一場特殊的溝通會

盧慧萍

3月7日，參加十三屆全國人大一次會議的上海團代表張兆安，意外接到有關部門的電話，表示其已向領導匯報張兆安提出的意見，并已與國家工商總局取得了聯(lián)系。此時，張兆安才知道，在3月6日上海代表團審議政府工作報告現(xiàn)場，有相關部門工作人員“悄悄潛伏”旁聽，記下了張兆安的意見。

另一邊，收到代表意見的國家工商總局企業(yè)注冊局，立即就張兆安提出的問題召開會議，同時與張兆安電話聯(lián)系，要與他面對面交流。3月9日晚，上海代表團駐地迎來了幾位“特殊客人”的“特殊拜訪”：國家工商總局企業(yè)注冊局副局長王磊帶領幾位同志利用休息時間，為張兆安代表提出的一條意見，特意來到上海團，與他溝通交流。

這條讓國家工商總局企業(yè)注冊局副局長王磊帶隊快速來上海團駐地的意見是：張兆安代表提出，政府在“放管服”改革后，企業(yè)的注冊程序大大簡化，但企業(yè)的退出機制并不盡如人意。

企業(yè)退出主要有兩種方式，吊銷和注銷，目前，95%的企業(yè)是吊銷。注銷是企業(yè)的主動行為，程序復雜，即便不再經營，也沒有幾家企業(yè)愿意主動注銷公司。注銷需所有股東同意，但有的股東只投入幾千元錢，如果其不在國內，不會為了幾千元錢回國辦注銷手續(xù)。因此近年來，企業(yè)注冊數(shù)量增長快速，但企業(yè)的實際情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，有的企業(yè)注冊后就成了“僵尸企業(yè)”，有的企業(yè)“吊而不銷”。

政府部門非常重視人大代表的意見，于是有了這場特殊的溝通會。

溝通會上，王磊帶來了對張兆安代表所提意見正式回復的文件，并現(xiàn)場與張兆安溝通：公司法在公司的解散和注銷方面有11條條款，而公司設立只有7條。注銷是企業(yè)退出市場的最后一道手續(xù)，相較企業(yè)的“出生”，注銷涉及債權債務等問題，程序謹慎而繁瑣。例如，公司法規(guī)定解散公司需成立清算組，清理債權債務，公司法第185條：“清算組應當自成立之日起10日內通知債權人，并于60日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知書之日起30日內，未接到通知書的自公告之日起45日內，向清算組申報其債權……”

王磊介紹，即便每道程序都在最快時間內走完，企業(yè)的注銷至少需要180天，如果中間某個環(huán)節(jié)不能順利進行，如有股東在國外不能回來，那么注銷就遙遙無期了。

“看來是現(xiàn)行的公司法某些條款不能與網絡時代的社會發(fā)展同步了”，張兆安與王磊等進行了交流。雙方一致認為，現(xiàn)在信息技術發(fā)達，有很多方法可以減少走程序的時間，如股東不在國內的，“可以用電子簽名替報紙公告啊，報紙公告還要花不少錢呢”，張兆安說，全場都笑了。王磊接過話題：“也可以臉部掃碼啊?！?/p>

溝通會氣氛融洽，雙方都認為：修訂公司法可以簡化注銷程序，從而進一步解決企業(yè)退市機制問題，同時，此舉可以為個人和企業(yè)建立信用檔案，可以為誠信社會的建設作出貢獻。

極具社會責任感的張兆安立即主動“挑擔”——他將研究這個問題并提出相關議案，王磊馬上表示要為張兆安提供相應的支持，雙方均表達了加強溝通的愿望，“電話留下，繼續(xù)交流，長期聯(lián)系”。

相談甚歡，溝通會的時間比預期大大延長，會場門已封，王磊等繞了一大圈出駐地，“身份證還押在上海團駐地門口的警衛(wèi)崗那呢，時間太快了”。王磊一行笑著說。

事后，張兆安說，“很感動，自己提的一個意見，沒想到政府反應這么快！政府部門與人大代表面對面交流，及時對代表的意見作出反饋，體現(xiàn)了政府辦事的高效，也體現(xiàn)人大對政府的監(jiān)督，點滴小事是政府職能轉變的生動事例”。

張兆安與王磊約定的溝通還在繼續(xù)，讓我們拭目以待后續(xù)更精彩的“故事”。