國(guó)際化社區(qū)建設(shè)的雙柏實(shí)踐與思考

杜攀

近年來(lái)，郫都區(qū)郫筒街道堅(jiān)持把國(guó)際化社區(qū)建設(shè)作為服務(wù)電子信息功能區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的重要抓手，通過(guò)“街道統(tǒng)籌+社區(qū)聯(lián)動(dòng)+多方助力+居民參與”的方式，堅(jiān)持以人為本，聚焦民生需求，圍繞文化交流和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“泛雙柏”產(chǎn)業(yè)服務(wù)型國(guó)際化建設(shè)。

打造國(guó)際化社區(qū)的實(shí)踐

雙柏社區(qū)成立于2012年10月，位于郫筒街道東南部新城，轄區(qū)總面積2.2平方公里，居民小區(qū)15個(gè)，總戶數(shù)2萬(wàn)余戶，4萬(wàn)余人，其中黨員159人。居民主要以黨政事業(yè)單位、企業(yè)工作人員和創(chuàng)業(yè)經(jīng)商人員構(gòu)成，中青年居多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，常住外籍人士150余人，以來(lái)自京東方、華為、富士康等企業(yè)為主，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多國(guó)籍化，社區(qū)文化呈現(xiàn)多樣化，具備建設(shè)國(guó)際化社區(qū)的基本條件。

一是黨建引領(lǐng)社建，社建促進(jìn)黨建。成立區(qū)域化黨委，開(kāi)展良性互動(dòng)，促進(jìn)轄區(qū)單位參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)“共駐共建共治共享”；穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)商圈樓宇及兩新黨組織建設(shè)，構(gòu)建城市基層黨建“共同體”；建立小區(qū)及物業(yè)黨支部，推動(dòng)黨員參與、指導(dǎo)和帶動(dòng)“居民自治”。

二是培育社會(huì)組織，構(gòu)建社區(qū)自治體系。設(shè)立社區(qū)發(fā)展公益基金，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位作用，主動(dòng)參與到社區(qū)發(fā)展治理，以“微公益創(chuàng)投”項(xiàng)目為載體，以“小資金”撬動(dòng)社區(qū)“大治理”，充分發(fā)揮轄區(qū)社會(huì)組織在解決社區(qū)公共問(wèn)題、社區(qū)文化品牌沉淀、社區(qū)生態(tài)保護(hù)宣傳、社區(qū)愛(ài)老敬老等方面作用，著力拓展社會(huì)組織參與社區(qū)治理的深度和廣度，培育壯大社區(qū)治理的多元力量。

三是實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建便民生活圈。開(kāi)通“便民直通車”定時(shí)進(jìn)院落辦公，“智慧雙柏”APP涵蓋衣、食、住、行、游、購(gòu)等在內(nèi)的16個(gè)社區(qū)便民服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)居民足不出戶就能辦事辦證；利用公園和樓宇閑置空間，打造“1+N”黨群中心+細(xì)胞式空間布局，營(yíng)造時(shí)尚、品質(zhì)、溫情、多元的e系列公共空間，采用社會(huì)基金+公益項(xiàng)目的模式，實(shí)現(xiàn)空間的公益服務(wù)定位與自我造血，構(gòu)筑15分鐘生活圈。

四是打造社區(qū)IP，營(yíng)造美好生活社區(qū)。延伸雙柏社區(qū)e系列品牌，以社區(qū)公共空間為陣地，打造美好生活實(shí)驗(yàn)室、詹叔英語(yǔ)沙龍、“1+5+N”便民服務(wù)體系、可食地景、陽(yáng)臺(tái)花園、“雙小柏”文創(chuàng)周邊等一系列滿足居民需求的社區(qū)品牌項(xiàng)目，“雙小柏”品牌逐步深入人心。

五是全方位提升，推進(jìn)國(guó)際社區(qū)建設(shè)。2017年4月，成立國(guó)際友鄰服務(wù)中心，積極為轄區(qū)國(guó)際友人提供溫馨、精準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù)，開(kāi)展包括國(guó)際友鄰廚藝比賽、國(guó)際音樂(lè)節(jié)、國(guó)際文化節(jié)、對(duì)外漢語(yǔ)課等主題活動(dòng)，讓不同鄉(xiāng)音、不同膚色、不同職業(yè)和諧共融；通過(guò)志愿者認(rèn)證、名譽(yù)委員聘任等多種途徑，搭建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向志愿服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造“包容、開(kāi)發(fā)、接納”的國(guó)際生活社區(qū)，以此構(gòu)建惠及全體居民的國(guó)際化社區(qū)服務(wù)體系。

瞄準(zhǔn)問(wèn)題抓“四個(gè)提升”

在國(guó)際化社區(qū)建設(shè)工作中，一是人員能力和服務(wù)管理水平有待提高。雙柏社區(qū)共有工作人員12名，平均一名工作人員服務(wù)3800余名居民，平時(shí)忙于事務(wù)性工作，學(xué)習(xí)和充電時(shí)間被大幅擠壓，能力不能得到持續(xù)提升，難以適應(yīng)國(guó)際化社區(qū)建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化和精細(xì)化服務(wù)的要求。二是社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)配套有待加強(qiáng)。隨著郫都區(qū)城市更新步伐加快和環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引了不少高新西區(qū)外籍人士入住，但由于社區(qū)規(guī)劃不足，在公共服務(wù)配套上還存在短板。三是社區(qū)治理手段和途徑有待創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%以上的國(guó)際居民是工作在此，臨時(shí)租房入住，隨工作調(diào)動(dòng)流動(dòng)性較大，盡管社區(qū)也開(kāi)展了多種文化交流活動(dòng)、建立起外籍人士社會(huì)實(shí)踐基地，但由于文化差異、語(yǔ)言不通、工作繁忙等原因，許多國(guó)際居民對(duì)社區(qū)治理的實(shí)際參與度較低。針對(duì)存在的問(wèn)題，需要全力抓好“四個(gè)提升”：

一是依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升打造產(chǎn)業(yè)集聚型國(guó)際化社區(qū)。依托電子信息主體功能區(qū)建設(shè)良好契機(jī)，利用轄區(qū)內(nèi)綠地、世紀(jì)豪庭、金融中心等樓宇資源，為圍繞華為、京東方、富士康等龍頭企業(yè)協(xié)作配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供發(fā)展空間，形成“一芯一屏”產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀，吸引更多外籍人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住生活，逐步建成高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)聚集性國(guó)際化社區(qū)。

二是依托文化底蘊(yùn)，提升打造文化輻射型國(guó)際化社區(qū)。充分挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化、望叢文化、杜鵑文化等本土文化，將“國(guó)際范”與“中國(guó)味”有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)體驗(yàn)式文化交流。雙柏社區(qū)今年實(shí)施的國(guó)際志愿者“寄宿家庭”和“國(guó)際夏令營(yíng)”計(jì)劃，為來(lái)自20多個(gè)國(guó)家的40多名志愿者和近200戶本地居民提供了家庭交流場(chǎng)所和互動(dòng)活動(dòng)，這為倡導(dǎo)和推廣國(guó)際化的社區(qū)生活方式，提升社區(qū)的文化品位和居民素質(zhì)做了有力探索，建議全面推廣。

三是依托組織保障，提升打造居民自治性國(guó)際化社區(qū)。發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用，建立相對(duì)成熟的多元參與社區(qū)治理體系，構(gòu)建熟人社區(qū)，完成轄區(qū)15個(gè)居民小區(qū)的黨組織建設(shè)，成立兩新組織黨支部；建立一支高素質(zhì)、能力強(qiáng)、符合建設(shè)國(guó)際社區(qū)要求和適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)治理要求的社區(qū)工作人員隊(duì)伍，3年內(nèi)社區(qū)工作人員考取社工證達(dá)到80%，組織各種參訪學(xué)習(xí)、社區(qū)治理能力提升培訓(xùn)每年至少6次；優(yōu)化社區(qū)基層治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好“1311”居民自治管理體系作用，探索社區(qū)治理新途徑，吸引更多居民自愿主動(dòng)參與社區(qū)治理。

四是依托自身優(yōu)勢(shì)，提升打造配套完善性國(guó)際化社區(qū)。積極打造開(kāi)放程度高、包容性強(qiáng)、國(guó)際化氛圍濃厚的社區(qū)空間體系，進(jìn)一步形成生活服務(wù)設(shè)施齊全、商業(yè)服務(wù)功能完善、公共休閑空間充足的國(guó)際化社區(qū)形態(tài)。打造提升綠地、海駿達(dá)Block街區(qū)等生活配套區(qū)，形成社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景，構(gòu)建國(guó)際化優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈；加強(qiáng)國(guó)際化學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)，解決外籍人士就學(xué)就醫(yī)等現(xiàn)實(shí)需要問(wèn)題；增設(shè)社區(qū)公共開(kāi)放空間，梳理社區(qū)公配用房資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門匹配社區(qū)綜合體和公共空間用房，將公共空間親民化打造成咖啡吧、書(shū)吧、茶室等外籍人士喜愛(ài)的休閑去處，滿足國(guó)際居民休閑娛樂(lè)需求。