法律具有至高的權(quán)威”的共識，能夠廣泛地遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格地遵循法治軌道。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，廣西農(nóng)戶法治信仰狀況之所以存在眾多不足，有歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。

（一）農(nóng)戶法律知識水平普遍不高，法治信仰的樹立缺乏重要基石

法治信仰的樹立，需要社會成員具有良好的法律知識水平作為基石。我國長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，資源分布的不均衡，導(dǎo)致了長期生長在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶的知識水平，尤其是法律知識水平，要遠(yuǎn)低于城市居民的知識水平，特別是在廣大貧困地區(qū)，這種差別更加明顯。廣西作為脫貧攻堅(jiān)的重要地區(qū)，不單要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶物質(zhì)上的脫貧，也要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶法律上的脫貧。

當(dāng)前，農(nóng)戶法律知識水平淺薄，獲取法律知識途徑比較單一，法律知識水平普遍較低，法治信仰的樹立缺乏重要基石。一方面，將近七成的農(nóng)戶表示對法律完全不了解或者是僅僅了解一點(diǎn)，說明一大部分農(nóng)戶處于法盲或半法盲的狀態(tài)，他們對法律法規(guī)知識的認(rèn)知面狹窄，對和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識更是少之又少，甚至是聞所未聞。在實(shí)際生活中，農(nóng)戶不知法，不懂法，為了擺脫物質(zhì)貧困，亂砍濫伐，破壞資源，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象并不罕見。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)法相關(guān)法律知識有所知曉和了解。另一方面，農(nóng)戶了解法律知識的方式呈現(xiàn)“自發(fā)式”和“偶然性”特點(diǎn)，途徑單一，主要通過觀看電視，或者是網(wǎng)絡(luò)途徑，缺乏長期的、穩(wěn)定的、有效的法律知識學(xué)習(xí)途徑。只有提高了農(nóng)戶的法律知識水平，才能更好地提升農(nóng)戶的法律素養(yǎng)，為樹立農(nóng)戶的法治信仰做鋪墊。

（二）農(nóng)戶解決糾紛時受地緣和血緣因素影響較大，制約了法治信仰社會化

法治信仰社會化是指社會成員能夠共同認(rèn)同法治的價值觀念，實(shí)施符合法治軌道的社會行為。法治信仰的理想狀態(tài)是實(shí)現(xiàn)法治信仰社會化。符合法治軌道的社會行為被實(shí)施的頻率越高，人數(shù)越多，越有利于法治信仰社會化。法治信仰社會化是一個長期的和艱難的過程，既需要英明的決策者，也需要堅(jiān)定的執(zhí)行者。農(nóng)戶屬于法治信仰社會化的重要執(zhí)行者之一。

在現(xiàn)實(shí)生活中，由于廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境比較封閉，許多農(nóng)戶以家族聚居，日出而作，日落而息，世代繁衍在相對落后封閉的村落中，在長期的村落人際交往和人情磨合中，形成了民間約定俗成的規(guī)則認(rèn)知，成為了農(nóng)戶默認(rèn)并且世代相傳的行為習(xí)慣和行事規(guī)矩。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶解決糾紛時受血緣和地緣因素影響較大，通常情況下，運(yùn)用民間約定俗成的規(guī)則認(rèn)知來解決問題，比運(yùn)用法律途徑來解決問題的要多。另外，農(nóng)村不同程度存在“熟人社會，依民俗辦事，遇事找人私下解決”的觀念，缺少學(xué)法、信法、用法、護(hù)法的習(xí)慣。正因?yàn)檗r(nóng)戶缺少公眾參與意識，一些農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)措施得不到有效貫徹落實(shí)。必須要樹立憲法和法律的權(quán)威，發(fā)揮法律“工具性”的作用，在農(nóng)村建立以“正確理性、合法規(guī)則與正當(dāng)程序”為本質(zhì)的民間治理秩序和參與秩序，引導(dǎo)農(nóng)戶在生產(chǎn)生活過程中，能將法律作為最高層次的治理規(guī)則，才能實(shí)現(xiàn)法治信仰社會化。

（三）法治宣傳引導(dǎo)機(jī)制不完善，農(nóng)戶對法治功能的認(rèn)同缺乏濃厚氛圍

法治信仰意味著從內(nèi)心深處去相信法治，信仰法治。農(nóng)戶不是法律專家，他們整體科學(xué)文化知識水平不高，他們對法治功能的認(rèn)同具有直觀性和感性，對法治效果的評價往往源自于日常生活的所見所聞，口頭相傳。在這種情況下，政府部門的法治宣傳引導(dǎo)機(jī)制就凸顯得極其重要。合理、高效、親民的法治宣傳引導(dǎo)機(jī)制，有助于社會成員形成法治思維習(xí)慣，積極踐行法治行為。

通過調(diào)查可見，當(dāng)前廣西農(nóng)村地區(qū)法治宣傳引導(dǎo)機(jī)制不夠完善，法治宣傳工作沒有發(fā)揮最大的效能，存在宣傳內(nèi)容理論化和教條化，宣傳方式形式化，宣傳效果缺乏持續(xù)有效性等不足之處。作為農(nóng)村法治宣傳引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)成之一的農(nóng)村普法宣傳工作，實(shí)際效果并不是那么盡如人意，多達(dá)65.79%的被調(diào)查者表示沒參加過普法工作，僅有4.63%的被調(diào)查者認(rèn)同農(nóng)村普法宣傳工作效果很好。為了優(yōu)化農(nóng)村法治環(huán)境，要營造農(nóng)戶對法治功能的良好認(rèn)同的濃厚氛圍。要大力完善農(nóng)村法治宣傳引導(dǎo)機(jī)制，了解農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)需求，以與農(nóng)戶日常生活相關(guān)的法律問題為教育宣傳重點(diǎn)，與時俱進(jìn)地運(yùn)用新媒體技術(shù)帶來的優(yōu)勢，拓寬宣傳引導(dǎo)機(jī)制的廣度，引導(dǎo)農(nóng)戶關(guān)注法律現(xiàn)象，真心實(shí)意感受到法律法規(guī)的重要性，提高農(nóng)戶對法律法規(guī)的需求，從而真“信法”，樹立法治信仰。

總而言之，廣西農(nóng)戶法治信仰的樹立任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國發(fā)展已進(jìn)入新時代，許多新矛盾，新問題的解決，離不開法治。法治的實(shí)施，依靠全民法治信仰。雖然當(dāng)前廣西農(nóng)戶法治信仰現(xiàn)在存在著不足之處，但值得高興的是，在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，過半數(shù)的農(nóng)戶表達(dá)出了希望政府加大法治教育宣傳力度，從而讓自己懂法和用法的意愿，這說明白農(nóng)戶內(nèi)心真切地期待能提高自身法律素養(yǎng)，這為農(nóng)戶法治信仰的樹立提供了良好的心理?xiàng)l件。廣西農(nóng)戶法治信仰的樹立，需要堅(jiān)定信心，多管齊下、共同參與、齊心協(xié)力。

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