發(fā)揮律師在民主法治建設(shè)中的積極作用

王俊峰

我曾擔(dān)任過兩屆全國政協(xié)委員，這次光榮地當(dāng)選為全國人大代表，并榮幸地成為上海代表團(tuán)的成員。每年的政府工作報(bào)告，都是全國“兩會(huì)”的重頭戲，舉世矚目。3月5日，李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，系統(tǒng)回顧了過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，客觀分析了我國作為世界最大發(fā)展中國家仍然面臨發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題，明確了2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向，并對2018年政府工作提出建議。報(bào)告求真務(wù)實(shí)，滿滿都是“干貨”，與會(huì)代表們聽后無不倍受鼓舞。

今年政府工作報(bào)告的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府。報(bào)告通篇閃爍著自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作的法治精神。例如，關(guān)于“破除無效供給”，報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。談到深化“放管服”，報(bào)告要求清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。為了激勵(lì)創(chuàng)新，報(bào)告提出有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度，報(bào)告要求以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。就推進(jìn)公共法律服務(wù)，報(bào)告提出完善公共法律服務(wù)體系，落實(shí)普法責(zé)任制。

努力推動(dòng)改革取得新突破，是報(bào)告的另一個(gè)鮮明特點(diǎn)?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中強(qiáng)調(diào)，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大”，“中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的”，“決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，決不允許占著位子不干事”。

作為國家各項(xiàng)制度改革的組成部分，律師制度改革和其他領(lǐng)域改革一樣，也進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。2016年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，對深化律師制度改革作出全面部署。這其中，提升行業(yè)自律水平是重要內(nèi)容。律師協(xié)會(huì)是律師行業(yè)自律組織，是律師之家。律師協(xié)會(huì)的職能是多方面的，但最基本的還是做好律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。如何解決好律師最關(guān)心最關(guān)切的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問題，努力創(chuàng)造有利于律師依法執(zhí)業(yè)的良好環(huán)境，建設(shè)“讓律師從心里愛戴、信任、可依靠、有溫暖”的行業(yè)自律組織，是協(xié)會(huì)工作的重要課題。2017年，全國律協(xié)制定頒布了《律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)則（試行）》，成立了維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心，律師維權(quán)工作有了很大改進(jìn)，但與廣大律師的期待相比還有差距。這激勵(lì)著我夙興夜寐，不敢懈怠。

“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從我國基本國情出發(fā)，盡力而為、量力而行，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好?！崩羁藦?qiáng)總理鏗鏘有力的聲音始終縈繞在我的耳畔。這樸實(shí)的話語，蘊(yùn)含著深刻的道理。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國社會(huì)的主要矛盾也轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代律師的職責(zé)使命，就是要努力為滿足人民日益增長的美好生活需要提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，讓人民群眾從律師的法律服務(wù)中有更充實(shí)的獲得感、幸福感。

今年的政府工作報(bào)告還特別提出，各級政府要認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見。律師參政議政具有天然的優(yōu)勢。律師具有相當(dāng)?shù)姆▽W(xué)理論知識，又經(jīng)歷了專門的法律職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐，而且律師因其職業(yè)特殊性，能夠廣泛接觸社會(huì)各階層，傾聽各個(gè)社會(huì)群體的呼聲，可以更好地為國家法治建設(shè)建言獻(xiàn)策。1988年，4名律師當(dāng)選第七屆全國人大代表，這是新中國成立以來，律師首次擔(dān)任最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。今年，有22名律師當(dāng)選第十三屆全國人大代表，比上一屆增加了4人，創(chuàng)歷史新高。相信隨著我國全面依法治國和民主法治建設(shè)的推進(jìn)，律師將在政治舞臺(tái)上、在參政議政中有更大的作為，發(fā)揮更加積極的作用。