關(guān)于新生代少數(shù)民族農(nóng)民工市民化的路徑研究

摘 要 在我國當(dāng)前的國際和國內(nèi)環(huán)境下，新生代少數(shù)民族農(nóng)民工市民化的順利與否，對于我國構(gòu)建團結(jié)穩(wěn)定的民族關(guān)系具有十分重大的意義。文章從民族交往交流交融的視角深入探討關(guān)于新生代少數(shù)民族農(nóng)民工市民化的路徑問題，提出只有在城市中構(gòu)建嵌入式社區(qū)以及培養(yǎng)原有城市居民和新生代少數(shù)民族農(nóng)民工的公民意識等才是解決新生代少數(shù)民族農(nóng)民工市民化的根本路徑。

關(guān)鍵詞 少數(shù)民族 新生代 農(nóng)民工 市民化 路徑

基金項目：貴州省教育廳人文社科基金項目“西部地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中新生代農(nóng)民工市民化存在的問題及路徑研究——以貴州省六盤水市為例”（項目編號：2016ZC108）。

作者簡介：范兆飛，六盤水師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院講師，研究方向：民族社會學(xué)、社會問題與社會政策。

中圖分類號：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.310

一、問題的提出

新生代少數(shù)民族農(nóng)民工是指上世紀(jì)八十年代以后出生的，在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的少數(shù)民族籍人口 。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷推進(jìn)，我國少數(shù)民族居住地區(qū)也被納入市場經(jīng)濟的范圍。同時，由于城市發(fā)展的需要，大量少數(shù)民族青壯年勞動力離開居住地區(qū)涌入城市，奮斗在城市建設(shè)的第一線。隨著新生代農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴大，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為城市勞動力的主力軍。然而，辛苦的工作并沒有為所屬群體實現(xiàn)從農(nóng)民到市民身份的轉(zhuǎn)換帶來方便，雖然，國家出臺了關(guān)于該群體落戶城市的相關(guān)政策，但該群體市民化的進(jìn)程依舊艱難，尤其是新生代少數(shù)民族農(nóng)民工的市民化問題。

筆者認(rèn)為，新生代少數(shù)民族農(nóng)民工市民化不僅包括該群體成員從農(nóng)村身份到非農(nóng)身份的轉(zhuǎn)變問題，而且包括該群體定居城市后真正融入的一系列問題，也即是說，該群體在城市安家落戶，實現(xiàn)市民化后，仍然存在較多的后續(xù)問題，導(dǎo)致該群體與城市其它族群居民融合不夠，以及無法真正實現(xiàn)思維和行為的市民化的轉(zhuǎn)變等現(xiàn)象。

二、新生代少數(shù)民族農(nóng)民工市民化存在的問題分析

由于新生代少數(shù)民族農(nóng)民工的非市民身份，以及所在城市推進(jìn)該群體市民化后促進(jìn)交往交流交融的配套措施不完善，再加上落戶城市后該群體原本保留的生活習(xí)慣和習(xí)俗，導(dǎo)致了一系列的問題。主要有以下幾點：

（一）與漢族相比，新生代少數(shù)民族農(nóng)民工就業(yè)能力不足導(dǎo)致明顯的“族群分層”

由于歷史和現(xiàn)實原因，我國大部分少數(shù)民族地區(qū)的教育水平處于相對落后狀態(tài)，隨著社會分工的日益專業(yè)化，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，少數(shù)民族地區(qū)出現(xiàn)勞動力過剩并流入城市的現(xiàn)象。然而，當(dāng)今社會的就業(yè)能力和教育有很大的正相關(guān)關(guān)系，一般情況下，與教育水平較發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力相比，教育水平較落后地區(qū)的勞動力競爭力相對較弱，尤其是少數(shù)民族（如藏族、維吾爾族等）進(jìn)城務(wù)工人員，甚至他們用普通話正常交流的能力都不夠，更不要說在職業(yè)選擇層面的競爭力。因此，就業(yè)競爭力不對等的情況也導(dǎo)致了不同族群的“族群分層”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象阻礙了新生代少數(shù)民族農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。但是，相關(guān)的責(zé)任主體對于改革開放以來、特別是“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實施以來，漢族群體與西部少數(shù)民族群體（維吾爾族、藏族等）之間出現(xiàn)的不斷加劇的“族群分層”現(xiàn)象，人們卻很少予以關(guān)注 ，這種忽視嚴(yán)重不利于我國各族群的交往交流交融，阻礙了新生代少數(shù)民族農(nóng)民工市民化進(jìn)程的推進(jìn)。

（二）導(dǎo)致城市民族關(guān)系復(fù)雜化

如上所述，新生代少數(shù)民族農(nóng)民工與漢族新生代農(nóng)民工相比，在就業(yè)方面的競爭力劣勢明顯，導(dǎo)致所在本地區(qū)城市以及外出到達(dá)城市地區(qū)的大量的高質(zhì)量就業(yè)崗位被漢族占據(jù)，在就業(yè)領(lǐng)域的不利地位使得城市中民族關(guān)系變得緊張而復(fù)雜。

另外，新生代少數(shù)民族農(nóng)民工進(jìn)入城市生活后，由于城市中市民化程度較高，有時候難免會弱化對少數(shù)民族成員權(quán)益的保護(hù)問題，再加上少數(shù)民族自身原有的風(fēng)俗習(xí)慣與城市的生活不協(xié)調(diào)，容易使新生代少數(shù)民族農(nóng)民工感覺到民族尊嚴(yán)受到傷害。此外，新中國成立后，我國實行的民族政策對少數(shù)民族成員有各種優(yōu)惠和照顧，國家對民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定也特別關(guān)切。然而，新生代少數(shù)民族農(nóng)民工進(jìn)入城市以后，城市社會的激烈競爭難免會使少數(shù)民族成員的利益受損，這些都會引發(fā)民族關(guān)系問題，不利于城市中各民族的交往交流交融，更不利于新生代少數(shù)民族農(nóng)民工市民化后續(xù)問題的解決。

（三）城市中存在著漢族和少數(shù)民族融合不充分的現(xiàn)象

新生代少數(shù)民族農(nóng)民工進(jìn)入城市生活以后，出現(xiàn)“同族而居”的現(xiàn)象，也即是具有相同族群身份，習(xí)俗文化、宗教信仰相同的成員更容易聚居在一起，形成該族群成員為主的社區(qū)，對其它族群成員形成排斥。而與風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等不同的族群相對疏離，這就出現(xiàn)了所謂的“居住隔離”現(xiàn)象。這種隔離現(xiàn)象限制了他們?nèi)粘Ｉ畹姆秶?，一定程度上阻礙了各族群成員之間的親密交流和友好良性互動，不利于城市中各族群市民的融合，不利于我國構(gòu)建和諧融洽的民族關(guān)系，會給國外敵對勢力分化我國族群的缺口。

（四）定居城市后的新生代少數(shù)民族農(nóng)民工群體未真正實現(xiàn)思維和行為層面的市民化

新生代少數(shù)民族農(nóng)民工與他們父輩一代相比，雖然教育層次和文化水平有了很大的提升，但是該群體多在農(nóng)村長大，大部分人仍然用農(nóng)村傳統(tǒng)的思維在來看待問題，用傳統(tǒng)的行為來做事，在某種程度上，他們原有的或者遺留的思維和做事方式顯然與現(xiàn)代城市的生活方式格格不入，這種與城市居民不同的思維和行為方式，往往讓新生代少數(shù)民族農(nóng)民工群體和原有的城市居民產(chǎn)生某種隔閡，增加兩個群體的交往障礙，不利于新生代少數(shù)民族農(nóng)民工群體真正融入城市，造成天然的融入障礙。

三、基于交往交流交融的視角解決新生代少數(shù)民族農(nóng)民工市民化存在的問題對策分析

中央民族工作會議強調(diào)，加強各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親，守望相助 。新生代少數(shù)民族農(nóng)民工的市民化的最終目的是使該群體真正融入城市，在和諧的族群關(guān)系的環(huán)境下工作生活，從而促進(jìn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。要想實現(xiàn)新生代少數(shù)民族農(nóng)民工市民化的這個目的，就必須創(chuàng)造各族群眾能夠自發(fā)自由自在交往的條件，促進(jìn)城市中各族群成員的交往交流交融。

（一）在城市中構(gòu)建“嵌入式”社區(qū)，為各族群成員的交往交流交融創(chuàng)造社區(qū)條件

西方社會學(xué)家在種族、族群研究中特別關(guān)注“居住隔離”現(xiàn)象，認(rèn)為在城市里各族群彼此隔離聚居在不同的社區(qū)不利于彼此之間的交流，而且容易產(chǎn)生彼此之間的偏見和歧視。他們?yōu)榇藢ｉT設(shè)計了相應(yīng)的指標(biāo)來計算各街區(qū)的族群居住隔離程度 。

對于有些地區(qū)居住區(qū)隔程度較高地區(qū)，正如中央民族工作會議所指出的那樣，要把著力點放在城市社區(qū)里，全社會共同努力建設(shè)相互嵌入的社區(qū)，促進(jìn)彼此的交流互助，只有在這樣的城市社區(qū)環(huán)境里，新生代少數(shù)民族農(nóng)民工和其它族群的成員才能熱情互助，加深彼此的感情。但是，構(gòu)建這種社區(qū)居住模式并不容易，這需要政府、社區(qū)、居民等各方的共同努力。

首先，政府應(yīng)該密切關(guān)注新生代少數(shù)民族農(nóng)民工的居住問題，積極幫助他們解決。

其次，社區(qū)委員會應(yīng)該引導(dǎo)并帶領(lǐng)社區(qū)居民歡迎新生代少數(shù)民族農(nóng)民工進(jìn)入社區(qū)。

最后，社區(qū)居民應(yīng)該相互理解、相互尊重、相互幫助，尤其是早些居住在社區(qū)的成員，要多關(guān)心新生代少數(shù)民族農(nóng)民工的就業(yè)和生活。

（二）培養(yǎng)原有城市居民和新生代少數(shù)民族農(nóng)民工的公民意識

所謂的公民意識是指，公民具有行使憲法賦予的在政治與法律上具有的獨立人格的權(quán)力，對國家具有認(rèn)同感和歸屬感，并且公民之間具有平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意識。

首先，漢族要有公民意識，要知道各少數(shù)民族成員是我們的同胞，他們和漢族一起創(chuàng)造了我們國家輝煌燦爛的文明，他們的幸福和發(fā)展關(guān)系到我們國家的穩(wěn)定，關(guān)系到偉大中國夢的實現(xiàn)，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。因此，尊重定居在城市里的新生代少數(shù)民族農(nóng)民工的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，新生代少數(shù)民族農(nóng)民工也要敞開胸懷對待宗教習(xí)俗不同的漢族。

其次，社會要同等維護(hù)城市中各民族的合法權(quán)益，要對漢族和少數(shù)民族一視同仁，平等對待。在處理糾紛或者其他事情的時候，不能因為是漢族或者是少數(shù)民族就差別對待，有所區(qū)分，以免給漢族或者少數(shù)民族留下政治層面的隔閡。

最后，進(jìn)入城市后的新生代少數(shù)民族農(nóng)民工也要培養(yǎng)自身的現(xiàn)代公民意識。因為其少數(shù)民族身份使得該群體享受著國家給予的漢族所沒有的優(yōu)惠政策，但是，進(jìn)入城市的新生代少數(shù)民族農(nóng)民工要用公民的眼光看待這些優(yōu)惠政策，如果在城市中這些優(yōu)惠政策沒有及時兌現(xiàn)或者有所改變，新生代少數(shù)民族農(nóng)民工應(yīng)該通過正常的渠道反映，不能用非正常的手段來表達(dá)訴求，不管任何時間、任何地點，都要遵守國家的法律法規(guī)，都要按照國家現(xiàn)行的法律政策行事，除此之外，還要意識到自己是中國的公民，自己有責(zé)任維護(hù)國家的團結(jié)和穩(wěn)定，甚至應(yīng)該使自己明白要靠自己的努力奮斗來創(chuàng)造自己的生活，從而為定居城市之后和諧融洽的族群關(guān)系做出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國內(nèi)各族群都被納入到這一潮流中來，各族群在交往交流交融中共同發(fā)展、共同進(jìn)步。因此，新生代少數(shù)民族農(nóng)民工的市民化的解決也必須從各族群交往交流交融的視角出發(fā)，通過構(gòu)建“嵌入式”社區(qū)，以及培養(yǎng)各族群成員的公民意識來推進(jìn)新生代少數(shù)民族農(nóng)民工市民化進(jìn)程中所存在的問題以及后續(xù)的問題。

注釋：

范兆飛、肖興燕、張偉軍.完善新生代少數(shù)民族農(nóng)民工社會保障的價值意涵及路徑選擇.六盤水師范學(xué)院學(xué)報.2017（2）.30-31.

馬戎.我國部分少數(shù)民族就業(yè)人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與跨地域流動.中南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）.2013（6）.14.

馬戎.旗幟不變，穩(wěn)住陣腳，調(diào)整思路，務(wù)實改革——對中央民族工作會議的解讀.青海民族研究.2015（2）.86.

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